就常委会组成人员提出的有关大力发展绿色经济、低碳经济的问题，发展改革委的报告表示，下一步，将重点抓好以下工作：

　　一是加强规划引导，完善扶持政策。将绿色经济、低碳经济发展理念和相关发展目标纳入“十二五”规划和相关发展规划中，抓紧研究制定《节能环保产业发展规划》《新兴能源产业发展规划》《发展低碳经济指导意见》《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》等 。制定促进绿色经济、低碳经济发展的财税、、价格等激励政策。

　　三是组织开展循环经济、低碳经济试点。编制再生金属及再制造等重点领域循环经济发展规划，启动“城市矿产”循环利用工程，抓好零部件再制造、秸秆综合利用等工作。选择典型地区和行业，开展低碳经济发展示范试点。

　　四是建立健全科技、统计、信息等支撑体系。加大对节能、清洁能源、碳捕集利用与封存等技术的研发和产业化投入。逐步建立温室气体监测统计、气候变化信息共享平台和信息服务体系。

　　五是加强宣传引导，在全社会推广绿色、低碳生活方式和消费模式。

　　就常委会组成人员提出的有关发展低碳能源、优化能源结构的问题，发展改革委的报告表示，有关部门贯彻落实相关规定，启动了太阳能电站示范项目建设和“太阳能屋顶计划”。

　　发展改革委的报告表示，有关部门将充分发挥科学技术的支撑和xx作用，完善财税优惠政策，从以下几个方面着手，加快低碳能源的利用和推广：逐步提高核电占一次能源供应比重，加快沿海地区核电建设，稳步推进中部缺煤省份核电建设，构建核电自主创新体系，推进现代核电工业体系建设。加快风电发展，逐步建立国内较为完备的风电产业体系等。

　　就常委会组成人员提出的组织落实2020年控制温室气体排放行动目标的有关问题，发展改革委的报告表示，下一步，将组织编制“十二五”期间的应对气候变化国家方案；各有关部门和各地区也将根据国务院提出的目标要求，研究制订本部门、本地区应对气候变化、减缓温室气体排放的中长期规划和行动计划，推动国内各领域、各行业减缓和适应气候变化工作。

　　在研究制定实现控制温室气体排放行动目标的政策措施方面，发展改革委的报告表示，下一步，根据国务院提出的把单位国内生产总值二氧化碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划并作为约束性目标的要求，发展改革委将组织编制2005年和2008年温室气体排放清单，增强中国温室气体排放清单的完整、准确性，摸清中国二氧化碳排放情况，逐步建立和完善有关温室气体排放的统计监测和分解考核体系，切实保障实现控制温室气体排放行动目标。

业内机构对低碳经济涉及的行业主要分为两大类：节能减排板块，包括新能源汽车、智能电网、建筑节能、半导体照明节能、变频器、余热锅炉、清洁煤发电和清洁煤利用等；新能源板块，包括核电、风电、光伏发电、生物质能发电、地热能、氢能等。

　　1、新能源汽车：政府积极扶持的产业

　　目前我国汽车年产销量双双突破1000万辆，成为仅次于美国的全球第二大汽车消费国。(,)认为，未来我国汽车行业的发展速度和汽车保有量的增速也将是惊人的，而目前交通工具主要是燃烧石油等石化燃料，消耗了我国绝大部分的石油，并造成了越来越大的环境污染和气候问题，因而发展低碳汽车成为我国汽车行业的必由之路。我(,)动汽车方面的技术基本与世界同步，甚至是处于{sjlx}水平，因此发展新能源汽车尤其是混合电动汽车、电动汽车成为了我国汽车业发展的{sx}。而新能源汽车的核心及利润主要在于动力电池组，重点关注涉及镍氢电池和锂电核心资源或核心技术产品的公司，如(,)、(,)、(,)、(,)、(,)、(,)、(,)和(,)。

　　中原证券认为，作为财政补贴的直接受益者，依照车型与节能标准的不同补助，新能源汽车{zg}补助可达60万元/辆。按照规划，到2012年，混合动力车年产量将达汽车总产量的10%以上。新能源汽车板块孕育长期投资机会，建议关注整车制造上市公司如(,)、(,)、(,)、(,)和(,)等；驱动系统及配件上市公司如(,)、(,)、(,)和(,)等；锂电池及材料上市公司如中信国安、江苏国泰和杉杉股份等。

　　2、智能电网：任重道远

　　兴业证券认为，传统电网存在不支持大规模间歇性电源与分布式电源接入、输电损失巨大、且用户无法互动等问题，无法满足低碳经济时代的要求，而智能电网作为先进信息技术和高级物理电网的充分结合，是解决未来能源输送问题的理想方案，是电网发展的大势所趋。按照我国智能电网建设规划，预计能创造近万亿元市场需求。2012年前是特高压建设高峰期，相关设备需求将成倍增长；2015年前数字化变电站将xx替代传统变电站，预计带来每年65亿元的市场需求，较传统变电站自动化市场规模提高近60%；2009-2013年用电信息采集系统投资将达800亿元，需求年复合增长率为40%。

　　长江证券认为，智能电网是新能源和可再生能源能否成功上网、插电式新能源汽车能否成功充电的关键，是低碳经济中的核心，重点关注(,)、(,)、(,)、(,)、(,)和(,)。认为，智能电网是节能减排和清洁能源接入的纽带，是为各部委、两大电网公司共同推动的，{zj1}有政策一致性的领域。大电网时代伴随着大国低碳经济的到来而到来，低碳经济所关注的用户端节能和发电端清洁同时需要电网的高度智能化，推荐国电南瑞、思源电气、荣信股份和(,)。

　　3、建筑节能：迫在眉睫

　　中原证券认为，建筑节能已日趋成为建筑智能化的发展方向。中国能源消耗处于全球前列，而建筑能耗更是占社会总能耗的25%。按照“十一五”规划，建筑行业要完成节能达1.01亿吨标准煤，建筑节能总面积达21.46亿平方米，而相较于政府的节能目标，目前来看实现难度较大，单位GDP能耗下降20%的目标至2008年底仅下降了8.5%，政府未来进一步完善节能政策仍具有较大的紧迫性。建议关注国内从事智能建筑行业的上市公司如(,)、(,)、(,)和(,)等；涉及建筑保温新型材料的上市公司如(,)、(,)和(,)等；以及节能环保玻璃生产商，如方大A、(,)和(,)等。

　　4、节能照明：迎来快速发展机遇

　　白炽灯消耗电力约占全球电力总消耗的7%，并占二氧化碳总排放量的2%。2007年以来，大部分国家均已制定了相关政策措施推动节能灯取代白炽灯的步伐，到2012年，几乎所有发达国家都将禁售白炽灯。中信建投认为，如果从2012年起，全球停止使用白炽灯，改为使用能效高的节能灯，每年将节省5.5%的电力，并减少大约500万吨的二氧化碳排放量。目前全球有超过150亿支白炽灯，白炽灯与节能灯的应用比率约为4：1，节能灯的普及率仍很低，而我国普通照明中白炽灯与节能灯的比例约为7.5：1，节能灯的普及率远低于全球平均水平，节能灯对白炽灯的替代空间巨大。目前节能照明补贴主要是针对节能灯（荧光灯），而且政府已出台推广使用节能灯的配套补贴政策。与此同时，发改委等6部门10月12日联合公布的《半导体照明节能产业发展意见》提出“到2015年，半导体照明（LED）节能产业产值年均增长率在30%左右；产品市场占有率逐年提高，功能性照明达到20%左右，液晶背光源达到50%以上，景观装饰等产品市场占有率达到70%以上”等目标，LED发展前景广阔，但核心技术掌握程度与规模经济才是取胜市场的关键，推荐(,)、(,)、(,)。

　　湘财证券认为，LED光源具有使用寿命长、色彩丰富、节能等优点，目前广泛应用于户外照明、建筑照明、交通照明、指示等领域，也被大量运用于手机、液晶屏(LCD)背光源及汽车照明等。预计2010年81%的笔记本电脑将采用LED背光源技术，在液晶电视及显示器领域，LED产品也开始加速渗透。随着全球对发展低碳经济取得共识，LED产业凭借其性能优势将迎来宝贵的快速发展机遇，LED照明市场未来将迎来爆发式增长，预计2012年市场规模将达到16亿美元。鉴于LED产业发展空间巨大、具备长期投资价值，重点关注三安光电、(,)、同方股份等上市公司。

　　5、核电行业：国家产业政策由“适度发展”转为“加快推进发展”

　　核能具有不排放碳和废气、无环境污染、发电稳定、成本低等优点，是我国发展的重点。中信建投认为，我国核电经过20多年的发展，核电设计、建设和运营水平明显提高，核电工业基础已初步形成，截至2008年底，中国已建成浙江秦山、广东大亚湾和江苏田湾三个核电基地。2009年世界核电产业进入30年来的发展高峰，目前中国核电装机容量为1400万千瓦，未来10年，中国可能新增的核电装机容量高达7000-8600万千瓦，超过法国和日本，成为仅次于美国的第二核电大国，推荐奥特讯和(,)。

　　中原证券认为，核电是低碳能源供应的支柱，世界核电正在快速发展。目前我国计划到2020年，装机容量由2008年1.1%提升至5%，发电量由2008年的1.99%提升至8%，核电站总体国产化率提升至超过80%。鉴于国家产业政策的积极支持，核电发展前景广阔，相关上市公司的后期增长将极为确定。建议关注核电关键设备上市公司如(,)、(,)；核电辅助设备上市公司如(,)、嘉宝集团、(,)、(,)和(,)等；核材料上市公司如(,)、(,)、(,)和活尔核材等。

　　6、其他

　　长江证券认为，我国能源结构特点是富煤贫油，煤炭占我国目前能源消费总量的三分之二，发展清洁煤燃烧技术必然成为我国发展低碳经济的{sx}；我国又是农业和人口大国，每年产生的巨量秸秆、垃圾等废弃物加重了环境污染，因此能有效利用秸秆、垃圾等废弃物的生物质能技术，也必将获得我国政府和企业的青睐。而对于风电设备和多晶硅产业，中原证券认为其竞争非常激烈，产能出现一定程度的过剩。

　　逢低布局低碳品种

　　申银万国认为，整体来看，低碳经济板块具有一定的防御性，建议仓位低的投资者考虑逢低布局低碳品种。为此，他们给出适应不同风格的投资组合：

　　（一）激进组合：光伏（(,)、(,)、(,)、南玻A）、清洁煤发电和利用（(,)、(,)）。组合特点：短期业绩有压力，未来市场空间大。

　　（二）防御组合：智能电网（荣信股份、国电南瑞、特变电工、长城开发、思源电气）、风电、核电（东方电气、(,)、(,)、(,)）。组合特点：增长确定，短期和中期业绩有支撑。

　　（三）工业和建筑节能组合：华光股份、泰豪科技、(,)、双良股份、(,)和海陆重工。