一场角色错位的招商誓师大会

文/魏英杰

春节刚过，有的地方机关部门懒懒散散超时放假，有的地方却已挽起袖子准备大干一场了。2月22日，重庆武隆县100多名县级、乡镇、部门的一把手依次走上主席台，面向800名干部代表和电视机前的几十万武隆市民宣誓：“今年完不成任务，我主动辞职。”

表面看来，当地政府部门还真是狠抓实干的好榜样。可这里头所谓的“任务”并非指别的，而是硬邦邦的招商引资指标。今年，当地制定了“游客突破1000万，招商引资到位10亿元，投入超过100亿”三项重点突破性指标，同时设定GDP奋斗目标为“增长20%”。（据23日《重庆晚报》报道，或有不确之处）怎么办呢，按当地的说法就是，人人都得“跳起来摘桃子”。
 
这种誓师大会倒不常见，但类似任务分解办法在许多地方却是年年相似。不管有没有宣誓活动，在有些地方每年镇里、村里一把手都捧回一堆责任书，其中既有招商引资的，也有其他常规工作的，年头拿来年底算账。有的地方倒是动真格考核，但也有的地方无非是到了年底整理、修改一下去年的各项数据，应付了事。不过，具体就这事来说，就算动真格也不一定是什么好事情。其中一个重要原因，大概就是当地有老百姓所担忧的：官员都忙着招商引资去了，为民服务的日常工作谁来做？

不能说这种担忧没有道理，曾经见过外出招商引资的乡镇干部。具体地方就不提了，据说在他们那里是个干部都有招商引资任务。这些外出干部名片上印的都是招商办副主任一类头衔，干的活其实和公司业务员都差不多。很简单，市里给县里下任务，县里给乡镇下任务，{zh1}乡镇不给下面的干部下任务才怪。各级干部心思都花在了招商引资上面，顾此失彼自然在所难免。

话说起来，招商引资是为地方经济发展，经济发展了才有资金投入各项政府公共服务事业。然而问题并非这般简单。按报道所述，没完成任务的一把手有“被主动辞职”之忧，却没提到完成任务（或超额完成任务）了怎么办。按照惯例，完成任务当然得给予相应奖励才对。在当地政府网站上，也可以翻查到若干招商引资奖励和优惠政策。试想，当地既然允许下面一把手为完成任务可以“自行组阁”（即对班子成员可自行重新调配分工，或另行提拔任用其他干部），在物质奖励上还能差到哪里去？这么看上去，相关政府机构还真像一家手握公章的企业。

有时候我们说，政府应该像企业那样高效运作，可这并不等于鼓励政府像企业那般市场化操作，这和政府职能定位显然是背道而驰的。发展经济固然是当前政府工作的重心，但是发展经济的目标是为了更好地为民服务，而不是把政府职能异化成为一台营利机器。更何况，受责任约束和物质奖励所驱使的领导干部们，难保不会自我异化，将招商引资工作当成谋私利的一项业务。不妨想想看，把日常工作重心都花在请客吃饭、找人谈项目上，这样的领导干部还像个公职人员吗？

从这场规模庞大的宣誓活动，让人看到的不仅是当地政府部门对招商引资工作不当的、过分的重视，更是对政府职能定位的一种严重扭曲和变形。一旦政府职能定位异化，还不能不让人担忧，当地日常行政工作由于缺乏必要监督而陷入无序状态。毕竟，政府的职责是全心全意为人民服务，而不是全心全意为人民币服务。

2010年2月23日