如何为生物质能产业制章定则的讨论

    信息摘要：《可再生能源中长期发展规划》提出具体目标：生物质固体成型燃料年利用量2010年达到100万吨，2020年达到5000万吨。确定了发展目标，就需要标准来保障产业的发展。换句话说，标准是支撑产业发展的重要组成部分。 

主持人：张晶

嘉宾：陈勇（中国科学院广州分院院长）

      李俊峰（中国可再生能源学会副理事长）

      田宜水（农业部规划设计研究院能源环保研究所高级工程师） 

　　主持人：怎样理解标准体系在生物质能源产业发展中的地位？ 

　　田宜水：标准的出台与产业发展状况有很大关系。产业发展初期肯定是没有标准的，只有发展到一定阶段，比较成熟了，才需要通过建立标准来规范市场，加强对生产、交易等环节的监管，降低成本。 

　　《可再生能源中长期发展规划》提出具体目标：生物质固体成型燃料年利用量2010年达到100万吨，2020年达到5000万吨。确定了发展目标，就需要标准来保障产业的发展。换句话说，标准是支撑产业发展的重要组成部分。 

　　陈勇：我国30年的现代化建设已经完成了“{dy}桶金”，具备了较强的经济实力和进一步发展的基础。为了在下一个30年乃至未来取得更大的、跨越式的发展，现在需要冷静下来做一些事情，提升发展的质量，其中就包括标准的制定。生物质能源产业的发展要通过标准来规范。因此，标准首先要界定什么是生物质能源，哪些是可用于供热、发电、液体燃料和大宗化学品等的生物质资源。对哪些能做、怎样做、应该什么时候、什么情况下做、做到什么程度等如果没有基本的界定，大家难免在思想上、认识上产生一些混乱，目前的状况正是如此。 

　　另外，标准可以为制定政策和贯彻执行相关法律，如可再生能源法提供依据，尤其是如果没有技术准则，大家也就没有共同认可的尺度，也就无法进行深入有效的沟通。 

　　建立科学的生物质能标准体系 

　　主持人：在制定标准的过程中，您认为可能面临的问题是什么？ 

　　田宜水：值得注意的是，国外生物质能固体成型技术及设备的研发已经趋于成熟，相关标准体系也比较完善，而我国的标准化工作明显滞后于产业化发展。欧盟在固体成型领域已有30多项技术规范，这个可以为我们所借鉴。但是因为原料不同，用途不同，要借鉴国外的经验，建立自己的标准体系，绝不能照搬照抄。 

　　李俊峰：标准是为产业发展服务的，标准不是一切，标准并不能决定产业的发展。从宏观上讲，制定标准并不困难。国内外标准的差异只是技术细节上的差别。标准出台相对滞后的根本原因在于产业没有发展起来。产业发展就需要把“生物”种出来，而这就涉及品种问题、环境问题和征地问题等。只要打开生物质能源产业市场，标准很快就能出台。 

　　主持人：在产业发展中，不断引入国外技术和产业标准，我们何谈参与国际竞争，实现跨越式发展？ 

　　陈勇：当前，很严峻而急迫的问题是在怎样的认识基础上建立标准。建立标准的过程能够促进技术发展和创新，技术发展和创新的过程中又推动了标准的完善和进步。如果现在急功近利，通过引进国外技术解决眼前的问题，把别人的标准拿来修订一下，没有什么意义。真正要做的是在技术创新基础上的标准，这个标准要为促进生物质能利用技术创新指明技术方向和目标要求；要能够促进生物质能科学体系的形成，同时通过制定标准促进国际交流与合作，以保证我国在国际竞争中与国外先进国家处在同一技术平台上，甚至具有更高技术水平。实际上，今后的产业国际竞争主要是知识产权和标准的竞争。企业关注标准是想通过标准解决走向市场的问题。我更关心如何通过可再生能源标准的制订，走出一条具有中国特色的自主创新的能源科技发展之路，使我国可再生能源事业取得跨越式发展。 

　　主持人：怎样才能建立一个科学的生物质能标准体系框架？ 

　　田宜水：生物质标准的制定很难有统一的方式，不论自上而下，还是自下而上，最终的目标都是适应产业发展的要求，为产业发展服务。对于整体框架的建立，需要对一些基本概念进行界定。但是，目前该领域专家对这些概念还存在很大争议，所以产业发展的角度、标准框架一定要实用。我初步认为，以原料（或产品）为横轴，以产业链为纵轴，建立矩阵。由于不同的原料有不同的发展导向，不同的产品也可能来源于不同的原料，双向定位的标准制定会更有针对性。 

　　以固体成型燃料的标准体系框架为例，我将其分为三类，一是术语，界定基本概念；二是规格和分类，将采用他人的研究成果，主要是对产品进行分类；三是试验方法，包括采样、样品制备、物理和化学试验、成型机、炉具以及环境卫生和安全等标准。 

　　主持人：在标准体系里面，哪些方面最值得关注？ 

　　李俊峰：我们需要更多的关注环境因素。过去，由于我国对环境问题重视的不够，导致现在环境污染问题日益突出。所以，发展生物质燃料的生态环境评价标准要更苛刻一些，不能再由于发展清洁能源产业而带来后续的环境问题。 

　　标准体系建设应突出政府的主导地位 

　　主持人：政府、企业和该领域的专家在制定生物质能源产业标准体系中分别扮演什么角色？ 

　　陈勇：技术标准的建设是一个系统工程，它要有方方面面的工作者参加，但标准不能由某一个企业为主来制订，那样容易形成技术垄断，因为标准就是市场准入的门槛。另外，企业的产业可能做得很大，但它的技术并不一定最强，一旦以他们的技术水平制订了技术标准，就会影响我国技术水平的提高和发展。 

　　■新闻缘起 

　　9月，国际石油价格回落到了100美元，这个数字让人们微微松了一口气。而去年8月，国际石油的平均油价仅为70美元左右。石油供应日趋紧张，作为可再生能源之一的生物质能似乎成了人们的“救命稻草”。而由于目前的生物质能源主要是用粮食作物制成，它带来的负面作用是引起全球粮价的上涨，全球粮食恐慌。一时间，生物质能源被推到了风口浪尖。 

　　8月30日，中国可再生能源学会、中国农村能源行业协会联合中国国际可再生能源网等多家机构，召开了“2008中国生物质能源技术路线标准体系建设论坛”，围绕生物质能产业化发展及面向市场的标准化进行研讨。记者就生物质能源产业的标准体系建设问题走访了相关专家。 

　　■相关 

　　生物质燃料成各国投资热点 

　　世界的能源市场每年价值高达万亿美元———约世界经济总产量的10％。任何一种有效的替代能源都有潜能成为亿万元的生意。经济专家预言，一个由科技推动的新能源经济高峰期即将到来。 

　　目前，很多国家都在积极研究和开发利用生物质能源，将其作为国家战略推进。例如，美国提出了“2525”和“3030”的生物质能源发展规划，也就是说，到2025年，美国25%的汽油将用生物乙醇代替，到2030年，30%的汽油将用生物乙醇代替。到那个时候，美国的生物乙醇产量将达到2271亿升。 

　　2000年美国的生物乙醇产量仅有60亿吨，但到2007年，美国的生物乙醇产量达到了300亿吨，短短8年时间增长了5倍。生物燃料产业已经成为美国新的经济增长点。 

　　这一新产业对美国的GDP贡献了177亿美元，创造了150000个就业机会，为美国家庭增加收入57亿美元。因此，生物质燃料成为美国投资的热点。 

　　发展中国家巴西主要是用甘蔗来制造生物乙醇。2005年，巴西生物乙醇产量达到1250万吨，70%的汽车使用掺了生物乙醇的汽油，约1900万辆。巴西计划到2025年，生物乙醇的产量达到7200万吨，远景规划为3.2亿吨。 

　　“救命稻草”竟与人争粮？ 

　　石油价格的攀升让作为新能源之一的生物质能源一时间成为人们的“救命稻草”。而2006年以来，全球粮食价格持续上涨，并在2008年出现暴涨行情。除受全球经济扩张的推动之外，美国推行的生物能源计划是一个重要的作用因素。 

　　2005年，布什总统签署的《能源政策法案》拉开了玉米行情上涨的序幕；2007年签署的《能源独立与安全法案》，进一步扩大了对玉米的工业需求，推高了玉米价格，并连锁性地推动农产品价格全面上涨。但是，由于目前的生物质能源主要是用粮食作物制成，它带来的负面作用是引起全球粮食恐慌。美国20%—25%的玉米产量、6%的大豆产量，变成了燃料乙醇。 

　　玉米在农业生产中具有特殊地位：它一方面与其他主要粮食作物具有很强的价格相关性，另一方面，它又是重要的饲料，它的价格上涨将连锁导致肉、蛋、奶等食品价格上涨。因此玉米价格的上涨将导致农产品价格全面上涨。 

　　为此，联合国国际农业研究磋商小组的粮食专家更是在今年4月29日呼吁，停止使用以粮食为原料的乙醇类生物能源，以缓解日益严重的全球粮食危机。国际粮食政策研究所负责人乔基姆·冯·布朗说，美国和其他国家必须在应对高油价和全球饥荒面前作出艰难选择。他说，导致全球粮食危机的因素很多，其中包括市场力量和投机倒把等，但生物能源也是主要因素之一。   

来源：科技日报