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崇文区全部社区已配齐信访代理员(图) 从居民自己跑腿，变成社区人员跑腿，崇文区信访代理覆盖了86个社区，成为全市{sg}完成全覆盖的区域。这是记者12月29日从崇文区第十四届代表大会第四次上获悉的。作为全市信访代理制度的试点区，崇文两年来的工作成效如何，记者29日深入社区现场探访。 “代理群众诉求、为民排忧解难、维护公平正义、法制宣传教育，成为信访代理工作的宗旨”，据介绍，由于市民遇到问题后，往往要“跑”多个部门才能解决，有的一个部门就需要跑上多次。为此，他们通过调查论证，归纳出有效解决民生问题的基本办法，化解矛盾，从改变干部的思想作风、工作作风入手，变群众跑腿为干部跑腿，从而减少了中间环节。 据悉，目前，信访代理已经实现全覆盖，7个街道均成立信访办公室，86个社区全部设立信访代理站，共代理信访问题1579件，化解率达到87%。全区处级以上工作人员“下访、约访、接访”1.7万余次，涉及问题4000余件,化解率达到85%以上。与此同时，他们还推行信访风险评估制度，探索建立重点部门专项接待窗口新模式。全年信访总量同比下降33%；到区集体访批次同比下降28%，人次下降6%。该区连续三年保持信访量下降和越级群体访、非正常群体访“双零”指标。 记者了解到，目前信访代理制在平谷、密云等区县也进行着有益尝试，密云县选取北庄镇、石城镇、西田镇和鼓楼街道作为试点，从大学生村官、治保民调主任及村民中，推选出1至2人作为信访代理员，在镇街综治维稳中心指导下，代理本村（社区）信访事项。平谷区镇罗营镇实行该制度以来，代理信访案件27件，调处率{bfb}，全部息诉罢访，未发生一起重复访、越级访。 现场探访 社区：归根结底还是帮居民办事 从2008年初开始，龙潭街道光明北里社区居委会主任邢冬伶又多了一个身份——社区信访代理员。对她来说，这个身份带来的主要改变并不是工作量的增加，而是接待居民反映问题时更加合理严谨的工作方法和程序。 翻开光明北里2009年的信访代理委托记录，“有人从楼上扔下烟灰缸”、“长期的下水道不通”、“楼道的灯又不亮了”……居民反映的问题五花八门，他们也许并不知道，自己反映的一些大事小情已经超越了居委会的管辖范围，被视为一个信访事项记录在案，{zh1}还要回访居民对办理的满意程度。社区总结百姓日常的信访情况，每个星期形成一份重点矛盾排查报表，邢冬伶说，“对居委会确实解决不了，但居民反应又相对强烈的重大问题，我们要及时上报反映，由政府部门协调。” 光明北里作为老旧小区，4000多名住户中，60岁以上的老人有960多名，占了将近四分之一，居住户多，又没有物业管理，造成了社区内杂事、难事多。信访代理人制度施行以后，社区接待居民反映问题也有了规范的工作流程，每位信访居民反映的问题，无论大小，都要形成一份信访代理委托单，接待的工作人员要记录下信访实施诉求。 最近让居委会感觉到比较棘手的是社区内几栋30多年楼龄的老房子，“下水道堵漏的问题长年无法解决，家里频繁跑脏水，可是房子的所属单位又没有能力维修，总也解决不了，居民当然就要层层向上反映。”邢主任说，居委会很多的工作是代替老百姓问、催，“我们对政府各部门的职能了解得清楚，免去老百姓乱撞瞎问，归根结底还是帮居民办事。” 街道：代理人把矛盾化解在基层 2007年底，崇文区龙潭街道办事处给15个社区的主任和治保主任进行了信访代理人制度的培训，普及代理人的职责和工作流程，拉开了信访代理人制度从街道延伸至社区基层的序幕。2009年，街道已经成功解决了大致270多项的信访事项。 龙潭街道办公室主任李慧主管街道信访工作，“居民反映的问题凡是超越了居委会职权范围的，就被列入信访的范畴。” 华城社区的一个信访代理的成功案例，李慧认为比较能够代表两年来信访代理人制度的工作成效。“2008年8月，小区开发商拟将小区内的一栋楼承包给一个海鲜市场，因为担心小区环境、卫生和治安受到影响，300多名业主向居委会联名反映问题。按理说，这样的事情如何解决，并不是居委会能够决定的，但是看到物业和小区居民比较激烈的意见冲突，为了防止矛盾激化升级，居委会主动揽事，代理信访工作。” 李慧告诉记者，居委会走访五六个部门，将小区居民的反对意见一一反映，并促成多方坐在一起召开协调会，最终说服了物业放弃出租方案，成功化解了矛盾。 政策解读 被动接访转变为主动代理 市信访办工作人员告诉记者，“三级信访代理制”即社区代理、街道和部门代理、区信访办代理，实现“被动接访转变为主动代理、过激信访转变为和谐信访”目标。主要工作内容包括代理信访人向有关单位或部门反映信访人诉求；帮助信访人向有关单位或部门咨询相关政策；帮助信访人协调有关单位或部门努力解决诉求等。 通过启动信访代理制程序，不仅能够提高工作效率，最重要的是可以减少中间环节、减少群众的信访成本，更好更快地维护群众利益，畅通了信访渠道，从源头上减少了重复访、越级访。使信访部门成为解决群众诉求、为民排忧解难、维护公平正义、法制宣传教育之家。（记者：梁琦 于静） |
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