2010年全市教育工作总的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，以落实全市教育和人才工作会议为着力点，进一步解放思想，改革创新，深入实施素质教育，全面提高教育质量，促进各类教育全面协调健康发展，推进教育公平，努力办好人民满意的教育，为全市经济社会发展提供人才和智力支持。

一、深入实施素质教育，全面提高教育质量

1.加强和改进德育工作。加强中小学生科学发展观教育，深入推进科学发展观进教材、进课堂、进学生头脑。落实《关于进一步加强和改进学校德育工作的意见》，抓好爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和学生日常行为养成教育，加强法制教育、社会公德教育和心理健康教育。深化学校、家庭、社会相结合的德育工作新模式。加强职业学校德育工作，增强学生自信心，培养良好的职业道德和创业精神。

2.进一步落实课程方案，提高课程实施水平。深入落实《山东省普通中小学课程实施水平评价方案》，规范课程设置，提高课程实施水平。按照课程实施需要，推动各区县配齐师资、设施，着力加强音乐、体育、美术及通用技术、综合实践活动课程的开设。推动普通高中在开齐开全必修课程的基础上，全面落实“选课制”、“走班制”。加快教育教学模式改革，坚持因材施教，倡导启发式、探究式教学，积极探索建立适应课程改革要求的教育教学管理制度、师生管理制度。进一步加强中小学实验室建设、管理，开齐开好实验课。全面开放学校的教学资源如图书馆、体育馆和微机室等，提高图书、体育器械和计算机的使用率。

3.加强校园文化建设。坚持以人为本，育人优先，全面加强校风、教风、学风建设，组织开展形式多样的校园文化活动，重视校园绿化、美化和人文环境建设，形成学校的文化特色和品牌，以鲜明正确的导向引导、鼓舞学生，以内在的力量凝聚、激励学生，以独特的氛围影响、规范学生，促进学生全面发展、健康成长。

4.加强和改进学校体卫艺工作。按照《山东省中小学体育卫生工作专项督导评估方案》的指标要求，从加强领导、强化管理、完善保障、建立评价机制、提高学生体质状况五个方面入手，全面加强和改进学校体育卫生工作。以《学校艺术教育工作规程》为指针，加强中小学艺术教育工作。

5.深化考试和评价制度改革。根据省教育厅部署，进一步推进高中招生制度改革，完善将普通高中招生指标科学分配到初中学校的做法。落实《山东省普通中小学办学水平评价指导意见》和《山东省普通中小学教师工作评价指导意见》，按照有利于推进素质教育的要求，进一步改革教育行政部门对学校、学校对教师的评价考核机制。继续推进中小学生评价改革，实行综合性评价，注重过程性和鼓励性评价。建立健全实验操作考核评价制度，将实验操作考核纳入学生综合素质评价体系。

6.进一步规范办学行为。完善教育行政问责制度，认真落实《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》，进一步规范中小学节假日、作息时间、作业量、培训竞赛和考试，规范招生秩序。

二、推动基础教育全面发展，促进教育公平

7.加快发展学前教育。落实全市农村学前教育工作会议精神和《日照市人民政府关于进一步加强农村学前教育工作的意见》，完善农村学前教育管理体制，合理调整幼儿园布局，加强区县实验幼儿园、乡镇中心幼儿园建设，推广“镇村一体化”管理模式，加强农村幼儿教师队伍建设，加强学前教育规范管理，提高保教质量。积极开展争创“山东省学前教育先进县”活动。启动“日照市学前教育示范镇”评选活动。

8.推进义务教育均衡发展。进一步加大城乡教育、区域教育统筹力度，优化资源配置，逐步缩小城乡和区域内学校之间的差距，努力办好每一所学校。

——落实义务教育均衡发展“三线推进”策略。推进镇域小学均衡发展，推进县域初中均衡发展，推进城区义务教育均衡发展。

在小学阶段，进一步合理调整镇域内小学布局，加强薄弱小学建设，改善办学条件，使镇域内小学办学条件基本均衡；盘活镇域教育资源，实行教学仪器、实验设备、图书资料等共享共用，推行优秀教师、紧缺学科教师巡回上课制度；充分发挥中心小学的优势，在镇域内推行管理一体化、教学一体化、教研一体化。

在初中阶段，按照县域内初中办学条件基本均衡的要求，完善县域初中学校发展具体规划，使各学校校舍、内部设施配备等办学条件逐步实现均衡；建立县域内校长、教师合理流动机制，逐步使校际间校长及学科教师配备基本均衡；新补充教师优先安排到学科紧缺学校或薄弱学校任教。

在城区，进一步加大联合办学工作力度，巩固、扩大城区义务教育均衡发展创新成果，充分发挥优质学校的辐射带动作用，倡导优质学校与薄弱学校联合办学，积极探索强弱联盟、强弱联合等合作模式，在更大范围内、更深程度上帮助薄弱学校提升办学水平。

——进一步完善义务教育经费保障机制，提高保障水平。确保义务教育阶段学生生均预算内公用经费达到省定标准，并逐年提高。强化农村中小学预算编制制度，将农村中小学公用经费按标准全额列入年度财政预算，并按时足额拨付到位。

——抓好中小学办学条件标准化建设。以实施中小学校舍安全工程为契机，进一步加强农村中小学布局调整和校舍建设改造工作。完善农村中小学教学仪器更新工程，进一步提高仪器配备和使用水平。

——把全面推进中小学教育信息化作为促进义务教育均衡发展的重要举措，以教育信息化带动教育现代化。进一步推进农村中小学现代远程教育，不断提高教育信息化的普及水平和应用水平。完善全市教育城域网建设，大力开发和整合优质教育资源，不断促进优质教育资源共享，充分运用信息化的手段和方式，把优质教育资源引进课堂教学，有效促进教育质量的提高。

——开展义务教育均衡发展先进区县、先进乡镇评选表彰活动。

9.保障弱势群体子女平等接受教育。充分发挥市县两级学生资助中心的职能，全面贯彻落实好国家、省、市出台的系列学生资助政策，严格认定、评审、发放和监督检查等工作程序，确保资助资金落到实处。积极做好外来务工人员子女平等接受义务教育工作。

10.推进普通高中健康发展，提高教育教学质量。推动改制高中年内全部恢复公办性质，按照公办学校体制管理。以迎接省级规范化学校复评为契机，加大对高中学校的投入，切实改善办学条件。落实教研员联系学校制度，进一步加强对全市高中学校教学工作的统一研究与指导，推动高中学校不断提高教育教学水平。

三、大力发展职业教育，增强服务经济建设功能

11.加强基础能力建设。全面落实中等职业教育经费投入政策，改善办学条件，配好实习实训设施设备，完善实训基地建设。积极开展争创各级重点示范校工作。

12.调整优化专业布局。紧紧围绕打造蓝色经济区、发展鲁南临港产业区、建设海洋特色新兴城市的总要求调整和设置专业，加强市级统筹，引导各中等职业学校找准方向，科学定位，办有特色的精品专业、精品学校。加强对专业设置的管理，完善专业设置、撤并的审批程序，把专业建设水平与招生计划、办学水平评估挂钩。

13.深化职业教育教学改革。加强职业教育教学工作指导，推广“小组合作学习”等先进教学模式，深化专业教学改革。深入推进校企合作。健全中等职业学校“双证书”制度，扩大职业学校学生职业资格证书和技能等级证书鉴定和考核范围与比例。举办第二届全市中等职业学校学生职业技能大赛，并作为职业教育的基础性、制度性、创新性的常规工作，坚持不懈地抓好。

14.继续做好职业教育招生工作。加强高中段招生的统筹规划和宏观调控，合理确定职普比例，进一步扩大职业教育办学规模。

15.强化职业培训和农村成人教育。以职业院校和培训机构为依托，大力开展文化、技术、技能、证书等培训工作。充分发挥农村各类职业学校和成人培训网络的作用，积极为农村实用技术传播和人才培养服务。全年完成各类培训6万人次。

四、加强教师队伍建设，进一步提高教师队伍素质

16.强化师德建设。贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，在全市教育系统开展“学标兵，强师德”活动，组织好9月份的师德建设月活动，全面提高教师师德素养。进一步规范教师从教行为，坚决制止有偿家教。在市直学校开展“纪律与责任”教育，强化教职工的纪律意识和责任意识。

17.强化教师培训。根据山东省中小学教师教育网络建设规划，依托市教育局门户网站建立教师教育平台，实现与山东省教师教育网的对接和资源共享，建立教师教育信息管理系统，完善中小学教师继续教育学分管理办法。按照全省统一部署，组织好暑期普通高中教师、初中教师和农村骨干教师网络研修活动。开展校长任职资格培训、教育干部网络培训、班主任主题培训与网络研修、教师教育技术能力培训等工作。继续组织幼儿园园长和教师全员培训。继续与曲阜师范大学等高等师范院校合作，组织教育硕士的辅导、报考和教学工作，提高教师学历层次。加强对名师、教学能手及教育创新人物的培养和选拔，打造优秀教师群体。

18.加强教科研工作。切实加强市、县两级教科研机构建设，建立健全教科研网络，配齐配强教科研人员。组建日照市教科所，完善日照市教育学会及各专业委员会等学术组织建设。坚持教科研为教师服务，为学校服务，为教学服务，为教育行政决策服务，不断提升教科研工作水平。加强校本教研制度建设，注重教学工作、教科研工作和教师教育有机结合，鼓励教师发挥专业特长开发校本课程，促进教师专业化发展。开展“高效课堂研究”、“教学评价机制研究”、“新高考研究”等重点课题的研究工作，通过课题带动，力争在课堂教学改革和学生综合素质提高方面取得实质性突破。建立教科研奖励机制，开展优秀教学成果和教科研成果评选。

19.完善教师补充机制和流动机制。充分考虑国家课程设置和学校发展的需要，根据农村学校教师年龄老化、结构性缺编的现状以及自然减员的情况，加大新教师补充工作力度，年内招录一批新教师，进一步改善教师队伍结构。在对中小学教职工编制实行总量控制的前提下，根据教育教学需要，组织教师合理流动，优化教师资源配置。组织城镇教师分期分批到农村基层学校任教。实施骨干教师联系农村学校制度，充分发挥骨干教师的示范、辐射作用。组织优秀教师以举行报告会和公开课等形式到农村学校进行巡回讲学，提升农村中小学教师整体素质。认真落实义务教育教师绩效工资政策。

五、加强管理，提高教育公共服务水平

20.强化依法治教工作。落实教育系统“五五”普法规划，加强师生法制教育。健全和完善教育行政执法配套制度。认真抓好《山东省义务教育条例》的贯彻实施工作。

21.加强教育督导。切实做好迎接省政府职业教育专项督导、体育卫生、“三项工程”专项督导的各项工作。开展中小学实验室建设、管理与应用工作专项督导。组织区县积极开展创建“山东省教育工作示范县”活动。加强对市直学校的评估考核，提升市直学校办学水平。继续抓好全市教育和人才工作会议任务目标的督导检查。

22.切实维护教育系统安全稳定。抓好学校应急管理和各项安全常规管理。根据季节变化，抓好学校安全排查与隐患整改。继续加大对学校及周边环境的治理工作，建立健全校园综合治理的长效机制，创建平安、和谐校园。积极稳妥地处理好群众来信来访反映的问题，主动排查和化解教育工作中的各种矛盾，确保教育发展的稳定大局。坚持正确的舆论导向，营造教育改革发展的良好环境。

23.进一步加强教育系统行风建设。继续深入开展创建规范教育收费示范区县活动。深入开展中小学教育行风民主评议活动，针对群众反映强烈的教育难点、热点问题，加大整改工作力度，维护群众切身利益，优化教育发展环境。

24.做好招生考试工作。进一步完善招生考试各项业务管理制度，规范工作流程，严肃考风考纪，努力实现招生考试的公平、公正和安全。加强考点建设，配齐配全考试设施，提高考务管理现代化水平。

25.做好语言文字工作。认真做好普通话推广和语言文字规范使用等工作，确保我市顺利通过国家二类城市语言文字工作评估验收。

26.进一步扩大教育对外开放。积极开展教育国际交流与合作。加强对教育涉外活动的监管和引导。做好与港澳台教育交流工作。

六、加强教育系统党的建设，提高领导教育事业科学发展的能力

27.加强学校领导班子和干xx伍建设。按照依靠教育家办学的要求，进一步加强和完善对校长队伍的管理与考核，组织实施中小学校长培养工程和素质提高工程，造就一支政治强、作风正、业务精、善管理的校长队伍。

28.加强学校党的基层组织建设。加强中小学党支部建设，理顺党组织的工作体制和机制，充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用。

29.进一步加强机关自身建设。坚持以人为本，大力推进机关干xx伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。全面推进依法行政。完善教育政务公开制度，加大信息公开。加强教育电子政务建设，完善机关网络办公系统，进一步规范工作程序，提高办事效率。紧紧围绕我市教育改革发展中带有全局性、战略性和前瞻性的问题开展应用性、对策性研究，为科学决策提供服务。强化综合协调、公文审核、文件归档、会议管理和督查督办职能。全面加强保密工作。积极为离退休干部做实事、做好事，进一步提高服务质量。深入推进学习型机关和节约型机关建设。关注干部职工的身心健康，组织开展丰富多彩的健身活动。在市教育局机关实行工作日中午禁酒制度。

30.全面加强教育系统反腐倡廉建设。落实党风廉政建设责任制。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。加强对财务、基建、招生、采购等重点领域的监督。深化校务公开，推进学校信息公开。深入推进廉洁教育和廉政文化进校园，营造风清气正的校园环境。