关于“检定”、“校准”和“测量不确定度”
                                 的理解和应用的探讨
                                                                                  
                                         金华彰      

        为完善我国适应市场经济的计量法制体系和量值传递溯源体系，我国《计量法》正进行修订，量传管理摸式将进行改革，要逐步建立计量检测市场，大力开展计量校准活动，并建立我国注册计量师制度，这些都需要我们在新的形势下对“校准”、“检定”、“测量不确定度”的理解和应用进行探讨，下面谈谈自已的理解和看法：
         一.首先要搞清“检定”和“校准”的区别和关系。       
         检定和校准有着密切的联系，但二者又具有不同的概念和应用目的。按定义，检定是“查明和确认计量器具是否符合法定要求的程序，它包括检查、加标记和（或）出具检定证书。”其中定义中的“检查”是指“为确定计量器具是否符合该器具有关法定要求所进行的操作。”；而“校准”是“在规定条件下，为确定测量仪器或测量系统所指示的量值，或实物量具或参考物质所代表的量值，与对应的由标准所复现的量值之间关系的一组操作”。检定和校准二者区别可归纳如下：
   区  别                检         定                                       校         准
  1.性质     具有法制性，属于政府行为，实施依法强制       不具有法制性，属于市场行为，实施自主
             管理。是实施法制计量管理的重要手段。     管理。是使用单位实施溯源性的一种自愿性要                                                     求
  2.对象   依法强检的计量器具。即用於涉及贸易结标、   指除依法强制检定以外的其它非法制计量器具
            安全防护、医疗卫生、环境监测等列入强制    （包括非强检的计量标准和工作 用计量器具）。
            检定目录的计量器具。
  3.目的   证明计量器具能满足有关计量法规的要求，         确定计量器具所指示的正确量值，使计量器
           以免受不准确不诚实测量的危害，维护国家         具计量性能满足预期使用的要求。
           集体和人民的利益。
  4.方式    自上而下的进行量值传递，属于计量法制管        自下而上的进行量值溯源，属使用单位自主     
            理范畴，实行定点定期进行检定。                行为，自愿性溯源。
  5.执行     国家法定计量技术机构和授权的计量技术机       具有校准能力经认定的校准机构（包括法定和
    部门     构。                                         授权的计量技术机构、校准实验室）或本单
                                                           位自主进行。
  6.内容     全面的评定计量器具的性能，包括计量要求、     主要评定计量器具所指示的量值与对应计量标
             技术要求和行政管理要求，具有全面性。         准所复现量值之间的关系。
  7.依据     计量检定规程，是具有强制性的法定技术文       计量校准规范、校准方法，或双方认同的其它
              件。由国家依法组织制定。                    技术文件。 可以由国家统一制定， 也可由校准
                                                          单位自行编制。
  8.结果     检定证书（合格）；检定结果通知书（不合       校准证书，校准报告。
    形式     格）。属法制性文件。                                                                       
  9.人员     取得资格的法定计量检定人员。                 具有能力（经本单位确认或经注册；对社会出具
                                                          证书、报告经认可）的计量校准人员。
  10.周期      实施强制性周期检定，检定周期由政府法定     跟据计量器具使用维护程度，由使用单位自行  
   间隔      文件规定，具有法制性。                       确定复校间隔，具有灵活性，适用性。
  11.xx     使用的计量标准器具量值的溯源性和判定计      xx是否建立了计量溯源性和提供测量不确定
      点      量器具是否符合法定要求，是否符合{zd0}允     度值，这可为使用单位评价是否符合预期使    
              许误差，得出合格与否的的结论。             用的要求提供依据，当然校准也可用双方认同
                                                          的其它技术 文件作出相应结论。
      “ 检定”和“校准”二者有密切的关系，其共性是具有相同的根本目的，二者都是为了确保计量单位制的统一和量值的准确可靠，都是计量工作实施统一量值的重要手段和措施，它们是计量器具特性评定的二种不同形式。二者也存在着内在的联系，从具体的内容上讲，都需要用计量标准来确定被检（校）计量器具的示值，实际上检定工作从技术上包含了校准的内容，校准是检定内容中的一部份。二者由於其性质上的区别，具有xx不同的慨念。       
        二.检定、校准的实施和管理
        结合我国当前的实际情况，现行《计量法》规定，我国计量器具实施强制检定和非强制检定，均属依法管理，把具有法制管理性质的检定扩大化了，应该说计量器具非强制检定的部份（即依法自主管理的部份）均应属於校准活动，这有利於计量事业的发展，是《计量法》修订时需要调整的。
        检定是为保证计量可靠和适当准确度，查明和确认计量器具是否符合该计量器具有关法定要求所进行的一种操作，它是法制计量中对计量器具实施法制管理的重要内容，是依法实施对计量器具控制的重要环节，是实施量值传递免受测量不准确、不诚实危害的重要手段，它直接涉及到国家、集体和人民的利益，涉及到国民经济正常运行是人民生活的重要保障。强制检定我国己实施多年，在实施和管理中已有成熟的经验。
        对非强制检定的计量器具实施校准是国际上通行的做法，校准的特点是结合使用实际，它在实施计量溯源性，确保全国量值统一准确，完善测量过程控制，促进企业计量确认工作开展，都具有十分重要的作用。由于我国地域广阔，市场经济刚形成，在扩大校准应用的同时，如何对计量校准进行实施和管理，很值得探讨。我个人认为，校准虽属于市场行为，但在校准活动的管理上仍应区别对待。作为政府应该确定“校准”的地位，并在以下几个环节对校准活动仍必须加强管理。1.要加强对参考标准校准的管理。在国际和我国明确规定了“参考标准”的定义，即“在给定地区或在给定组织内，通常具有{zg}计量学特性的测量标准，在该处所做的测量均从它导出。”，这正是我国现行《计量法》规定的社会公用计量标准和部门、企事业使用的{zg}计量标准，参考标准它具有特定的地位，它抓住了量值传递/溯源中的关键环节。保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠是计量立法的基本宗旨，加强对参考标准校准的管理，是确保全国量值统一准确的重要措施，参考标准可通过计量标准考核实施管理，由国家法定计量技术机构和授权的计量技术机构按规定的校准间隔进行校准，这样既可以提高国家和各级政府计量技术机构的责任，有利于基层企事业加强对计量工作的重视，也可促进基层广大企事业计量校准活动的开展。2.政府要加强对面向社会的校准实验室的管理。开展校准活动，合理使用资源，将设立大量的校准中介服务机构，即面向社会的校准实验室，它将确保按量值的溯源链实施计量溯源性，并提供社会公正数据，对它必须制定适应计量检测市场的行为规范，准入条件及监督机制，以利社会性的校准活动正常进行，确保数据的公正性。3.组织通用性的重要计量校准规范的制定。上述活动应制定相应的计量规章实施管理，其它应全面放开，按市场规律进行调节，由使用单位自主进行，政府计量部门不得干预。
        校准活动广乏适用于法定计量技术机构、授权的计量技术机构、校准实验室和广大的使用单位-企业，据个别地方初略统计，计量器具99%属于非强制检定的计量器具，可见校准活动是量大而面广，所以规范和加强校准活动仍是一项重要任务。国家计量基准应由国家政府计量行政部门依法统一规划组织建立；计量参考标准虽属于校准范畴，但政府计量部门必须采取相应措施加强管理；其它大量的工作标准和工作用计量器具将由使用单位实行自主管理自行校准或送已认定的校准/检测实验室进行校准，因此必须加强规范校准/检验实验室和广大的企业计量工作。按国际通行的做法，就是要按ISO/IEC17025:2005《校准/检测实验室能力的通用要求》来规范校准/检测实验室；按ISO19001:2000《质量管理体系要求》和ISO19012:2003《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》来规范企业计量工作。要大力推进校准/检测实验室认可，促进企业开展质量管理体系、测量管理体系认证，建立测量管理体系，实施测量过程控制，开展计量检测体系、计量确认活动。政府计量部门在促进和规范计量校准市场，在完善企业计量检测体系建设，提高企业计量保证能力中，应具有宣传、指导、协调、促进、发展和服务功能，以利于全国校准活动有序的进行。
        三.检定、校准中测量不确定度的应用。
        广义的讲，检定、校准均属于测量活动，即是以确定量值为目的的一组操作，是通过实验获得量值由此对量赋值的过程。由於各种因素对测量的影响，测量结果总存在着误差或测量不确定度。测量不确定度是指“表征合理地赋予测量之值的分散性，与测量结果相联系的参数。”，是指对测量结果可信性或不能肯定的程度，在测量结果的完整表述中，应包括或附有测量不确定度。最近《国际计量学词汇-基本和通用概念和术语》第3版草案中（2006.8.1提出），又增加了“仪器不确定度”名词术语，即是指“由测量仪器引起的、对其校准时确定的不确定度分量。”。
        检定、校准由於其性质和其作用有所区别，测量不确定度的应用也有所不同。检定是一种法制管理行为，其目的是是否符合法定要求，最主要的是其示值误差是否符合计量检定规程规定的计量器具{zd0}允许误差的要求，判定计量器具是否合格；而校准是按计量标准所复现的量值来确定被校计量器具所指示的量值或实物量具或参考物质所代表的量值，即为被校计量器具赋值，校准结果要通过验证来确定计量器具是否满足预期使用的要求。所以通常检定可按示值误差是否符合计量器具{zd0}允许误差的要求进行评定，一般不再表述校准不确定度，而校准通常均应给出校准不确定度，因为它在是否满足预期使用的要求中具有十分重要的作用。
        校准的xx点是要建立测量的溯源性和提供测量不确定 度值，这是校准的结果所要求的。如在GB/T 19022-2003 / ISO10012:2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》文件附录A计量确认过程概述中，明确指出“校准结果必须包括测量不确定度表述。这是一个重要的特性，因为当评价使用这种设备的测量过程的不确定度时，它是一个输入要素。”；如在JJF1059-1999《测量不确定度评定与表示》中指出：“证书上的校准结果或修正值，应给出测量不确定度。”；在JJF1095-2002《测量仪器符合性评定》文件中，也提出“校准证书、校准报告，一般应给出测量不确定度。”。当然如按技术规范要求进行校准，则无需给出测量不确定度，可按测量程序技术文件中的明确规定，由技术指标和规定的文件进行评定，在GB/T 19022-2003 / ISO10022:2003文件中，指出：“计量确认程序应当包括验证测量不确定度和（或）测量设备误差在计量要求规定的允许限内的方法。”；按JJF1059-1999规定“按技术规范要求无须给出测量不确定度。”；在最近公布的《国际计量学词汇-基本和通用概念和术语》第3版草案中，则在“测量误差”术语注中，明确提出：“如果用测量不确定度可以忽略不计的测量标准进行校准，当涉及存在单个参考量值时，可以使用误差的概念。”可见在计量校准实践活动中，测量不确定度知识具有普遍性，应用具有广泛性，测量不确定度是计量技术人员都应了解的计量基础知识。
        四.检定、校准、测量不确定度在注册计量师制度中的地位和作用
        为加强计量专业技术人员管理，提高计量专业技术人员素质，保障国家量值传递溯源的准确可靠，人事部和国家质检总局己联合发布了《注册计量师制度暂行规定》，於2006年6月1月起正式实施。制度适用于依据计量法律、法规有关规定，从事计量检定、校准、检验、测试等计量技术工作的专业技术人员。国家对上述人员实行职业准入制度，注册计量师分一级注册计量师和二级注册计量师，注册计量师实行全国统一大纲、统一命题的考试制度。检定、校准、测量不确定度在注册计量师制度中具有十分重的地位和作用，检定、校准是注册计量师从事的主要工作，同时检定、校准及其测量不确定度也是确定执业范围、考核执业能力的重要内容。注册计量师资格考试当然要考核应考人员检定、校准的实际能力和测量不确定度的理解和应用能力。
        “校准”是注册计量师划分执业范围的重要原则，文件把进行计量基准、计量标准器具的校准，作为划分一级、二级注册计量师执业范围的界限，我个人认为，实施中需要具有灵活性，二级注册计量师也应允许开展低准确度级别的计量标准器具的校准，这有利于制度的实施。测量不确定度的理解和应用是考核注册计量师执业能力的重要内容，文件只规定了一级注册计量师应具有“正确进行测量不确定度分析与评定”的要求，我认为，二级注册计量师对测量不确定度也应具有一般的知识，因为大量的工作计量器具和低准确度级别的计量标准器具，也存在着测量不确定度的具体应用。
        检定、校准和测量不确定度的理解和应用，既要和国际接轨，又要结合国情，联系实际，是当前新形势下进一步建立完善我国量值传递溯源体系中值得探讨的问题。
                                                                                                                                                                           国家质检总局        金华彰