探讨港口城市物流发展规划

【摘要】本文指出了港口物流飞速发展给港口城市带来的前所未有的发展机遇，分析了港口城市物流发展的六大趋势，并在此基础上提出我国港口城市物流发展规划的几点建议。

【关键词】国际物流；港口城市；港口物流

1.       前言

港口城市物流是指港口城市利用自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，强化其对港口周边物流活动的辐射能力，突出港口集货、存货、配货特长，以临港产业为基础，以信息技术为支撑，以优化港口物流资源整合为目标，发展具有涵盖物流产业链所有环节特点的港口综合物流服务体系。港口城市物流是特殊形态下的综合物流体系，是物流过程中的一个无可替代的重要部分1]。

随着人们对现代物流研究不断深入与成熟，港口城市物流已经越来越引起物流学术界、产业界以及政府部门的高度重视，港口城市物流已经取得迅速发展。港口物流从其发展过程看经历了三代：海运货物的装卸和仓储中心→货物增值效应服务中心→国际物流中心2]。伴随着世界港口服务功能的演变与发展，港口城市也从原来的为港口业务提供食、宿保障转变为集临港产业、国际金融、国际贸易等为一体的中心城市、国际海陆间物流通道的重要枢纽和节点、区域性乃至国际间的商务中心，总体而言，港口城市物流一体化趋势越来越明显。

港口是国际物流的一个重要载体。随着港口物流功能的不断完善，港口保税区、临港工业区以及自由港的发展，港口城市作为国际物流系统的重要节点必然将发展为具有涵盖物流供应链所有环节特点的现代综合物流中心，集货物海陆联运的枢纽，国际商品储存、集散分拨中心、物流服务中心、商务中心；信息服务中心和人员服务中心为一体3]。

2.       港口城市物流发展趋势

        发展国际化、规模化、系统化的“大物流”，进一步拓展服务功能的“增值物流”，打造技术密集型的“智能港”以及发展“虚拟物流控制中心”是当前港口城市物流发展的主要特点和趋势。在港口物流发展过程中，港口城市物流发展轨迹是一个由成本理念到利润理念再到综合物流服务理念的过程。目前，港口城市物流具备以下趋势：

(1)    配套园区建设。将港区和临港工业管理合一，在货物集散地和联运设施附近大力建设配套物流园区，其主要功能有拆装箱、仓储、再包装、组装、贴标、分拣、测试、报关、集装箱堆存修理以及向各收货点配送等，并提供增值服务以及海关现场办公服务，充分发挥港口优势，提供一体化、专业化的物流服务4]。

(2)    开发国际物流。港口为重要的国际贸易中心和工业基地，利用其区位优势，大力发展国际物流在港口及物流园区的功能开发及相关布局上，尽量考虑到前瞻行、战略性、竞争性和可操作性，充分兼顾未来国际物流的品种、特点、流向、流量及国际物流过称管理的要求5]。建立符合多品种、多层次、多流向的国际物流需求的服务体系与通道，为国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易的运作创造条件；积极鼓励本市物流经营企业与全球物流承运人或者跨国物流经营商建立良好的合作关系，促进国际物流的发展。

(3)    加强临港工业。在港口后方积极发展港口工业，形成城市自身完整的物流供应链。将港口工业发展成为城市经济的重要组成部分，依靠港口带动城市，促进城市经济实力的提升。

(4)    建立集疏运体系。积极开展多式联运等物流业务，大力加快道路基础设施的建设，不断完善物流配送的集疏运体系，实现区域内货物的自由流转，提高物流运作效率。

(5)    推进信息化建设。现代信息化是港口城市物流的显著特征。高效的信息平台为开展物流业务提供了准确、迅速和安全的高标准服务6]。电子商务的开展，以满足多样化的客户需求，拓展城市和港口的盈利空间和经济效益。加强电子政务建设实现了港口、物流企业、物流园区等物流运作实体与政府部门之间的在线信息交换，进而不断提高其服务效率。

(6)    政府物流政策支持。各港口城市政府积极进行港口城市物流发展规划，制定物流发展纲领，明确物流发展计划，对于整合物流资源，发展现代供应链物流服务有显著的促进作用。并且出台多项扶持政策，改善金融、保险、通关等物流发展环境，进而在很大程度上有利于现代物流的发展。

3.       国内港口城市物流发展建议

       对于我国港口城市，应该把物流业的发展提高到政府施政方案的高度，通过创新物流发展模式和提高物流服务能力形成港口城市与其腹地区域的社会化、开放型、高效率的现代化物流体系。具体措施如下：

（1）       准确定位和合理规划。全球经济一体化强化了港口在综合物流体系中的枢纽作用，也促使依托港口发展起来的港口城市成为现代物流链中的一个重要节点，因此，在充分分析港口自身优势的基础上，从区域经济以及综合物流体系的视角准确定位港口城市的功能，合理规划其发展战略对于港口城市的可持续发展显得尤为重要。

（2）       积极拓展服务功能。港口城市是国际物流与国内物流的交汇点，也是公路、铁路、水运等各种运输方式的交接点，因此，充分发挥自身集疏运体系的优势，积极拓展物流服务功能，由传统的货物运输、中转、仓储向临港加工、集装箱业务、保税仓储等具有高附加值的物流功能延伸，培育港口或者国际贸易服务的现代化物流产业链和服务链，不断促进物流业的规模化和集约化发展。从国内外临港工业发展的情况看，沿海国家和地区首先以港口为依托，吸引资源、资金、技术等生产要素和相关产业向其集中，加速形成贸易、加工、金融和货运中心，通过港口的辐射作用带动港口城市乃至腹地区域产业的发展，进而实现“以港兴市、以市促港”。

（3）       大力提高物流效率和专业化水平。现代信息服务系统和物流设施设备是物流发展的重要组成部分，依托现代信息技术，大力建设以港口物流为中心的信息交换和电子商务、电子政务平台，可以有效实现港口和腹地乃至国内外资源地的信息交流与共享，从而降低物流成本，优化资源配置，提高物流服务效率和专业化、自动化水平，提升港口物流城市参与全球竞争的核心竞争力；另一方面，加快发展适应国际生产、贸易需求的物流园区等新型物流运作模式是港口城市提高物流服务效率和专业化水平的客观要求。物流园区作为一个产业、货物的聚集平台，它的发展具有明显的规模效应，其服务范围也会随着物流服务水平的提升而不断扩大，进而为港口城市的发展创造更大的市场空间。

（4）       健全物流发展的政策保障体系。从目前港口城市的物流发展情况看，国内外各国政府和各级管理部门都在调整和创新管理职能，由行政管理职能向市场服务管理职能改变，目前加大对物流企业的扶持力度，健全政策支持保障体系，制定适应发展要求的财政、金融、税收、用地以及用人等各方面政策，从而不断形成统一、开放、竞争、有序的市场竞争和物流发展环境，促进现代物流业的稳步发展。

（5）       注重港口城市的物流战略联盟。一般来讲，世界上大多数经济发达的地区都会出现港口群和港口城市群，而且彼此之间会在竞争中和谐发展，由此可见港口群和港口城市群对于地区经济的发展具有不可替代的作用。因此，港口城市发展现代物流也必须注重发展与周边港口城市的物流战略联盟，比如组建港口组合体等形式，既可以共享物流信息与物流资源，增强对其他港口的竞争优势，又可以提高抵御市场压力的能力。港口城市的物流战略联盟通过物流网络使整个区域（包括腹地）的经济能量和物流资源在各城市间合理优化配置，在经济全球化条件下，这种互动发展的优势必然更加明显。

【参考文献】