"提速不提价"引争议 铁道部称将考虑票价下浮问题


铁道部提高火车运行速度的努力,并没有换来期望中众口一词的喝彩。

      4月18日,备受关注的中国铁路第六次提速正式实施,将中国从160公里的常规速度一举带入200公里的高速铁路时代。但是,随之而来的却是关于票价的争议。

      铁道部曾经通过媒体向公众传递一个信息——列车速度提高了,但票价维持不变。然而,"提速不提价"更像是一个笼统的口号。当人们看清铁道部开出的价目表时才发现,旧的不变,但是新的变了。

      如果以既有的票价体系作为标准,不变的是原有的列车类型,直达特快列车和普通旅客列车将保持票价范围不变。但是,新开行的动车组则选择了另外一种票价体系,其标准高于现有的特快列车。

      根据目前已经披露的信息,动车组列车的票价将普遍比特快列车座票高出一倍,而且价格只分一等车厢和二等车厢两档。比如,动车组北京至济南的一等票价为184元,二等票价为153元。目前同一线路上的特快硬座则为95元。

      事实上,动车组列车的推出是此次火车提速的{zd0}看点。正是这些被冠以"D"字头的列车将中国铁路带入了200公里的高速时代,在部分路段甚至能够达到250公里的时速。

      动车组列车与中国既有火车的不同之处是,除了车头之外,车厢自身也配备了动力,重量仅是传统火车的一半。这些有着子弹头外形的列车因为拥有自有知识产权而具有标杆性意义,被命名为"和谐号"。根据铁道部的计划,预计到2007年底,将有257对的动车组列车投入运营。

      然而,在第六次铁路提速的过程中,最有吸引力的动车组提高了四分之一的速度,却增加了一倍价格。火车一直是中国底层劳工出行的最主要交通工具。有人开始担心,普通消费者可能不会成为此次提速的{zd0}受益者。

      有人对动车组车票的定价程序提出质疑。代表人物是凭借"春运涨价违法"一案而出名的郝劲松。这位拥有法律硕士学位的年轻人再次将矛头指向铁道部。他称,根据<价格法>,重要的公用事业价格和公益服务价格,属于政府定价范围,应当按照规定经国务院批准。同时制定公益性服务价格、公用事业价格等政府指导价,应当建立听证制度。

      在SOHO网进行的一项针对动车组票价的调查中,有80.42%的接受调查者表示,不能接受目前确定的动车组的票价。接近一半的人认为,动车组的价格应控制在10%的幅度内。但是,有接近五分之一的人表示可以接受这个价格,因为动车组将能享受到更快更好的服务。

      铁道部坚称,动车组的定价符合相关法律法规。铁道部新闻发言人王勇平表示,对200公里及以上新型动车组的票价问题,铁道部遵从原国家计委1997年制定的票价政策。这份<国家计委关于高等级软座快速列车票价问题的复函>规定,旅行速度达到每小时110公里以上的,二等软座客票基准价为每人公里0.2805元。以二等车基准价为基础,一等车软座客票基准价按高出20%确定,特等车按高出50%确定。另外,文件还指出,铁道部可根据市场情况,在上下10%的幅度内确定具体票价,并抄送国家计委(发改委)备案。

      铁道部人士称,提速后旅客将能享受到更为优异的服务。动车组列车将实行更加灵活的售票方式,逐步推行磁卡票、自动售检票和优惠卡,主要大站开辟专门的售票窗口、候车区域和进出站通道,列车上提供特色餐饮等服务。

      交通系统一位xx人士向本报记者表示,国家计委的文件授予了铁道部根据不同的列车进行相应定价的权力。动车组的定价反映了新型列车将会给旅客提供更为快速的运输和更为到位的服务。

      对于民间对票价的一些不同看法,王勇平说:"我们会根据市场规律,考虑今后票价的下浮问题,这已经在铁路有关部门的考虑中。新型列车出来,为社会的不同人员提供了更多的选择空间。"

      铁道部为第六次提速前后投入了296亿元的巨额资金。提高技术水平和扩大融资渠道,成为目前铁路系统改革的一个主要着力点。但是有xx人士认为,标本兼治的方法是加快铁路系统政企分开的体制改革的进程。