中新网2月22日电 据工信部网站消息，2月21日，工业和信息化部在京召开干部大会。会上，部党组书记、部长李毅中作了主题为《当前经济形势的几个热点问题》的经济形势报告。

李毅中在报告中指出，当前，网络信息安全面临严峻挑战，保障安全是{dy}责任。李毅中表示，网络安全要标本兼治，重在治本，目前相关部门正研究实施手机、网络实名制。

李毅中在报告中，就干部职工当前关注的经济形势热点问题，从8个方面进行分析阐述。

第 一，加快调整结构，转变发展方式。当前，我们必须在坚持走新型工业化道路，坚持扩大内需的总体要求下，促进增长由投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口 协调拉动转变；由主要依靠二产带动向依靠一、二、三产协调带动转变；由主要依靠物质资源带动向主要依靠科技进步、劳动者素质、管理创新转变。我们要认识 到，金融危机的冲击是对发展方式的冲击，过去一年经济企稳回升主要依赖投资拉动和政策支撑，企业内生动力活力不足，外延型、粗放型模式不可持续。危机后世 界经济结构加快调整，我们要适应全球需求结构重大变化，率先抢占制高点。

第二，产业 结构调整是加快转变发展方式的重要途径和主要内容。调整经济结构是转变发展方式的战略重点。当前，对经济发展全局影响较大的结构性问题有：调整国民收入分 配结构，是拉动消费的基础；调整城乡二元结构，加速推进城镇化激发活力，释放需求潜力；调整区域经济结构，提高资源配置效益和可持续发展能力；调整社会保 障结构，安定人心、鼓励消费的保障。经济及社会结构的全面调整直接拉动了经济，为产业结构调整创造了有利环境。当前产业结构调整的重点是适应需求结构、优 化一、二、三产业结构；促进工业由大变强与发展现代服务业相结合；淘汰落后产能与抢占新兴产业制高点相结合，促进三产高水平快速发展。

第 三，经济增长要建立在扩大内需特别是扩大消费的基础上。目前，我国出口形势依然严峻，短期不可能恢复。我们看到，去年我国出口下降16%，今年预计增长 8%；国际贸易保护主义猖獗，我国对外贸易依存度达60%，29.9%产品出口，过分依赖国外市场。因此，我们的战略基点是扩大内需，同时稳定出口，保持 协调发展。扩大内需拉动消费就要继续实施鼓励消费的政策；创新品种、提高质量、创建品牌、改善服务，引导消费；培育消费热点，提升消费结构。要调整分配结 构，扩大就业，改善社会保障等根本措施，提高居民消费能力。

第四，技术改造是调整产 业结构最重要的措施。我们应清醒地认识到，当前的外延式发展已难以为继。过去两年为应对金融危机中央财政投入1.18万亿，带动4万亿投资，发挥重要作 用。2009年全社会固定资产投资22.5万亿，增速30.1%，但民间投资仍不足。外延式发展造成部分行业产能严重过剩，特别是钢铁、有色、水泥、煤化 工、平板玻璃、造船、风电、多晶硅等。技术改造是内涵为主的发展方式，它的特点是技术新、投资省、工期短、见效快、效益好，金融危机后中央财政200亿元 贴息带动6326亿投资，拉动倍数是28倍；今后，要突出实现“两化”融合，提升优化传统产业，控制总量、抑制过剩产能扩张。

第 五，改变粗放发展模式，保护资源环境。目前，我国节能减排状况堪忧，形势严峻，表现在：单位能耗远高于国际水平；污染物排放量xxxx；人均资源贫乏；十 八个行业落后产能各占15%-25%。因此，要大力开展节能降耗、减排治污。工业是耗能、排污大户，要大力推行节约生产、清洁生产，广泛开展对标达标；积 极发展循环经济、绿色经济、低碳经济。同时，大力推进淘汰落后产能：落实责任制和时间表，制定规范标准，强制淘汰；制定实施支持政策，如等量减量置换，建 大关小等。

第六，战略性新兴产业是新的增长点。金融危机后，发达国家提出“再工业化 ”、“低碳经济”、“智慧地球”等新理念新战略，战略性新兴产业成为新增长点和未来支柱产业、先导产业。目前，新兴产业包括新能源、新材料、xx制造、网 络信息、生物医药、航空航天等等，我们必须积极跟进，大力发展新技术，催生新产业，并注意新兴产业要与传统产业紧密结合。大力发展现代服务业，包括生产性 服务业，如物流、电子商务、软件服务、服务外包、工业设计等；以及生活服务业、文化产业等等。

第 七，加快发展信息化同时要高度重视网络信息安全。当前，我们面临着信息产业更新换代、迅猛发展的新形势，网络技术、计算机技术日新月异，软件服务走向深 入，电子制造催生新的经济增长点。加速发展信息产业是国际大趋势，要加快实施“核高基”等重大科技专项，突破一批核心技术；加xx网的改造提升，促进三网 融合，发展宽带无线通信、下一代互联网、数字化广播电视网。当前，网络信息安全面临严峻挑战，保障安全是{dy}责任。为此，中央高度重视网络信息安全，采取 了一系列措施，如：成立信息安全协调领导小组，出台《加强新时期网络信息安全工作意见》、《国产关键软硬件推广计划》；采取一系列措施加强互联网管理，打 击手机淫秽xx专项行动等等。当然，网络安全要标本兼治，重在治本，目前相关部门正研究实施手机、网络实名制。

第 八，增强企业创新力。保持政策的连续性和稳定性，在价格、财税、金融等方面提供政策支持：推进资源性产品价格改革，充分发挥税收杠杆作用，保持人民币汇率 的基本稳定，用好汇率杠杆；用好工业和信息化部已有的各项专项资金；改进完善科学的评价指标体系，加强企业科学管理，推动企业内部资源整合、兼并重组。

最 后，李毅中强调指出，工业和信息化部干部职工要按照xxx同志的要求不断提高四个方面的认识，一是要深化中央应对危机的整体思路和重大举措的认识。二是要 对加快转变方式的紧迫性有充分的认识，重点是加快，在加快上统一思想，要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感。三是要对转变发展方式的基本 要求和工作重点有清醒的认识，这之中最主要的就是xxx同志提出的八个方面的工作。四是要深化加快转变经济发展方式和推进改革、自主创新的认识，创造更好 的发展环境。