农资涨价压低农民种粮意愿 发改委新增20亿投资拉动


进入4月初，湖北粮食主产大市仙桃到处是一片油菜花的金黄。

      尽管目前正是春耕季节，但是不见往年忙碌的迹象。“再等两个月，油菜熟了才进行中稻的耕种。”当地的一位农民告诉记者，整个仙桃市今年几乎没有种植早稻，这与前几年形势xx不同。

      尽管今年以来国家两次提高了稻谷等粮食收购价格，两次累计稻谷{zd1}收购价提高9％－10%，小麦{zd1}收购价格提高4％－7%。但是农民的种粮意愿似乎仍不乐观。

      国家发改委价格监测中心公布的一份调查报告说，由于化肥等生产资料价格上升，农民生产的积极性受到影响——“农民认为今年种田比较效益不合算，不如外出打工和经营其它项目”。

      国家统计局吉林调查总队的调查也发现，由于现在农民生产、生活所需的商品都在涨价，而粮食价格却在下降，大多数农民对备耕生产持观望、等待态度。

      3月30日，国家发改委发布了其有关负责人对支持农业和粮食生产的政策解读。今年年初安排用于农业农村方面的投资达739亿元，比去年增加93亿元；其中用于直接改善农村生产生活条件的投资443亿元，比上年增加75亿元。

      此外，国家发改委还新增安排20亿元投资用于加强粮食和农业基础设施建设。“新增20亿元投资将本着特事特办原则，简化程序，于3月底前下达。”发改委有关负责人说。

      农民种粮意愿降低

      湖北仙桃市一位农民告诉记者，今年春节后钾肥的价格为每80斤160元，比去年的120元上涨了33％；磷肥价格是每100斤36元，比去年的18元上涨1倍。此外，尿素、碳铵等化肥价格也在快速上升。

      农药价格也一样，比如草甘灵的价格为7－6元/瓶(500毫升)，比去年4.5元/瓶也涨了25％以上。“7元的产品根本就用不起。”这位农民说。

      农资价格快速上升，使得种植粮食收益大幅降低——“除非田地比较低，只能种植稻谷，否则都改种经济作物。”种植棉花每亩的实际收益要多几百元，而种植稻谷，在种子、农药、化肥价格都上升的情况下，收益大受影响。

      根据国家统计局吉林调查总队对吉林全省1600户农户的抽样调查资料显示，截止到今年2月末，只有150户农民购买了种子，只占调查户总数的9.4%；而购买化肥的农户仅占调查户总数的1.2%。

      荆州物价局在今年春节后所做的调查发现，受化肥等农资价格上涨的影响，导致当地农民生产成本增加。根据在荆州区城河村的调查，因化肥涨价因素，每亩中稻合计增加支出53.87元；每亩小麦合计增加支出21.87元；每亩棉花合计增支92元。

      前述国家发改委价格监测中心公布报告据此得出结论说，国家去年对粮农的综合补贴是每亩19.82元，如果今年标准不变的话将弥补不了农业生产资料价格的上涨。其影响是农民种粮意愿下降。

      种植粮食的收益一直不如棉花等经济作物。以湖南省为例，2004－2006年棉花的现金收入为1084元/亩，是种植稻谷收入的3倍。湖南农民稻谷种植的意愿正是由此不断下降。作为全国粮食主产区之一，2007年湖南省农业厅给出一份报告显示，2007年全省“双季改单季”水稻面积增加了22万亩。

      根据湖南各地区反映，水稻“双季改单季”的面积年年扩大，部分地区抛荒严重。比如湖南常德市鼎城区农业局2008年2月下旬，组织有关技术人员，在全区开展了2008年农作物种植意向及春季备耕调查发现，某村民小组抛荒和栽树的耕地面积，占该村民小组耕地总面积的14.7％。

      国家加大投资与支持力度

      国家今年已经两次提高粮食收购价格，并预备加大补贴力度。国家发改委相关负责人3月30日表示，今年将加大农业农村的投资，适当提高粮食收购价格，并进一步采取措施保持化肥价格稳定，加强组织调运，充实销区化肥库存等。

      湖北仙桃一位农民告诉记者，2007年种植油菜的补贴是10元/亩，粮食的种子、收购、种植等全部补贴加起来约30元/亩，都是通过抵消提留签字的方式进行的。就算今年再提高一倍，相比打工月收入1500元而言，仍意义不是很大。在当地打工每天也有50元以上的收入，比起种植粮食要合算得多。因此，目前农民一般只种植自己吃的口粮，用于销售的粮食越来越少。

      湖南常德市鼎城区农业局的调查结论是，在农业生产成本上涨、生产效益偏低的情况下，部分农村留守劳动力做{yt}临工就可以买50公斤稻谷，因此闲置耕地无人承包，造成耕地抛荒。而没有抛荒的耕地则大部分种植了经济作物。2008年，百户粮食作物种植面积为975.4亩，比2007年减少28.7亩，减2.9%。其中，水稻种植面积965.6亩，比2007年减少30.4亩，减幅3.1％；百户棉花种植面积179.8亩，比2007年增加10亩，增5.9%。

      联合国粮食及农业组织驻华代表处助理代表张忠军，在接受本报记者采访时指出，国家加大投资，提高补贴标准和粮食收购价格，能在一定意义上刺激生产需求，但农民会与打工收入做比较，种粮收入仍有限。

      农业部副部长危朝安3月26日在接受媒体采访时说，早稻是我国重要的一季粮食品种，尽管产量仅占粮食总产比重的7％左右，但是稳定了早稻面积，就稳定了双季晚稻面积。

      危朝安表示，针对存在的问题，农业部决定把落实早稻播种面积作为今年水稻生产工作的首要任务，力争比上年有所扩大，达到8800万亩以上水平。