水上安全形势稳定

　　据中国海上搜救中心常务副主任、交通运输部海事局常务副局长陈爱平介绍，2009年，中国海上搜救中心及各省（区、市）海上搜救中心，共组织、协调搜救行动1964次，协调派出救助船舶7708艘次、飞机302架次，经全力救援，18397人脱离危险，救助成功率96.2%，救助遇险船舶1588艘，其中96.2％的救助成功水平，在现有抢险救助条件下，已经能够满足我国运输和生产形势的需要。通过这几年加强安全监管、加强预警之后，我国水上险情逐年下降，2008年比2007年下降了20%，2009年比2008年又下降了5.7%，全国水上安全形势保持稳定。

　　作为中流砥柱，专业救捞力量功不可没。据中国海上搜救中心副主任、交通运输部救助打捞局局长宋家慧介绍，2009年救捞局出动专业队伍1248次，在极其复杂和恶劣的海况下执行救助任务912起；成功救助遇险人员2951人，其中外籍船员229人；救助遇险船舶124艘，其中外籍船舶23艘；获救财产价值约110.1亿元。另外，2009年还成功打捞沉船4艘，包括使用{zxj}的压力千斤顶技术，打捞起在烟台港外坐沉两年之久的“畅通”轮艉段，保障了航运安全。

　　潜水打捞方面，2009年在原来基础上，上海打捞局又从国外引进了{zxj}的饱和潜水装置和水下机器人，使我国能在300米水下作业，填补了国内的空白。

　　据悉，近年来，我国船舶数量持续增长，各类涉海、用海活动数量越来越多，规模越来越大，但海上险情呈稳步下降趋势。2007年遇险人员为25087人，2008年为20280人，同比下降近20%，2009年为19128人，同比下降5.7%，水上安全形势不断好转。

　　另外，陈爱平表示，我国搜救工作与党中央、国务院和部党组的要求，与全国人民的期盼相比，还存在一些差距。2010年中国海上搜救中心主要有以下几项重点工作：

　　加强船舶污染应急能力建设；

　　加强非水网地区水上搜救工作；

　　建立海上搜救志愿者队伍；

　　加大碍航建筑物监管力度；

　　建立健全应急资金保障制度；

　　强化应急预案体系建设；

　　加强预警监测能力建设；

　　推进海（水）上搜救科技创新；

　　推进省际区域合作与联动，扩大国际交流与合作。

　　商船护航成功率{bfb}

　　2008年以来，随着亚丁湾索马里海域海盗日益猖獗，多个国家派出海军舰艇前往该海域为本国商船护航。“2008年12月26日，我国护航舰艇开始亚丁湾索马里海域护航。到目前为止，接受护航、参加护航编队护航成功率达到{bfb}。”中国海上搜救中心总值班室主任、交通运输部海事局副局长翟久刚说。

　　翟久刚表示，中国海上搜救中心总值班室承担着打击海盗对外联络窗口的职责，负责保持与亚丁湾周边国家搜救机构和国际海事局的联系，了解其他国家护航情况，接收和处置中国籍船舶遭劫持、袭击的信息。同时，不断加强与军方的沟通，建立协调和信息传递机制，负责将各方面的护航申请进行归纳汇总报给海军护航指挥所，以此确保了护航工作的有效开展。

　　据悉，截至2009年12月31日7时，我国海军共完成151批944艘船舶伴随护航任务。其中，香港地区376艘，台湾地区10艘，外国船舶24艘。共为410艘船舶实施了附带区域掩护。其中，香港地区7艘，台湾地区8艘，外国船舶386艘；完成2艘船舶接护任务；解救被海盗追击船舶行动15次，涉及船舶21艘。其中，我国船舶8艘，外国船舶13艘。

　　加大防船舶油污

　　工作力度

　　近年来，随着海事部门监管力度加大和航运企业内部管理加强，我国大中型水运企业船舶事故呈逐年下降趋势，但渔船、砂石运输船、“方便旗”船舶事故仍居高不下。2009年4月和12月，交通运输部与农业部就如何防止渔船、商船碰撞及加强渔船搜救工作进行协商与沟通并签订了《交通运输部与农业部水上安全管理合作备忘录》。此外，交通运输部还积极协助农业部为渔船加装船舶自动识别系统，以期减少渔船与商船碰撞事故的发生。

　　在碍航建筑物引发的事故方面，陈爱平表示，目前，交通运输部海事局正在对我国水域的碍航物进行调查、统计、造册。下一步将会同有关部门，督促落实碍航物业主单位的主体安全责任。一方面通过工程措施，建设防撞设施，另一方面，吁请地方政府牵头，建立相关管理部门和建设单位参加的安全管理沟通协调机制，及时协商解决相关问题，加强对桥区水域的管理。

　　针对目前我国应对大面积油污的处置能力比较弱的现实，陈爱平表示，我国目前尚不具备处置重大船舶污染的能力，“十二五”期间海事系统将把油污应急处置能力建设作为一项重点工作。一是尽快完善各级船舶污染应急计划，督促船舶、装卸油类码头和装卸点制定完善溢油应急计划；二是积极争取地方政府的支持，积极扶持引导市场化运作的清污单位，在新建、改造和扩建码头审批征求意见阶段对防污能力进行把关，加强应急能力建设和应急设备配备；三是加强船舶污染应急反应培训和演习。陈爱平强调，在“十二五”期间要使我国船舶污染应急能力有大的发展，上一个新台阶。

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