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网络管理需要战略目标

从网民角度来讲，谷歌在中国市场占有率第二，部分网民已经对它形成了很高的忠诚度，如果谷歌撤出，会使这部分网民使用谷歌服务的质量受到很大影响，他们可能会觉得非常遗憾。谷歌关闭搜索引擎，也会对中国整个搜索引擎市场影响较大。百度将一家独大，小的引擎可能会因此争得蛋糕的一份。一家独大就可能会产生很多问题。从更广的视野来讲，跨国公司在中国的运作可能会面临新的变数。之前跨国公司在中国做生意已经形成某种潜在或公开的平衡，谷歌打破了这种平衡，一方面谷歌说出了跨国公司在中国做生意时不太能发泄出来的不满，另一方面跨国公司将被迫重新思考它们的中国策略。这对中国的国家形象也是个损害。歌不仅是一个公司，也是一个商业生态系统，很多中小网站会受到谷歌牵连，因为它们要依靠Google AdSense。若此事结局不理想，那些小网站，都会受到打击，很多个人站长可能会失业。现在民营互联网市场，由于最近监管措施加剧，生存越发艰难，谷歌这事，对整个环境是雪上加霜，也损害了中国互联网产业。互联网基础在于很多草根网站的努力，这些网站生存空间越来越小，整个互联网的活力会大打折扣。大家一般熟悉的是大型网站，但支持这个行业发展的，是千百万个中小互联网企业。互联网发展趋势就是往分散化、个人化方向走，如果说中国和整个互联网发展趋势背道而驰的话，互联网已经给中国网民带来的资讯的丰富、娱乐的选择、生活的便利，都会受到影响。从互联网发展早期历史来看，的确存在有中国特色的网络道路。早期互联网普遍被人们视为能带来平等、民主的一种技术工具与变革，但现在人们意识到，在互联网这个虚拟空间中，世界绝不是平的，而是充满各种障碍，这些障碍有可能最终导致一体化全球互联网被分成若干个空间，这里面很大的一部分就是中国式的互联网，可能对全球互联网发展提出了很大的挑战。从短期角度来讲，网络自由和中国国情的冲突触手可及。长远而言，可以看到传播架构在发生巨大变化。互联网传播架构的发展趋势就是中央式信息控制系统被打碎，变成个人化、分散化的东西。世界各国政府都发现，分散化、个人化的信息传播方式对于其统治是不利的，因此它们试图把分散化的东西重新集中化，试图把这样的传播结构拉回到之前的结构中。这里既有具有强有力宗教传统的国家，如沙特、伊朗，也包括我们所说的西方宪政国家，像澳大利亚、德国、法国都有类似努力，只不过这种努力以不同名义出现，如有的以防止儿童xx出现，有的地方是保护知识产权。如果短期内投入很大的人力物力，似乎能取得局部成效，但根本上来讲，随着分散化的结构带来的好处成为人们的习惯，政府很难再让他们接受重新集中化的努力。政府可以控制给予人的信息，但几乎不可能控制人们去寻找信息，信息自由的步伐难以被阻挡。近期内地推出的网站白名单制度，严格来讲是对互联网的事先管理。在传统媒体中，如果是事先审查，严厉程度远大于事后追惩，这种管理模式，消解掉了互联网所有解放的特质。中国现在对网络管理过于严厉，这会制造互联网的暴民。我们一直经历乱治循环，走不出这个循环的原因在于我们太重监管，而不重治理。我认为互联网监管应往治理发展。所谓治理，要意识到这样的空间不应政府单独说了算，应充分发挥社会各界力量，共同对互联网空间进行治理。政府总是单独制定游戏规则，无论机构还是个人都无权参与其中，也正因此，他们可能会不遵守这样的规则，之后两方面冲突增多，整个互联网向越来越暴戾的方向发展。从2009年来看，尤其11、12月后，当政府以如此大力度来管制时，管制本身自有的逻辑会让政府走到很极端的地步，即使有些监管措施有良好出发点。例如可能开始你打击手机黄毒，在一定范围内有一定正当性——为了保护青少年。然而当只要发现用户发黄段子，就关闭短信功能，甚至停用号码时，这就是管制机器开动后无法遏制的惯性，导致了一个荒唐的结果。这不简单是移动短信收入问题，实际上牵涉到用户隐私权，牵涉到公权力和私人道德的界限在哪里，牵涉到谁有权来认定黄段子，什么是黄段子，到底法律依据在哪里。没有法律说明，{zh1}变成一个非常滑动的标准，在执法方面会变成几乎管制方想干什么就干什么。管制对中国互联网业的发展影响明显。数以万计的网站倒闭，站长失业；大量域名逃往国外，用脚xx；移动运营商为整治黄毒，关闭Wap服务；长达半年时间的断网（虽出于治乱需要），对经济贸易产生的影响，这些应会有更直接的数据。更根本角度来讲，管制可能让社会在短期内获得更多稳定，可能还有更高的效率，但长期来讲，我们知道一些封闭体系，它们怎样走向终结，就是因为信息不能和外界流通，当其丧失开放性后，它的生命力非常脆弱，禁不起风吹草动。歌事件出来后，很多人把这个当成商业问题。还有很多人认为这是技术问题，如外交部回答说中国是黑客{zd0}牺牲者。这里既有商业问题，也有技术问题，但归根结底，我们现在太多用成败逻辑来论是非问题。对希拉里讲话，很多人作出揭开网络冷战的解读，就像当年丘吉尔发表的铁幕讲话。这样的思维其实是冷战思维的延续。互联网是人类历史上一种解放性的力量，它一定会冲击各种现有既得利益、过去各种行之有效的架构，这是全人类共同面临的挑战。互联网不是某些政府的，也不xx属于那些把互联网力量看得过于强大的网民。作为社会产物，它一定会受到政府影响，以及大的商业机构的影响。在这个认识基础上，互联网治理，是所有利益相关方都要参与的治理。政府要放下身段，包括美国政府在内，在寻求全球互联网治理时，也要坐下来和其他各方交换立场，来商讨解决方法，冷战思维无助于这样的一种合作和对话。作者：胡泳北京大学新闻与传播学院副教授

posted on 2010-03-05 15:13 阅读(404)

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