“破窗效应”、足球和行业规范管理

在纽约，一扇破窗不修，就会导致更多的窗被打破。因为失修的破窗造成无序的感觉，形成了一种暗示性的纵容。这种现象被称为“破窗效应”。

在中国，在足球界，一场轰轰烈烈、破釜沉舟的战斗正在进行，一批涉假、涉黑、涉腐的球员、官员、裁判员、俱乐部老总被请喝咖啡。一些黑幕被随之揭开，一些如我等对足球现状不理解的人终于明白“中国足球”的“内涵”。在痛心的同时，我们冷静分析，也可归结为“破窗效应”。假设十年前那个闹得沸沸扬扬的“假球”、“假哨”的“破窗”得以修复，我想，中国的足球不会坠落到如此地步。

在烟草行业，一场以杜绝“破窗”、堵住“破窗”的全行业规范管理工作正在扎扎实实地进行着，并取得了吹糠见米的效果。2010年，姜成康局长在全国烟草工作会议上，再次把行业规范管理作为重点工作安排，并把规范管理提升到行业健康发展的“生命线”的高度。笔者认为，这是烟草行业决策层高屋建瓴的前瞻之举，是烟草行业健康发展的基本要求。但是要让全行业的各项工作都规范有序地进行，让规范管理工作意识渗透到行业的每一个角落，还需要全行业每一个人的积极参与和身体力行。笔者认为，在行业规范管理中，要做到以下四点：

一是全员素质要高。上至行业决策层，下至基层烟草站的一名员工都要深刻认识规范管理的重要性，知法、懂法、守法，自觉约束自己，从自身做起，把好岗位的每一道关口，让自己不能沦为“破窗”，真正视规范管理为“生命线”。二是制度涉面要广。大到行业大政方针，小到卷烟零售户的卷烟购进甚至是一张办公纸的购进，都要有相应的规章制度进行约束，让每项工作、每个环节、每个工序都有章可循，从源头上防止“破窗”，尽量减少产生“破窗”的孕床；三是执行制度要严。“制出必行”、“令行禁止”是执行制度最基本的原则，只有坚持了执行制度的规范性，才能实现行业管理的规范性。对于违犯制度、法规的“破窗”出手要快，处罚要重。若像足球界视业内规范甚至是党纪国法于不顾，默许、纵容甚至管理层也参与到违纪违规行为中，那么，规范管理将是一纸空文，行业健康的肌体将会受到严重侵害。那些“破窗”就将会变成“天窗”而不可收拾。四是日常监督要实。日常监督要渗透到管理过程的每个角落，每个过程都要有置于日常监督之下，同时增强监督的透明度，这样就避免了管理过程中的放松和纵容。如此，日常监督才能真正的起到作用。

“破窗效应”是个现象，足球打假是个个案，但对于烟草行业的规范管理都起到了防微杜渐的警世作用。只有全行业员工都积极行动起来，约束自身，规范管理，烟草行业的这条“生命线”才会永远长青。