包头稀土高新区发展机电一体化产业优劣势分析

一、稀土高新区发展机电一体化产业的优势条件

（一）良好的投资环境

1、外围大环境。呼包银-集通线经济带是我国最富集的能源集聚区，有丰富的煤炭和石油天然气资源。经济带特殊的区位条件和资源优势使该地区有条件成为西部重要的经济隆起带和新的增长极。建设呼包银-集通线经济带是深入实施西部大开发战略的重大举措和重要组成部分，是逐步缩小中国北部的东西地区差距和实现地区协调发展的重要途径。同时，呼包银-集通线经济带建设对于进一步促进呼包银地区和京津地区及东北地区的交流和联系，对于推动和支撑以京津为龙头的我国北部沿海地区经济的快速增长，并最终形成{gjj}重点开发轴线京津-呼包银经济带，也具有十分重要的意义。包头市委九届五次全委扩大会议明确指出，建设包头经济强市，要举全市之力振兴工业。工业化是包头市今后一段时期最为现实的选择。

2、高新区内投资环境。硬环境：高新区经过十几年的建设，基础设施建设日趋完善，建成区全部实现了供电、供热、供汽、给水、排污、道路、通讯、煤气等"八通一平"。高新区内绿化率达35.6％，区内拥有多条城市规划主干道，交通条件十分便利，距火车站2公里，距民航机场16公里。 软环境：高新区实行"封闭式管理，开放式运行"的特区运行模式，服务优质，办事高效，建立了以企业为中心的"产业引导，政策扶持，跟踪服务"的新型政企关系。实现了"小政府、大社会，小机构、大服务"，逐步健全和完善了各类政策体系。2001年稀土高新区通过ISO14001和ISO9001认证。为企业成长营造了一个良好的创新、创业环境。

（二）较好的产业依托环境。包头市是内蒙古自治区{zd0}的工业城市和中国西北地区重要的工业基地，也是国家重型机械装备制造基地，形成了以钢铁冶金、稀土冶金及应用、机械制造、有色金属、纺织、电子、化工等行业为主的、门类齐全的工业体系。在机械装备制造方面，主要以生产军品、重型汽车、工程机械、电力设备、矿山设备为主。经过近半个世纪的发展，机电装备制造业已成为包头市的基础产业和主要产业之一，到2005年末，全市共有工业企业2万多户。其中规模以上工业企业达到326户，资产总额超过700亿元。包钢、包铝、一机集团、北方重工集团、北方奔驰汽车公司、北方重型汽车股份公司、东方希望集团等大企业、大集团，在全国同行业具有较高知名度。目前包头能够生产从钢、铁、铝、铜、稀土到重型汽车、大马力推土机、稀土永磁电机等深加工高新技术产品3000余种。工业增加值增速高出全国平均水平17.7个百分点，在全国50个中心城市中，多项指标增速位居前列，其中，工业增加值增速位居第三。

（三）较高的制造水平。包头市现有的大集团、大企业，科研技术力量雄厚，制造设备精良，机械加工能力强。其在冶炼、铸造、锻造、冲压、焊接、金结、机械加工、热处理到整机装配，已经形成一整套综合生产能力，产品科研、设计、制造、试验、检测能力在国内同行业中位居前列。全市拥有主要机械设备2.5万台（套），其中大型设备和高精尖机床1千多台（套）。机械加工能力方面：拥有大型数控机床近百台，{zd0}加工尺寸长度可达 17m、加工孔径可达8 m以上。加工精度可达±0.01㎜；冲压能力方面：包头拥有中国{wy}一台从德国SPS公司引进的世界上{zxj}的2×2500吨双联液压机（亚洲仅有三台）和其它不同吨位的冲（锻）压设备上百台；冶炼能力方面：可冶炼各种普碳钢、合金钢，精炼各种特种钢；铸造能力方面：可以铸造重量为30吨的结构复杂的铸钢件和重量达50吨的铸铁件，年生产铸锻件10万吨；另外在焊接、热处理、装配、电气、液压、仪表制造、总装调试等方面也具有较强的生产和制造能力。

（四）丰富的人才优势。包头有内蒙古科技大学、包头职大、包钢高级技术学院、一机集团工学院、北方重工集团工学院、包头电子工业学校等各类大中专院校20多所，专业种类106个。每年向社会输送毕业生1.5万人。包头市现有各类专业技术及管理人员10万余人，据统计，其中有一半以上的技术人员从事制造业。包头还有丰富制造经验与熟练技术的产业工人50余万。

（五）便捷的原材料供应和较低生产成本。包头市的钢、铁、铝、铜制品等产品种类齐全。原材料除享受出厂优惠价之外，其运输成本几乎为零。如实现规模生产，配套产品价格可比全国同类产品低20-50％。2005年末，包头具备生产钢、铁双700万吨产能，具备500万吨商品坯材生产能力，可生产重轨、大型工槽钢、无缝管、热轧薄板、带钢、焊管、高线和普线、棒材等钢铁产品共55个品种1112个规格； 铝46.5万吨产能，主要产品有铝合金棒材、A356合金、稀土电工圆铝杆、铸造铝合金、大板锭等；粗铜3万吨产能；电解铜6000吨产能。包头市的劳动力成本和水、电、煤等能源价格较低（详见包头稀土高新区宣传册）。

（六）高新区丰富的土地资源。土地是承载项目的载体目前，在全国各高新区土地已经是稀缺资源，稀土高新区拥有土地总面积90多平方公里，形成“一区二翼”的发展格局。工业项目用地面积超过30平方公里，目前已进区项目只占用三分之一。

（七）优越的地理位置和便捷的交通。包头处于“新亚欧大陆桥” 主干线的节点上，集交通枢纽、陆地口岸、经济中心城市等诸多优势于一体；包头是环渤海经济带的重要城市，开通了天津至包头集装箱水陆联运；包头市铁路干线四通八达，其中贯通华北、西北地区的大动脉京包、包兰铁路和包白、包神铁路在包交汇，东行可达北京，西行可达兰州，南行可达太原、西安、上海、宁波、武汉等地；110、210国道穿越市区，京包高速公路建成通车，27条公路干线通向全国各地，形成了以北京—包头、包头—银川为东西轴线和包头—西安、包头--白云为南北轴线，连接内蒙古自治区和临近省、市、自治区的公路网络，密度超过了全国平均水平；现代化的民航机场实现了全国微机联网售票，机场达到了4C级标准，波音737等大型飞机可安全起降，现已开通了至北京、上海、广州、武汉、西安、太原、石家庄、兰州、温州等地的航班，基本形成覆盖华北、西北、华东、华中、华南等较为完善支线航空运输网络，为本市人民及外商旅游或经商提供了方便、迅捷的服务。

（八）市场空间大。包头市各类机电产品每年外购量在80亿元左右。产品种类繁多，尤以电机、电动工具、机床、仪器仪表、交直流输变电设备、高压电器及相关设备、继电保护设备、成套控制设备及配套元器件、电器控制元器件等为主。在包头周边半径1000公里范围内，有包括北京、天津在内的大中型城市二十多座，人口1.44亿。

二、发展机电一体化产业的制约因素

（一）市场培育滞后，制约了机电产业快速发展。由于高新区的主要运输设备制造企业北方股份、北方创业等企业所依托的一机集团和北方重工集团是国有军工企业，由于体制方面的原因，从计划经济向市场经济转制速度缓慢。企业生产的产品品种、价格、经营机制、市场开发及售后服务等方面也不能适应快速发展的市场的要求。

（二）缺少高层次人才。包头虽然有各类院校和科研单位近百个，但是由于科研经费投入不足，科研环境相对较差，待遇偏低，高层次人才流失现象比较严重。

（三）技术开发能力弱，制约了新产品的发展。高新区的大多数机电一体化企业由于规模小、实力不强等原因，没有形成较强开发能力。目前只有5家企业有企业技术研发中心，但这几家研发中心无论是产品开发投入、资料数据积累、还是有经验的开发人才集聚方面，与国内外大型企业相比存在较大差距，尚未形成高水平的产品开发体系。

（四）部件发展相对滞后，配套能力弱，具有同行业竞争力的产品少。高新区内的机电一体化企业数量少、规模小，各企业之间并没有形成很好的合作，产品之间相互关联性极小，没有形成一个个完整的产业链条。特别在运输设备制造业中，对整车生产起到积极促进作用的零部件格局没有很好形成，没有建立有较强竞争力的大型骨干零部件企业，也未形成按专业化分工、分层次合理配套的产业结构，难以体现规模效益。目前零部件工业仍然以外购运输方式为主。