文 | 郑国伟
一、2009年1－11月机械工业进出口分析
据海关统计,今年1-11月机械工业进出口3358.08亿美元，比上年同期(以下简称同比)下降16.77%。其中进口1607.07亿美元，同比下降10.42%(2008年1-11月进口同比增长17.8%);出口1751.01亿美元，同比下降21.86%(2008年1-11月出口同比增长28.18%)。进出口顺差143.94亿美元，比上年同期顺差446.71亿美元，减少302.77亿美元(以上均按中国机械工业联合会统计范围，下同)。
机械工业内各行业进口,除农业机械和文化办公设备两个行业同比有所增长外,其他各行业全面下降，其中同比下降20%以上的有包装食品机械和机床工具二个行业，分别下降25.8%和23.71%;各行业出口全面下降，其中同比下降幅度大的是工程机械、汽车和机床工具三个行业，分别下降40.62%、33.49%和31.05%。
对四大贸易伙伴出口全面下降，其中对欧盟下降幅度{zd0},同比下降29.28%;对东盟下降幅度最小，同比下降15.26%。对美国出口下降20.36%,对日本出口下降24.24%。对其他国家出口,除挪威、印度、缅甸等极少数国家增长外，普遍下降。其中下降50%以上的有俄罗斯(-59.25%)、乌克兰(-75.64%)和白俄罗斯（－50.84%）。
出口的主要产品中，同比增长的有:联合收割机、大地测量仪器、气体分离设备、输送装卸机械、金属轧机及零件、金属冶炼设备、燃气轮机、水轮机、高中压开关。大多数产品出口下降，下降幅度在50%以上的主要有:装载机、挖掘机、工程用起重机、平地机、叉车、矿井提升设备、小轿车、四轮驱动轻型越野车、小客车等。
今年以来，全行业前8个月单月出口额多数为150亿美元至160亿美元之间，9月开始出口额逐月增加，11月出口178.86亿美元，,比10月增长4.73%,开始有所好转。
全行业每个月累计出口金额与上年同期比, 前8个月下降幅度逐月加大, 9月开始出口额下降幅度同比逐月减少。1－8月出口同比下降24.71%，1－11月出口同比下降21.86%，也开始好转。
由于受国际金融危机影响，外需收缩规模很大，在结构上与我国内需存在较大差别，短期内依靠扩大内需，难以全面替代或弥补外需收缩产生的需求缺口。因此，出口形势依然严峻。
二、2010年机械工业进出口形势展望
据国际货币基金组织预计，2010年世界经济将逐步走向缓慢复苏。但这是建立在非常规定量宽松的货币政策和政府干预支持的基础上，需求扩张的基础不具有可持续性和稳固性。从机械产品的出口来看，欧盟、美国、日本等我国机械产品主要出口市场需求萎缩仍将延续一段时间，我国出口贸易复苏尚缺乏有力的支撑，因此，我国机械产品出口贸易恢复的速度也将受到影响。
从今年秋季广交会情况看，国际市场需求也出现一些暖意。但由于世界经济复苏动力尚不足，许多深层次矛盾和问题尚待解决。在此同时，人民币升值压力加大；在经济低迷的情况下,各国贸易保护主义也将不断发生。这些都将对我国出口产生影响。
综合以上情况，2010年机械工业进出口总体上将呈不断起伏、逐步回升的趋势。一方面欧、美、日等发达经济体经济情况开始缓慢好转，我国企业在开拓其他潜在市场方面取得成效（如印度、东盟等），需求会有所增加；另一方面由于受国际金融危机影响，机械工业2009年出口基数较低。因此2010年出口与2009年相比，同比增长速度预计会由2009年的负增长转到2010年的正增长，但出口额要达到或超出2008年的水平，仍有许多难度，还要看国内外需求情况和我国政策措施的效果。
三、若干对策建议
1、继续落实“稳外需、促出口”的各项政策
继续落实包括财税、金融、贸易便利化等多种政策措施。为应对国际金融危机的影响，我国政府已采取多项政策，加大宏观调控力度，全国固定资产投资高速增长;制订进一步支持装备制造业和汽车工业发展的政策措施，鼓励企业技术改造;全面实行增值税转型改革;扩大国内消费，以拉动内需。同时,取消了一大批国内投资项目进口设备的免关税和免增值税政策,取消了所有外资企业进口设备的增值税免税政策。这些政策有利于我国企业的自主创新，提升国产设备的竞争力。
就机械工业出口来说：一要保持和落实出口退税政策，及时退税并使之制度化；二要加大出口信贷支持力度。对具有偿还能力的发展中国家进口我国机械产品的企业，由我国有关金融机构提供人民币出口信贷，扩大机械产品出口信贷在一般贸易中的比重；三是完善出口信用保险体系，开放商业性保险公司经营机械产品出口信用保险业务。
上述各项政策措施，有关机械企业要充分把握并主动积极争取有关方面的支持，推进企业生产和外贸发展。
2、大力优化出口产品结构，转变外贸发展方式
当前机械工业有许多企业面临订单减少,销售下降，企业生产面临许多问题和困难。为此，一方面,要不断提高具有优势的劳动密集型产品的质量, 巩固和扩大国际市场份额;另一方面，必须转型升级，不断优化出口产品结构,逐步改变目前的低附加值和低技术含量产品占主要地位的局面,加大对高技术含量，高附加值产品的开发研制力度，发展具有自主知识产权的产品，重视产品技术标准的不断完善和提高，努力向国际标准或国际先进技术标准靠拢和转化,提高国际竞争力。
2009年1－11月机械工业加工贸易出口额733.18亿美元，占全行业出口的41.87%,比重很大。要将部分加工贸易逐步转型为一般贸易出口;将部分贴牌产品逐步转化为自主品牌出口。
2009年11月25日国务院决定，到2020年我国单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%－45%，作为约束性指标，纳入国家中长期规划。这一目标要求机械工业必须大力调整产品结构，研制开发节能产品，淘汰落后产能，发展新能源汽车，减少高耗能产品的出口。
3、努力开拓潜在市场，积极扩大向东盟出口
目前欧盟、美国、日本等发达经济体需求下降，必须多元化地开拓其他有潜力的市场，如中东、中亚、拉美、非洲、东欧、印度、巴西、俄罗斯等，努力弥补在欧盟、美国等市场丢失的份额。
近几年来我国机械产品与印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体(即金砖四国中除我国以外的其他三国)双边贸易发展很快,近几年我国机械产品出口普遍高速增长。2009年1-11月我国机械产品出口印度达78.18亿美元，继续保持增长的势头。
中国和东盟10国、智利、新加坡、秘鲁，已分别签订自由贸易协定，我国机械产品出口将从降税安排中获益。
要充分利用与上述国家关税减免的优惠,扩大出口。尤其是东盟，这几年双边贸易发展很快。按协议规定，中国和东盟6国（印尼、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、文莱）从2010年1月1日起，双方将90%以上产品的进口关税降为零，并建成自由贸易区。我国的发电设备、输变电设备、工程机械、汽车及零部件、机床工具、农业机械、通用机械等具有竞争优势,要积极努力扩大出口。■
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