虽然该餐饮企业向顾客赠送的这款玩具属于“非卖品”，不在市场上销售，但作为一种玩具，其“恐怖路线”的另类时尚特点，足以代表当下玩具市场的风气。鉴于近年来儿童玩具产品问题不断增多，各地政府监管部门不断加大对儿童玩具市场的监管力度，使儿童玩具市场得到了一定的规范和净化，但是，监管过程中一直存在一个老问题——如何对产品本身并不存在物理性的质量和安全问题，却可能对儿童具有潜在的精神和心理损害的玩具实施监管？

    像上述餐饮企业赠送的这款玩具一样，人们在市场上可以看到许多在造型设计和使用功能上承载有性、恐怖、暴力、迷信等内容或情趣的“另类玩具”。如果这些玩具的生产和销售只是针对成人群体，问题可能并不大，但是，这些玩具一旦到了心理、生理等方面都处于不稳定期的儿童手里，其危害性便会呈现。有专家指出，恐怖玩具主要是追求一种感官上的刺激，对于胆小、孤僻、敏感的儿童来说，如果遭遇突如其来的恐怖玩具恐吓，则可能在他们的心理上留下阴影，而这种影阴甚至可能深深地埋藏在他们的内心，在潜意识上影响他们的成长发育甚至成年后的心理健康。其他“另类玩具”的负面作用也不断被证实。

    近年来媒体关于因“不良玩具”造成儿童身体伤害及心理精神伤害的报道有很多，已经引起社会各界的广泛关注，人们一再呼吁政府有关部门对“不良玩具”加强管理，还少年儿童一个健康安全的成长环境。然而，“不良玩具”并未如人们期待的那样从市场上逐渐消失，相反，这些玩具却{yt}天花样翻新，似乎日渐增多了。出现这种情况，问题的关键在于，目前我国虽然对玩具的生产和销售制定了严格的标准和规范，但仅局限在质量和安全层面上，对玩具所承载的精神内容却没有相关标准和法规来规范和保障，这就使得相关部门在查处此类危害儿童心理健康的玩具时缺乏依据，不好把握尺度。

    依据和尺度的问题，实际上可以还原为一个概念问题，即确定什么是“儿童玩具”。在我国现有的有关玩具的法律法规中，的确找不到“儿童玩具”的确切解释，而与之相应的具体规定自然也就尚付阙如。将“儿童玩具”概念引入法律法规，意味着必须建立玩具分级制度，对玩具市场实施严格的等级管理。就像对电影、电视节目等文化产品进行分级管理那样，对玩具产品也进行分级，划分出成人玩具、儿童玩具、性玩具等若干类别，制定相应的专门标志，受专门的法规制约。如果发生将成人玩具卖给儿童的行为，行为人要承担相应的法律责任和经济赔偿。

    玩具分级制度在美国、日本等一些国家已实行多年，可以对其进行借鉴，但要建立和完善我国的玩具分级制度，还要更多地考虑到我国的现实国情和文化传统，不可照抄照搬。当然，建立玩具分级制度解决的仅是儿童玩具市场的监管依据问题，这个市场要想从根本上得到净化和规范，还有赖于监管部门真正负起责任来，严格监管，同时，生产者和销售者也应该加强自律意识，为儿童们提供有益身心健康的玩具产品。《中国质量报