我国为何老在铁矿石谈判中受气

近几年来，有关铁矿石谈判的报道很多，有关专家也从各个不同的角度分析了我国在谈判中年年陷入被动的原因，一些学者还提出了解决问题的办法。但现在看来，这些办法似乎有纸上谈兵之虞，因为年复一年，除了基本上乖乖地按着卖方的要求被动地接受大幅度的涨价外，铁矿石谈判并没有出现什么转机。更匪夷所思的是，有关方面谈判不成，却把气撒在了国内的媒体身上，说是“媒体的炒作抬高了铁矿石价格”。

事实上，我国在铁矿石谈判中总是处于被动的地位有其本身的必然性。具体地说，主要有以下几个方面的原因----

{dy}，“世界工厂需要世界资源”，加之我国钢铁行业产业结构不合理，产能过大，对铁矿石的需求量越来越大。通过改革开放以来30多年的发展，我国已成为全球廉价商品的生产地和供应地，成了名副其实的“世界工厂”；同时，随着我国工业化和现代化建设步伐的加快，我国对钢铁的需求也越来越大。以去年为例，借助4万亿元的拉动力量以及“铁、公、基”的起飞动力,我国钢铁业还没来得及尝到“寒冬”的滋味，国内市场的需求就已很快恢复。于是大型钢企大喜过望，迅即恢复生产,中小钢企听到消息后,也立马加足马力全力生产。据了解，尽管国家限制落后产能和中小产能的力度加大，但是近几年来仍有许多钢厂采用改建扩建的方式变相地扩大产能。据统计，2004年我国粗钢产量为2.69亿吨，2009年粗钢产量达5.66亿吨，增长了1.1倍，几乎占据全球总产量的半壁江山。难怪有人说，“我国钢铁产能释放得太厉害了”。粗钢产量的剧增，直接造成了我国进口铁矿石和国产铁矿石数量剧增。

据统计， 2004年我国进口铁矿石为2.08亿吨，2009年进口铁矿石数量达6.28亿吨，增长2.02倍，其中对澳洲矿进口增长2.35倍，对巴西矿进口增长2.10倍，对南非矿进口增长2.08倍。仅去年12月份，我国进口的铁矿石就达6216万吨，比上月增加1109万吨，同比增长80.02%。在进口铁矿石猛增的同时，国内铁矿石产量也大幅增加。2004年，国内铁矿石产量2.90亿吨，2009年产量增至8.75亿吨，增长2.02倍。在这种情况下，除非世界三大铁矿石供应商是傻子，要不铁矿石价格哪有不涨的道理？

第二，世界三大主要铁矿石供应商即澳大利亚的力拓、必和必拓和巴西的淡水河谷基本上垄断了铁矿石供应，致使中国企业无从招架。据我掌握的资料，2008年，淡水河谷、力拓和必和必拓的铁矿石产量占全球铁矿石产量比重分别为15%、10%和7%，三巨头产量占全球的比重约33%；铁矿石贸易量占全球铁矿石贸易量的比重分别为33%、23%和16%，三巨头铁矿石贸易量占全球的比重超过70%。中国钢铁资源服务网一份2008年统计数据显示，巴西淡水河谷作为全球{zd0}的铁矿石生产商，占巴西国内铁矿产量份额高达75%，其在巴西“铁四角”地区和巴拉州等地拥有86亿吨高品位铁矿石储量，主要矿产可维持开采近400年。以淡水河谷拥有的卡拉加斯矿山为例，其铁矿品位高达60%—67%，80%以上的产量用于出口。

正是由于三大铁矿石供应商的相对垄断地位，使我国企业一直只有被动接受高企的进口铁矿石价格。加之三大主要铁矿石供应商对日本、韩国及欧洲的德国采取各个击破的办法，{zh1}迫使中国企业不得不就范。如2005年2月，当中国钢企与矿商谈判陷入僵局时，日本新日铁主动与巴西淡水河谷达成涨价71.5%的协议，中国钢企只能被动跟随；2008年2月，日本新日铁再度与巴西淡水河谷达成涨价65%的协议，中国再次陷入被动；2009年4月，当中国钢企正与矿商商讨降价40%—45%的协议期间，日本新日铁抢先与力拓达成降价33%的协议。据统计，在近几年里，我国已经为价格高企的进口铁矿石多支付了7000亿元。

第三，虽然国内铁矿石产量逐年增加，特别是去年在鞍本、冀东、兖州、攀西、庐枞等勘查区共计探获铁矿石资源量近50亿吨，其中有10亿吨为探明资源储量。但整体而言，国内铁矿石的品位较低，新发现的铁矿石埋藏较深，由于技术水平的制约，加之开采成本较高，在价格和质量上尚不能对进口铁矿石构成威胁。

据了解，全球主要矿山铁矿石的平均开采成本一般在20—30美元/吨之间，而国内矿开采成本的达60—70美元/吨。进口铁矿石平均品位较为稳定，约63.5%，其中，巴西矿品位{zg}，为65%—67%；澳矿品位居中，为58%—63%；印度矿品位稍低，为53%—63.5%。

据有关资料，按铁矿资源储量，我国居世界第五位。但我国铁矿石查明资源储量绝大部分为贫矿，铁矿品位在25％～40％之间，占我国铁矿查明资源储量的81.2％；品位在25％以下的查明资源储量，占我国铁矿总查明资源储量的4.6％；能直接入炉的富铁矿石查明资源储量（铁矿石品位在40％～48％之间的）有11.11亿吨，仅占全部铁矿查明资源储量的1.9％，我国绝大多数开采的铁矿石必须经过选矿才能高炉利用。2006年以来由于铁矿石价格高涨，产量迅速增加，平均品位明显下降，2009年国产矿平均品位已经降至25%，甚至品位10%的矿山都在开采。正因为这样，我国粗钢生产中约62%—69%的铁矿石需求主要靠进口，即我国铁矿石对外依存度达62—69%。即使在经济不景气的2008年，我国铁矿石对外依存度依然高达49.5%。

第四，我国钢铁行业的产业集中度低，小而分散，无法xx铁矿石需求和钢材价格。众所周知，钢铁行业的产业集中度高，肯定有利于对铁矿石的需求和钢材价格进行合理预测，从而充分掌握有关信息，从而在铁矿石的长协谈判中占据主动地位。但从我国钢铁行业的现状来看，由于产业结构调整迟迟难以到位，致使我国的中小钢企依然各自为政。据了解，2009年，我国排名前十位的钢厂粗钢产量仅占全国总产量的43.5%，而早在2007年，日本{zd0}的四家钢铁公司占日本粗钢总产量的比重就达74.77%，韩国{zd0}的三家钢铁公司钢产量占韩国总产量的比重为88.93%，欧盟四大钢铁公司产量相当于欧盟15国总产量的90.73%。

可见，我国要想在与世界主要铁矿石供应商的价格谈判中赢得主动，就必须立足国内，继续加大地质找矿工作的力度，在铁矿石的找矿工作中取得重大突破，减少对国外特别是主要铁矿石供应商的依赖，打破国际铁矿石垄断；政府要加大政策支持力度，鼓励国内的企业和地勘单位走出去，建立稳定的海外铁矿石供应基地；同时，要加快钢铁行业的产业结构调整，真正做大做强；等等。只有这样，才能拥有我们的话语权和主动权，建立铁矿石的安全稳定供应体系，形成有利于我国钢铁行业科学发展的国际铁矿石市场新格局。