[衡阳行政法律师]建设局通知缴费玩花样  开发商发飙说“NO”获支持

企业直接到中院告行政机关不会吃亏

开发商根据用地规划指标，向建设局缴交配套费，获得了建设用地与工程规划两个许可证。不料，建设局调整已经定好的用地规划指标，通知开发商补交已交金额二倍的配套费。开发商当然不干，向建设局的上级部门申请复议，没有得到支持。起诉到法院，请求异地审理。异地法院认为建设局把通知书当决定书，程序违法，应当撤销。开发商胜诉。异地法院没有顾忌，该怎么判就怎么判。

金华二期商住楼用地规划指标在县国土局挂牌时已经确定。开发商竞得金华二期国有土地使用权，与县国土资源局签订了国有土地使用权出让合同，缴纳了基础设施配套费。开发商取得了《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。县建设局通知开发商：根据《县规划管理暂行办法》，金华二期商住楼的容积率、建设密度、绿地率均已作出调整，经省审计厅审计，你公司须补交城市基础设施配套费，请缴交到本局财务股。

开发商向市建设局申请复议，收到的是维持通知书效力的决定书。根据法律规定，开发商既可以向市建设局申请复议，又可以向县政府申请复议。开发商之所以没有向县政府申请复议，肯定是担心老子袒护儿子。起诉县建设局，开发商申请市中院指令辖区内另一县级法院审理此案。

异地法院认为，补缴配套费通知书要求开发商限定时间补交费用，名义上是通知书，实际上是决定书（具体行政行为）。《福建省行政执法程序规定》第37条规定，要求相对人履行义务的决定必须制作书面决定书，而不是所谓的“通知书”。县建设局的通知书的形式不符合这一条，程序违法。因此，“通知书”应当撤销。判决生效后，县建设局官司输得没有脾气，没有上诉。

笔者认为，本案如果在县法院判决，开发商能否打赢这场官司要打大大的问号。县法院的财政由县政府说了算，在法院的经费没有如xx那样单列之前，这个问号还要打下去。凡民告官，不管三七二十一，一律在中级法院起诉。{zg}法院规定，中院或者决定由自己审理（提级审理），或者指定辖区内其他基层法院审理（指定审理），或者打回去（行政案件管辖）。但打回去的可能性只有三分之一。这个民告官的策略值得xx。

参考文献

[1] 福建省南靖县人民法院（2007）靖行初字第4号行政判决书