我国小灵通自1997年诞生，到2007年发展到顶峰，全国近1亿用户，作为“穷人的大哥大”是功不可没的。但它又是在中国特殊政策环境中应运而生的一种适用中间技术。如果当时固网运营商有移动通信牌照；如果2000年的移动 通信单向收费政策如期实施，中国电信和都不会在大城市上小灵通。

2008年电信重组，三大运营商都有了移动通信的经营权，发展在即。有人认为小灵通是穷人的手机，还应该发展；有人则建议可将它改进升级为更先进的移动通信技术，我看这两种意见都值得商榷。

首先，“穷人用低级产品，富人用高级产品”是工业经济的规则。在信息通信领域，穷国的网络一般要比富国先进；中国年轻人的手机往往比西方一些小老板的手机还要时髦。其次，小灵通技术来自PHS，它是公用无绳电话的延伸，怎么改造也难以升入3G、LTE系列，只能是另辟蹊径，但风险很大。

一项新技术有没有生命力，至少要看三个因素：一是先进性；二是经济性；三是实用性。信息通信技术属于网络经济，除了以上三性之外，还要看是否符合网络规律，也就是能不能够成为主流。一个最显性的问题是3G时代，网络也将逐步退出市场，小灵通不可能再有稳定的市场空间。

我曾经多次说过，中国13亿人都拥有私人汽车，道路会怎样？石油会怎样，简直不可想象。但13亿人都通过先进通信网络打电话、高速上网，人会更聪明，社会更和谐。

从目前情况看，我国不排除小灵通在个别地区作为固定电话延伸，继续服务3年时间，但是它所遇到的问题也是显而易见的。整体上应该何去何从，我看还是顺势而退，将用户资源转向3G网络，作为3G网络的低端手机用户群更为现实！

（电信经济专家委员会秘书长 杨培芳）