中共宜春市委 宜春市人民政府关于加快推进全市城镇建设的意见 （2010年2月19日） 加快城镇建设，大力推进城镇化进程，是扩内需、调结构、利民生的重要抓手，是保持经济平稳较快发展的重要引擎。为深入贯彻落实全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会议精神，迅速在全市掀起新一轮城镇建设的高潮，结合我市实际，制定本意见。 一、指导思想以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学规划为龙头，以加快推进新型城镇化为抓手，以大投入、大项目、大建设为平台，以聚xx气商气为动力，加速形成以宜春中心城为中心，县市城市为次中心，省级示范镇和市级重点镇为节点的城镇化发展新格局，促进全市经济社会赶超发展。 二、总体目标坚持“上下同心、目标同向、各司其责、全民参与”的原则，通过集中人力、财力、物力，城镇建设工程全面展开，确保全市城镇面貌一年一大步、三年大变样。到 2012年，建成 50万人口以上的大城市 1个，20～50万人口的中等城市 3个，10～20万人口的小城市 4个，3～10万人口的小城镇10个， 1.5～3万人口的小城镇20个，全市城镇化率达 46％以上。各县市全部实现省级生态园林城或省级园林城创建目标。 三、工作任务 （一）宜春中心城：三年大会战，迈进大城市全力冲刺“生态园林城市”的创建目标，实施城市建设三年大会战，通过贯通六条路、建好六座桥、开发六个湖、塑造六个园、做优六个 (广 )场、美化六个“面”，政府投入 45亿元、撬动全社会投入 300亿元左右的城市重点项目建设。具体做好以下五个方面的工作： 1．提升老城区：加快小街小巷改造，打通断头路，疏通梗阻路，确保道路通畅；按照“控制容量、保持规模”的原则，全力推进危旧房及“城中村”改造，改善居住环境；按照“四季有花、四季常青”的要求，以规划增绿、拆墙透绿、见缝插绿、空地建绿为重点，大力提升老城区园林绿化品质。 2．拓展新城区：按照“东延、西拓、南控、北跨”的城市发展方向，重点加大秀江以北、高速公路以南地段的基础设施建设，拉开框架，完善功能，促进扩容提质。 3．推进袁州区 (袁州新城 )：按照“一江两岸、南北双城”的整体开发规划，加速袁州新城建设。围绕“科学发展、统筹协调、突出重点、整体推进”的战略部署，全力推进公共设施项目建设，形成主、次、支路三级路网结构形式的道路体系，建成以居住和旅游服务为主导，综合行政管理、金融贸易及文化娱乐等多功能新型城区。 4．优化明月区：按照实现“五个翻番”的总体目标，以创建国家5A级风景名胜区为抓手，大力完善景区道路交通体系建设，配套商业街区、公园广场、文化教育、医疗卫生等公共设施，全力推进宾招接待、主题乐园、禅宗文化等重大项目建设，提升服务水平，丰富旅游产品，做优旅游品牌。 5．壮大经开区：坚持做优规划、有序开发、xx长远的发展目标，以锂电新能源产业基地建设为抓手，按照“工业园区、城市新区”的要求，加快园区基础设施建设，同步配套生产、生活性服务设施，以良好的硬件环境承接项目进园落户。 （二）县市城市：三年拉框架，再造新城区以“拉框架、扩规模、美环境”为重点，加大城市建设投入，快速推进城市基础设施建设，不断完善城市功能和配套设施，促进城市面貌的大改善，城市品位的大提升，实现省级生态园林城或省级园林城创建目标。 1．丰城、樟树、高安每年城市建设投入不少于 50亿元。确保三年新建公园、广场、景观湖的总数 9个以上；修建 60公里城市道路 (其中新建城市主干道不少于30公里)，完善图书馆等公共设施和艺术中心等娱乐设施，建成区面积新增 6平方公里以上，建成一个城市新区。 2．上高、万载、奉新、宜丰每年城市建设投入不少于 30亿元。确保三年新建公园、广场、景观湖的总数 6个以上；修建 30公里城市道路 (其中新建城市主干道不少于15公里)，完善图书馆等公共设施和艺术中心等娱乐设施，建成区面积新增 3平方公里以上，建成一个城市新区。 3．铜鼓、靖安每年城市建设投入不少于 10亿元。确保三年新建公园、广场、景观湖的总数 3个以上；修建 20公里城市道路 (其中新建城市主干道不少于 10公里 )，完善图书馆等公共设施和艺术中心等娱乐设施，建成区面积新增 2平方公里以上，建成一个城市新区。 （三）小城镇：三年成规模，功能更完善以“上规模、强功能、显特色”为抓手，着力完善公共服务功能，努力提升承载力，使之成为规划科学、功能健全、环境优美、各具特色、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。 1.10个省级示范镇三阳、温汤、梅林、曲江、八景、建山、山、泗溪、上富、株潭等 10个省级示范镇，确保三年建成公园、广场的总数 3个以上；道路、供水、垃圾污水处理等基础设施完善，文化、体育、医疗、教育等公共设施配套齐全。到2012年，镇域建成区面积达到 5平方公里以上，人口 3万人以上，形成特色支柱产业，财政收入 1亿元以上，综合竞争力在全省示范镇中排名靠前。 2.20个市级重点镇彬江、慈化、西村、临江、黄土岗、永泰、张巷、荣塘、洛市、石脑、独城、新街、黄茅、三兴、徐家渡、田心、潭山、温泉、干洲、宝峰等20个市级重点镇，确保三年建成自来水厂 1个，公园、广场 2个以上，文化、体育、医疗、教育等公共设施基本齐全。到2012年，镇域建成区面积达到 3平方公里以上，人口 1.5万人以上，基本形成特色产业支撑，财政收入5000万元以上，成为做强县域经济的基石。 四、工作要求 （一）组织保障。成立加快推进城镇建设工作领导小组，加强组织领导、强化协调配合、及时督查通报。要按照“项目化、时间表、责任人”的要求，细化目标、分解任务、严明责任，保障城镇建设工作的高位推动。 （二）规划保障。各地要在调整修编总体规划的基础上，高起点、大手笔编制好近期建设地段的控制性详细规划，精心编制好核心区修建性详细规划，以规划的全覆盖，保障城镇建设的有序实施。 （三）资金保障。县市城市、省级示范镇和市级重点镇每年收取的土地出让金、市政设施建设配套费及建筑安装营业税，除去土地出让金按规定应提取的基金外，其余必须全部用于城镇建设。各地要建立政府主导、市场主体、多元投入、社会参与的投融资机制，广开融资渠道，保障城镇建设的资金需求。 （四）政策保障。各地要根据省《关于加快推进新型城镇化的若干意见》和《关于实施百镇示范工程的意见》，并依据本意见，制定具体的实施方案和配套政策，优先安排城镇建设项目用地；村镇规划建设机构要实行县以下垂直管理，发挥规划效能，保障城镇建设的顺利推进。 （五）体系保障。要科学制定考核标准，建立健全城镇建设工作年度考核体系，并将考评结果纳入各级党政领导班子年度考核的重要内容，对推进城镇建设过程中成绩优异、表现突出的干部，要优先选拔任用，对推进不力的，予以通报批评，保障城镇建设责任的有效落实。 |
