马鞍山规划对接泛长三角 五个产业转移载体承接

　　编者按 1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,意味着皖江开发开放迎来了一个具有里程碑意义的全新时期。这也是安徽省有史以来{dy}个上升到国家战略层面的区域性发展规划，也是国家为促进中西部地区承接国内外产业转移而制定的{dy}个规划。今天聚焦皖江规划城市之一的马鞍山市，以及皖江城市群中的上市公司，意在让投资者熟悉皖江这片热土，把握投资机会。

　　□ 本报记者 马玉荣 王 浩

　　 春节一过，马鞍山就焕发春天的生机。1月12日，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》）。“一轴两翼”“一轴”上的马鞍山市是否被动地“承接”？在皖江城市带规划中扮演怎样的角色？将迎来怎样的机遇与变革？为此《证券日报》记者专访了马鞍山市市委书记郑为文。

　　 《证券日报》 ：《规划》一大亮点在于国家赋予安徽在承接产业转移等经济领域拥有“先行先试”的权利，并将安徽定位为“中部地区崛起的重要增长极”。市场有误解“垃圾转移”，马鞍山市如何承接产业转移？优势是什么？

　　 郑为文：承接产业转移示范区，首先有一个“承接”的问题。所谓承接，我觉得{dy}位的是承在前。不是被动的接，首先应该走出去，应该借这个机会大力的宣传安徽，宣传马鞍山，宣传我们的优势，让人家知道你这个地方国家批了这么一个产业转移示范区，否则人家怎么知道，所以还是要走出去，这可能是{dy}位的。第二，很重要的就是路要畅通。你既然承接转移，首先向东部方面的路要修畅通，路要多、要宽、要畅，这样别人来的才方便。第三，很重要的就是你要有载体，要有开发区，要有集中区，让人家到你这地方，你有基础设施完好的、有服务配套能力强的，包括各方面的政务服务环境比较好的，像这样一个载体很重要，否则来了没有地方承接不行。如果再进一步的说，我觉得承接还有一个很重要的，就是我们的思想观念、我们的思维方式、我们的工作方法要全面的对接。

　　 产业的转移，一定是有它的客观规律性，一定是有客观依据的，不会是盲目的转移。我想马鞍山有这四个方面的优势。一个是它的转移是市场的布局的需要。比如珠三角的产业，它想往内陆市场来，那就要打长三角这个市场，我们马鞍山就是长三角{zh0}的市场点，能达到他们布置市场的目的。包括长三角的企业要进入中西部市场，也要找一个据点，我这个点是{zj0}位置，因为我的交通区位优势比较明显。第二个是要素供给，就是看你这个地方要素供给是不是充分？比如说土地，劳动力，能源、电力供应包括原材料的供应是不是能够满足他产业的需要，不能搞无米之炊，所以必须要考虑生产要素的供给。马鞍山在这几大生产要素的供应上是充足的。第三个，它要考虑配套，就是一个产业，例如服装厂，不能光搞几台缝纫机，几个工人，肯定要有配件，还有包装等等，马鞍山作为一个工业城市，我们的配套能力非常的完善，你只要主机来了就可以了，我相应的配套可以提供给你。第四个很重要的就是最终还是比较成本，他在你这里办和比在别的地方办可以获得更多的经济效益，这是他最终决策的很重要原因。马鞍山紧临长三角，又处在中部，是靠近发达地区而成本{zd1}的城市。总之，客观上马鞍山有这么四个优势。还有从软的方面来说就是政府服务环境，使他们到马鞍山这里来放心、省心、舒心。

　　 《证券日报》 ： “规划”要求到2015年，汽车、钢铁、有色、装备制造、化工、建材、家电、农副产品加工等八大产业销售收入超千亿元，三大产业协调发展，非农产业比重达到90%以上。要求主攻四大产业：以装备制造业、轻纺产业、高技术产业、现代农业和现代服务业作为自己承接产业转移的重点，以打造“全国重要的先进制造业和现代服务业基地”。 请问马鞍山市如何对接落实《规划》？如何进行产业布局？

　　 郑为文：你们已经注意到了，国家批的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，和其他规划不同，它是一个区域性的产业发展规划。既然是产业，对我们来说就有一个选择的问题。产业的转移，一定要是能够有利于优化我们的产业结构，提升我们的产业层次，实现我们经济的转型。我觉得这个是承接产业转移示范区很重要的问题。我们要通过产业转移的过程中，实施有限目标、重点突破，结合我们的现在的基础，按照国家产业政策，根据市场需求，引进我们需要的产业，促进我们自身产业体系的形成，实现我们的产业升级。

　　 为此，我们进行了认真研究，提出构建6653现代产业体系的奋斗目标。即：一是做大做强钢铁制造、汽车制造、装备制造、电力能源、精细化工、食品加工等6大主导优势产业，着力提升核心竞争力，努力形成一个超千亿元级、五个超百亿元级的产业。二是培育壮大新材料、新光源、新能源、节能环保、生物医药、电子电器等6大新兴产业，形成新的经济爆发点。三是改造提升5大造纸印刷、金属制品、机械加工、纺织服装、加工等传统优势产业，推动产品向系列化、品牌化、xx化发展。在这里我要特别指出的是，积极培育和引进一批大型龙头加工业企业和专业大户，提高农业产业化水平，是统筹城乡发展、建设农业强市、增加农民收入的重要抓手，一定要把它作为构建我市现代产业体系的重要组成部分，抓紧抓好。四是加速发展3大现代服务业，⑴重点发展现代物流、金融服务、软件及服务外包、文化创意等生产性服务业；⑵重点发展游戏动漫、休闲旅游、商贸流通、房地产等生活性服务业；⑶加快发展面向农村的服务业，加快完善产销、市场、科技、信息和金融等农村社会化服务体系，在拓展农村市场，挖掘农村消费潜力中提升服务业水平。

　　 从布局上来说，我们规划了五个承接产业转移载体：一是南部沿江工业集中区、二是慈湖港口物流加工区、三是采石河高新技术开发区、四是东部旅游休闲度假区、五是江心洲生态观光旅游区。通过实施6653现代产业体系规划，最终把马鞍山建成面向泛长三角地区的现代加工制造基地、高新技术产业基地、特色化现代服务基地。

　　 《证券日报》 ：像春风又绿江南岸，请问郑书记，政策春风下的马鞍山市在皖江城市带规划中扮演怎样的角色？

　　 郑为文：争取设立皖江城市带承接产业转移示范区，是安徽省委、省政府顺势而为、乘势而为做出的重大决策，这对安徽来说意义非常重大，对马鞍山来说意义更加重大。因为马鞍山是安徽东部的最前沿，是长三角的最顶端，不是说一轴两翼吗，我们马鞍山是在“一轴”的最前面的那一部分，所以我们应该冲在最前面，应该充分发挥马鞍山在安徽东向发展、承接产业转移当中主体的地位、主体的气势和主体的作用，应当走在全省的前列。

　　我还想说的是，马鞍山在皖江城市带规划中扮演的最重要的角色是示范。为什么要讲到示范这个事情，国家批皖江城市带承接产业转移示范区，肯定是有国家的目的。它就是要通过我们的示范，能够给全国整个产业转移起一个带动作用，或者起一个示范作用。国家对我们办这个承接产业转移示范区，提出了更高的要求，不是简单的搬迁。

　　 我大概想了这么几条，我们在建设皖江城市带承接产业转移示范区的时候，应该着重要注意的，也就是示范体现在这几个方面：一个是要推进产业升级，就是通过产业转移，使转移的企业在转移过程中升级，使被转移地也在通过转移得到升级。第二个是环境友好型，一定是能够在转移的过程中不会增加更多的环境方面的污染，这个东西一定要注意。生态保护很重要，如果造成了新的破坏、新的污染，或者搞的这地方很乱的话，那就违背了我们的初衷，是不符合科学发展观的要求的。第三个，我觉得一定要统筹协调发展。这里面很重要的有两个，一个是统筹生产和生活，承接产业转移，必然我们会建一些开发区，必然也会征用一些农民的土地，农民也会转型，在这个转移过程中，我觉得很重要的一条就是要处理好工业化和农民的问题，一定要把农民安置好。要把他们培训好，让他们走上工业化的道路，让他们到开发区工作，通过这样的转换，使他的生活水平也得到提高。第二个方面的统筹发展就是城乡统筹，一定要把城市的发展和农村的发展协调好。第三个是还要节约资源，总的来说安徽地大物博，土地相对富余，但是国家的土地政策我们要执行，要切实保护好耕地，保护好基本农田，所以我们尽量在建开发区的时候，或者建企业的时候，我们要很好的利用土地资源，增加投资的强度，而不是摊大饼，要节约集约用地，一定要在工作中注意这个事情，这是我们在建设示范区的时候时刻要xx的。总的来说就是通过示范区的建设建成一个产业层次高，环境友好，统筹城乡发展，节约集约的这么一个可持续发展的产业示范区。

　　 《证券日报》 ：您对目前的中国经济复苏做怎样的判断？目前经济、金融、资本市场发展的情况、困难？

　　 郑为文：我不是经济学家，更不是预言家，但我对目前及未来的中国经济形势充满信心，因为我们马鞍山今年初实现了开门红，对未来的发展我市的企业家信心指数也很高。

　　 目前虽然国家总体上流动性有些收紧，但这是结构性的收紧，对符合产业发展导向的行业和企业还没有什么影响。因此，只要我们做那些国家支持、市场需要、又是我们优势的产业或新兴的产业是没有问题的，是有大的发展空间的。

　　 《证券日报》 ：杜甫有诗“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”，马鞍山市的地产市场发展情况？如何规划？

　　 郑为文：马鞍山的地产市场还处于发展当中，整个价位还不是很高，离南京只有30分钟车程，但房价只有南京的三分之一，还有很大的空间，还有很大的文章可以做。关键是要做出特色，要实现差异化发展。总的思路是，拉开城市框架，把副城区和中心镇做好，提升品位、完善功能，构筑主副城区及中心镇的快速通道，让更多的农民向副城区和中心镇集中。而不是让农民向主城区集中，不断象摊大饼一样地把主城区扩大，一方面农民难以成为市民，另一方面中心镇和副城区也发展不起来。我们就是要走一条与传统城市发展道路不同的路子，特别是马鞍山处在南京在都市边上，更具必要性和迫切性。我们的理想是，经过一个时期的建设发展，让城里的居民能在20分钟内享受到农村的田园风光，让农村的居民能在20分钟内享受到城市的公共服务。

　　 《证券日报》 ：马鞍山市上市公司情况怎样？

　　 郑为文：目前，马鞍山市上市公司有(600808)、(600375)、(600567)、(002057)、(002147)、(002347)、鼎泰新材等 8家上市公司。股票资本市场集资对比银行筹资来说还是个小数字，我们还是要进一步加大上市融资的力度，同时“要多元化、多渠道融资”。