“海螺水泥在广东清新计划建设4条日产5000吨新型干法水泥熟料生产线，现在两条未建的生产线仍未动工。”24日，一位广东水泥业内人士透露，鉴于粤东地区目前水泥生产线落后淘汰产能较多，今年珠三角市场还将延续去年年末水泥供需紧张而带来的较高行情，故现今包括海螺、华润等在内的水泥巨擎都在寻求因38号文而受阻的项目重新开工的可能。

    台湾水泥董事长辜成允也表示，38号文令该公司旗下一些未在限期前开工的水泥项目暂时叫停，导致产能扩充受到影响，但公司“会继续争取恢复该些项目”。

    38号文，是指2009年9月30日国务院出台的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》。该文对于水泥行业的产能过剩现象措辞严厉，不仅要求严格控制新增产能，对尚未开工的水泥项目一律暂停建设并进行清理，对不符合条件项目严禁开工建设。

    中国水泥协会会长雷前治解释，38号文一并叫停的生产线，包括先前核准但未建的147条生产线，涉及2亿吨左右产能。

    “2009年水泥增量超过2亿吨，挑战2.50亿吨，超过世界水泥产量排名第2、3的国家印度(1.75亿)、美国(0.81亿)一年的产量。”雷前治感慨，该年水泥投资创历史新高，或突破1，700亿元，而先前国家建材局一年批复的项目盘子仅有35亿之多，由是促使国家定调严控水泥产能过剩。

    数据显示，2008年已投产新型干法生产线1000多条，水泥产量8亿多吨，在建生产线418条，6亿吨。38号文认为，如若加上核准未上的生产线全部建成，则水泥产能将达到27亿吨，“市场需求仅为16亿吨，产能将严重过剩。”

    原国家建材局局长王燕谋则认为，目前真正在建的新型干法生产线约350条，没有达到418条之多。如果2010年后国内水泥需求每年增长8%，到2015年市场需求量将增加到20亿吨，相当于27亿吨产能，且水泥消费量都将由先进的新型干法生产线来提供，故此“扣除在建生产线产能，水泥新型干法生产仍有较大发展空间”。

    事实上，随着38号文的推出，各地淘汰立窑等落后产能的速度在加快，如昆明2009年已淘汰353万吨，济南则计划2010年淘汰16条水泥生产线，吉林省则计划今年淘汰85.6万吨。

    与此同时，各省高速公路投资正在加快。2010年，宁夏将在交通上投资52.7亿，陕西则为173.8亿，江西则计划投资286.7亿元，让水泥企业嗅到新年商业契机。

    前述人士表示，目前建材下乡政策即将推出，业内预计国家的财政补贴可将拉动农村新增水泥销量在3000万吨左右，“加上中央上方宝剑压下，各省淘汰水泥落后产能加快，现在是淘汰落后产能，未来则是大企业合并，所以大家都急着跑马圈地”。

    以广东市场为例，在收购了昌兴矿业旗下的水泥贸易公司后，台湾水泥的国内产能已从目前的2450万吨升至4400万吨，产业布局也从华南拓展到西南及东北地区。更重要的是，台湾水泥在华南市场的占有率将突破30％，取代海螺水泥成为华南{zd0}的水泥业者。

    前述知情人士透露，38号文涉及到台湾水泥的项目主要位处粤北的新水泥厂和东莞望牛墩的新水泥粉磨站项目，涉及产能约1000万吨，“2010年诸多优惠政策即将落下，台湾水泥急切盼望两大工程的上马以提升其在珠三角的区域覆盖”，而华润、海螺等企业亦有相同企盼。