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2010年第5期封面

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圆形剧院“受伤”并不严重。

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5层的大厅被部分烧毁

本文由《财经网》授权网易深度发布

前言

又是农历元宵，又见烟花烂漫。

去年此夜，位处北京CBD核心区的中央电视台新台址园区（下称央视新址），因燃放烟花引发北配楼起火。持续近六个小时的火灾，造成北配楼面目全非，一死八伤（参见《财经》2009年第4期“追问央视新址大火”）。

不久，21名火灾事故责任人相继被查；同年5月，61岁的时任中央电视台台长赵化勇（副部级）因此引咎去职——已超龄任职的他，原计划在当年央视乔迁新址后离休。

央视大火周年祭第二天，2010年2月10日，新华社援引国务院批复的央视大火调查处理结果称，这是一起典型的责任事故，造成直接经济损失16383万元，共有71名事故责任人受到追究，央视新址办被罚款300万元。

问责名单，包括原央视副总工程师、新址办主任徐威在内的44人，被移交法办；另有27人受党纪政纪处分，其中已卸任的赵化勇被处以行政降级、党内严重警告，央视副台长李晓明则被行政撤职、撤销党内职务。赵、李曾分别担任央视新址建设工程业主委员会主任和常务副主任。

适逢虎年新春，上述调查通报引起民众对真相的进一步关注。

一年前的元宵大火，给这家中国{zd0}的电视机构带来意外劫难，数千“公民记者”获得竞相演练的机会。一年间，相关内幕云遮雾罩，着火大楼存废悬疑。公之于众的530余字事故处理结果，对火灾发生的详尽原因、相关人员对应的责任、失火大楼安全评估等未予详述。随着调查深入，更全面的信息应适时公开。

目前，失火大楼已启动修复程序以便重新使用。《财经》记者近期两次进入失火大楼，目睹一片沉寂景象。失火大楼的修复成本与技术难度，并不乐观。

据新华社报道，刑事审判已于春节之后启幕，包括徐威在内的首批21名责任人，已被公诉至北京市第二中级人民法院；而在事故中负有监管责任的北京市建委、市质监局等五名官员，或将于北京市朝阳区法院受审。迄今为止，他们分别被控一宗罪，前者涉嫌危险物品肇事罪，后者或以玩忽职守罪被诉。

这意味着，民众关注的央视新址工程经济问题，或在央视大火案的刑事审判中暂被搁置。而《财经》记者历时一年调查，逐步发现暗通款曲的利益关联通道有多个线条指向一位富豪。在被调查组认定的16383万元的直接经济损失面前，围绕这条通道展开的利益纠缠不应被遗漏。■

上篇：公诉央视大火案

黑色的北配楼如同一个火箭发射塔，在历经火炼后，通体不见原来神采。

它矗立于北京东三环主路东侧，CBD腹地。它所在的央视新址园区于2005年4月开工，总建筑面积59.95万平方米，由西南侧的CCTV主楼、西北侧的电视文化中心（北配楼）、东北角的能源服务中心组成。

与主楼比肩而立的北配楼，失火之前像一个时尚女郎，腰系“长裙”——底部裙楼由伞状顶棚拼结，自西往东分别排列着录音棚、剧场、影院和展览四大功能区；外披“风衣”——通体玻璃幕墙将主楼与底部的四功能区裹成一个整体。

相隔一年零{yt}，有关北配楼大火处理结果赶在虎年春节前四天公布。

2月10日，由八部委完成的调查报告得到国务院批复，认定央视大火为特别重大安全事故，是一起责任事故，过火、过烟面积21333平方米，这占到北配楼建筑面积的三分之一。

失火大楼的损失与存废，是灾情认定和责任追究的关键，前后一年的调查，至此水落石出。

元宵夜失火记

目前的主楼与北配楼，对外仍处于封锁状态。去年火灾发生当月，北配楼临街立起三个大型的金属支架，这是用于遮挡的广告牌。越过高墙，可见一队队巡逻的保安。进入主楼的地面六层，还被挡板紧紧围裹。

根据检方的公诉以及本刊调查，央视新址大火的发生过程已然清晰。

2009年2月9日，元宵佳节，央视新址办员工收到会餐短信，并称“晚上8点进行焰火表演”。据国务院通报，时任央视新址办主任徐威“未报请上级主管部门”，在央视新址施工区内燃放烟花系其“擅自决定”。

当日，北京大新恒太传媒公司总经理沙鹏受徐威委托联系烟花事宜，与清华同方政务系统科技公司副总经理李小华、浏阳市三湘烟花制造公司（下称三湘公司）股东刘发国等共同决定，由三湘公司提供916枚礼花弹、80个组合礼花、516个单发花束及19组架子烟花等。

烟花的押运者，系浏阳三和物流公司法定代表人唐智勇及其员工，经河北永清县供销社经理刘桂兰提供的转运仓库，再由宋哲元等三人运抵进京。

元宵节当晚，央视新址办实际到场200多人，会餐{dy}项是包饺子比赛，门票每张19.9元，多数人是冲着号称耗资100万元的焰火表演而来。

是夜8时许会餐结束，上述人员汇集在主楼、北配楼之间的空地看烟花。酷爱放烟花的徐威没有亲自点燃巨型花炮，而是将燃放人员为他准备的火炬形点火器交给新址办副主任王世荣，由王世荣点燃烟花。一旁有四台摄像机跟踪拍摄燃放过程。

随后，礼花烟火落至北配楼顶部，引燃屋顶的可燃材料并导致火灾。《财经》记者当夜在现场看到，北配楼北面、西面大火熊熊，黑烟腾起，一度遮住了当空满月。毗邻央视新址的600余户居民被紧急疏散，分散于十多家宾馆过夜。一起公共事件由此举国瞩目。

当晚大火未灭，作为主要责任人的徐威即在现场被带走。2月12日，徐威等12人因涉嫌危险物品肇事罪被刑事拘留。此后被调查的人数陆续攀升，一度增至23人。

徐威供职央视近20年，长期担任技术人员，2000年12月起任技术管理办主任。一个上百亿元的建设工程为何让一名技术负责人牵头？被披露的背景之一是，徐威与其大学校友、央视副台长李晓明关系密切。李晓明在此轮问责中被撤销党政职务，但截至2月26日，他还列于央视网介绍台领导的名单中。

因盲从上级指令，央视还有多人被查。其中，新址办综合业务处副处长邓炯慧受徐威指派，负责元宵活动的筹办；北京央视国金工程管理有限公司安保主管戴剑霄受邓炯慧指令，落实活动当晚的防火；新址办工程处副处长胡德斌奉命通知承建方协助燃放；新址办技术处副处长耿晓卫参与确定燃放地点等。

央视国金工程管理有限公司副总经理兼总工程师高宏，虽未具体参与筹备和燃放过程，但身为新址办下设的安全生产监督组组长，因未对燃放烟花一事加以阻止，也被列为危险物品肇事犯罪嫌疑人。

作为施工方的中国建筑工程总公司（下称中建公司）和北京城建集团员工，在接到央视新址办通知后安排了相应的消防与保安。其中承建主楼的中建公司人员，提供了架子管，协助安装燃放架，当晚烟花运输进入现场系从中建公司负责的A标段大门进入。案发后，两建筑公司多名管理者被查。

据《财经》记者了解，央视大火案由两级检察院侦查，其中火灾事故肇事侦查为北京市检察院第二分院，渎职侦查由朝阳区检察院反渎职侦查局负责。

火灾肇事案首批被诉的21人中，央视员工占7人。徐威的代理律师高子程告诉《财经》记者，据其所知，目前针对徐威的指控不涉及经济问题。此次21人均被控危险物品肇事罪，《刑法》规定触犯该罪{zg}量刑可为七年。

此前，该案经2009年10月、12月两度退回补充侦查后，检方仍提出退侦。不过，这被认为是大火起因与损失未有定论，不利于公诉与量刑。故而，过去一年里，政法机关与公众均在等待调查组的报告。

工程质量之祸

在肇事失火之后，央视新址工程的质量隐患亦被认为是大火蔓延的“帮凶”。据国务院通报，央视大火发生四大原因之一，包括“有关施工单位大量使用不合格保温板”。

来自朝阳区检察院的消息称，有关渎职犯罪的侦查已经结束，检方将向法院提起诉讼。包括北京市建委、北京质监局、北京市公安局消防局等五名监管官员，在央视新址装修工程监管中涉嫌渎职，导致北配楼幕墙选取的装修材料防火标准低于国家标准的B级，而是不达标的C级。

幕墙防火材料的不达标，是导致央视大火发生、短时间内蔓延全楼的因素之一。

火灾后第四天，央视内部会议发布的调查结论称，大楼保温层材料燃烧后过火极快，瞬间从北配楼顶部蔓延到整个大楼，通报称这次火灾是新中国成立以来建筑物过火燃烧最快的一例。

防火材料分阻燃、绝燃、不燃等标准，比如，阻燃材料以一定的阻燃时间为标准，阻燃时间不达标即为不合格。北配楼的外墙与屋顶形成连续的折线面，系不易着火的金属幕墙。

曾参与此楼设计的建筑师介绍，大火之所以从顶楼迅速蔓延整个大楼，一方面跟大楼的钢结构在失火后传热，导致多个楼层着火有关；另一方面跟幕墙和内部装修防火材料的阻燃不达标有重要关系。幕墙内层的保温材料成为“帮凶”——通过其传热传火，大火在金属幕墙内侧形成竖向火势延伸的通道。

负责北配楼幕墙装修的广东省中山盛兴幕墙有限公司（下称中山盛兴），此次正在被查之列。

2009年11月，中山盛兴包括副总经理在内的15名员工及大楼外墙装修施工人员被逮捕，涉嫌罪名为工程重大事故罪，即在施工中有“以次充好”及把关不严等行为。大火发生第三天，中山盛兴副总经理冯国敏向《财经》记者证实，该公司正在配合办案部门调查。

按常理推测，防火材料不达标一是疏于管理，二是节省成本。但《财经》记者获知，央视新址幕墙装修花费巨资，材料价格并不便宜。据统计，央视新址工程的建设安装资金总投入已超过刚刚竣工的世界{zg}建筑、高达88层828米的迪拜塔（造价为15亿美元，约合102亿元人民币）。

今年2月20日在北京市朝阳区法院一审宣判的中山盛兴工程款纠纷案，撕开造价的冰山一角。作为北配楼幕墙施工方的中山盛兴，在2007年1月18日将北配楼防水板设计、供应及安装分包工程分包给了上海精锐金属建筑系统有限公司（下称上海精锐）。

《财经》记者查阅的相关材料显示，上海精锐系央视与中山盛兴通过招标选择的分包单位，合同中标价555万元，但上海精锐只能按另一份“阴阳合同”实际获得约378万元，另外177万余元去向不明。