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林场为卖树，在村民的耕地修简易公路。树卖了，山上杂草丛生，再造林遥遥无期。

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没有抬头和出票单位的票据。

????新田县位于永州东部，毗邻的郴州桂阳县和嘉禾县以矿产资源著称，财富颇丰。而新田却矿产资源稀缺，经济欠发达。但是新田有一个与生俱来的资源，大湾、肥源两个万亩林场，多年来为新田的财政立下了汗马功劳。

????大湾林场于1980年建场，全场经营面积11841亩，其中国有山林5500亩，租用集体山林6341亩（包括源头、鱼池头、大湾等五个行政村）。

???因林场在新田县有着重要地位，任大湾林场场长的钟小林还有另外一个职务——新田县林业局党委委员、副局长。

????近些年来，村场之间的矛盾日益突出。原本互惠互利的关系正逐渐变得难以调和。林权改革在即，大湾林场可视为改革前的一个样本。

协议渐成一纸空文

????大湾林场在建场之前，属于原新田县城东公社大湾大队（现为龙泉镇大湾村）的荒山。

????大湾村有9个组，全村600多人，瑶族占90%以上。

????尽管大湾村最远的组距县城只有十几公里，但大湾村是山区，老百姓的人均耕地不到0.2亩。

????1979年，新田县确定在大湾兴办林场，由县林业局、城东公社、大湾大队三方代表协商，签订了借用大湾村山林土地造林协议书，老百姓除了些许自留山外，山林都被用来造林。协议还约定，等林场造林成材后，村民按所属土地管理业主权7%进行分成。且每年由政府补贴大湾村村民每人9.5元/百斤的平价往返粮400斤。

????因为政策性原因，1989年，粮补取消，这给大湾村村民的生活带来很大的压力。村民翘首企盼造林协议中的承诺xx，但遗憾的是林场并未按章执行。

????山林被租用，土地急剧减少，无法正常获取分成，目前大湾村村民连基本口粮都难以保障。

????大湾林场造林已经有20年，据相关数据显示，大湾国有经营面积11841亩，有林地11700亩。划定{gjj}生态公益林8947亩，占全场总面积的75.8％。拥有森林蓄积量53000立方米，其中商品林蓄积15000立方米，生态公益林蓄积38000立方米，林木类型以杉、松人工林为主。

????近几年来大湾林场都有大量的木材出售，大湾村村民称，目前，大湾林场万亩山林已将近采伐出售80%以上，而该村8年来实际到位的分成款总计为84609元，平摊到人，每人每年仅有十几元，这跟之前的约定分成相差甚远。

????被贱卖的林木

????为此，大湾村村民对大湾林场出售木材进行暗中监督。

????据村民调查，2006年1月，大湾林场以4万元的协议价将1千多立方米的成片树木卖给本县的刘久新等人。

????对此，大湾村民进行了制止，林场与刘久新等人的协议终止，在村民的监督下，这批木材{zh1}卖了33万余元。

????这仅仅是一宗买卖，之前，大湾林场在砍伐和销售木材时，从不通知大湾村村民商议价格等相关事宜，这也违背了当时的协议。

????大湾林场场长钟小林称，给买家的价格为4万元，考虑到运输成本较高，买家除去相关的规费，也只能赚两三万元。

????钟小林介绍，国有林的政策性规费是“一金两费”（育林基金、维简费、林业保护建设费），收费标准是杉木105元/立方米，松木95元/立方米。

????在查看相关的规费收据时，记者发现了问题。

????大湾林场在2007年的“一金两费”提取证明单中，购货单位一栏为空白，亦无出票单位。收据大多是以23立方米的杉木为基准（当地一辆农用车装载一车杉木体积为23立方米）提取“一金两费”，但总金额1705元。而按照钟小林介绍的收费标准，一车杉木应提取的“一金两费”为2417元。

????实际上，大湾林场每车杉木少收取了“一金两费”712元。

????大湾林场会计证实，在出售木材时，确实没有按照标准收取“一金两费”。

????而钟小林的解释是，买家买木材要赚钱，必须要保证买家赚钱，不然他们不会来购买木材。而且林场需要运转，员工也要赚钱吃饭。

日见突出的矛盾

????村民还称，林场运送木材占用了村民的不少耕地，虽然进行了廉价的补偿，但一直没有按承诺恢复耕地。

????大湾村民指出了林场破坏耕地、乱砍乱伐、少批多伐等问题，并向各级部门举报。

????对此新田县委、县政府高度重视，由县委顾问张晓波先后两次牵头，组成联合调查组深入场村进行了调查，做了大量的疏导工作。

????但大湾村要求收回土地一事仍然未果，钟小林解释，因为与村民的矛盾，导致部分造林工作滞后，林场出现了荒山现象。记者从钟小林处得知，每年国家都有公益林建设基金下发到各个林场，大湾林场有几十万之多。

????钟小林并不回避林场与村民的矛盾，他将矛盾归咎于早年协议存在的缺陷。在1979年的协议中，并没有载明林场的经营期限，也没有发放相关权证。在林场的兴办过程中，因为修路、造林等占用了村民的耕地，而相关的政策性粮食补助已取消，使得村民的生活来源出现紧张局面。在此过程中，村民要求提高分成款的比例也无可厚非。

????钟小林埋怨县政府多次协商处理此事却迟迟没有结果。

????而另一个消息是，2009年6月，县纪委牵头对新田县林业系统的“小金库”进行了查处，大湾林场也在其中。（编辑 李兰香）

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