各位代表：
　　现在，我代表市人民政府作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、2001年工作的简要回顾
　　　2001年是新世纪的{dy}年，也是全面实施“十五”计划的起步之年。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市各族干部群众，以xxx理论和xxx同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住国家继续扩大内需和全面实施西部大开发战略的机遇，发挥优势，克服困难，开拓进取，扎实工作，全市国民经济快速发展，社会全面进步，各项任务均完成或超额完成了年度计划，实现了“十五”计划的良好开局。
　　——国民经济快速增长，结构调整稳步推进。全市国内生产总值完成43.98亿元，比上年增长12.5％，人均国内生产总值过万元。工业经济增速加快，运行质量和效益不断提高。全市工业增加值完成24.61亿元，增长12.1％，全市独立核算工业企业实现利润3.1亿元，经济效益综合指数115.9。支柱产业规模扩大，资源转化能力有所增强，产业产品结构进一步优化。农业生产稳步增长，完成增加值1.25亿元，增长5％。全市保护地面积达到140公顷，设施农牧业的比例不断增长。第三产业发展迅速，完成增加值14.13亿元，增长10.6％。市场繁荣，物价稳定，社会消费品零售总额完成14.01亿元，增长12.5％。
　　——各项改革不断深化，对外开放成绩显著。大中型企业管理体制和运行机制按照现代企业制度的要求进一步规范。小企业改革继续深化，医药行业国有企业的改制全面完成，公益性企业的改制稳步推进。引导和鼓励小企业股权相对集中，在部分企业进行试点。积极支持神华乌达、海勃湾两矿业公司三个矿井的关闭破产工作，方案已上报待批。政府机构改革稳步推进，机构设置与职能配置已经完成。行政审批制度改革顺利进行，审批事项清理核定工作基本完成。积极推进各项配套改革，“三条保障线”运行平稳，实现了“两个确保”。社会保险综合参统率达到97.57％。基本养老金社会发放率达100％，失业保险与基本医疗保险的覆盖面进一步扩大，社保资金收缴率大幅度提高。
　　进一步改善投资环境，加大招商引资工作力度。全年引进外资金5.67亿元，为预定目标的1.35倍；引进外资541.8万美元，完成预定目标的1.29倍。全年进出口贸易完成1343万美元，完成预定目标的2.44倍。
　　——固定资产投资创历史{zg}水平，重点项目建设取得重大进展。全市固定资产投资规模迅速扩大，全年完成20.35亿元，增长67.74％；其中，基本建设投资完成10.1亿元，增长90.72％，技术改造投入6.64亿元，增长85.81％。重点项目建设进展顺利，氯碱工程全面开工，9万吨电石项目1号炉投入试生产，矿山工程投入使用，烧碱、聚氯乙烯工程土建部分已完成；海电二期2×20万千瓦工程全面复工；海晶玻璃集团公司浮法二线建成投产；西水创业股份公司4＃窑建设加快；千钢有限公司综合技改项目陆续投入生产；热电联供项目一机两炉投产，实现供热面积100万平方米；污水处理一期工程、给水一期工程进入施工设计阶段，部分资金已经到位。全年开工建设的新建和技改工业项目共36个，总投资近50亿元。有11个项目列入自治区工业重点项目。骆驼山煤田综合开发项目初步设计正在进行，与此配套项目的前期工作也在抓紧进行。
　　——基础设施进一步改善，生态环境建设取得明显成效。丹拉高速公路乌海段、109国道乌海段一级公路改造的勘察、立项、报批工作抓紧推进。“村村通油路”工程全面启动，当年修筑油路32.8公里。城区道路建设步伐加快，新增和改造城区道路9.45公里。加快城区热网建设，启动了城区高低压线路落地工程。加大城区绿化力度，新增绿地面积39.8万平方米。旧城区改造在较大范围内展开，人民公园改造取得可喜进展。实施了城市亮化、美化、绿化、硬化、净化工程，城市面貌进一步改观。总投资1100万元的生态二期工程完成治理面积6098公顷，xx林保护工程完成治理面积1133公顷，完成人工造林1261公顷，新增水保治理面积160公顷。加大环境保护力度，海勃湾城区烟控区面积进一步扩大，乌达、海南两区开始实施“蓝天计划”。继续巩固“一控双达标”成果，12家企业完成了延期治理任务。
　　——高载能工业初具规模，非公有制经济进一步发展。市、区两级政府投资2000万元，进一步配套改善了高载能工业区的基础设施。全年新开工高载能项目16项，总投资5.54亿元，完成投资3亿元。当年投产项目11个，高载能企业已发展到34户。高载能工业用电量增长40％，占到全市用电量的67.3％。非公有制经济发展势头良好，乡街企业增加值增长18.91％，入库税金增长15.26％；个体私营经济产值增长16％，入库税金增长4％。
　　——财政金融稳步发展，人民生活水平不断提高。全市财政收入实现44430万元，增长10.61％，人均财政收入过千元；其中，地方财政收入完成26744万元，增长10.11％。积极争取国家、自治区专项资金运行，全年实现财政支出65982万元，增长39.67％。全市金融机构年末各项存款余额45.56亿元，比年初增长21.95％；其中，城乡居中居民储蓄存款余额达32.53亿元，比年初增长12.22％；xx余额32.4亿元，比年初增长24.91％。城镇居民人均可支配收入5101元，增长8.74％；农牧民人均可支配收入2379元，增长9.38％。为人民群众所办八件实事如期完成。
　　——科教兴市战略加快实施，各项社会事业全面发展。积极开展产学研活动，引进了新技术、新工艺，4户企业建成自治区级技术开发中心。素质教育全面推进，基础教育改革步伐加快。高中阶段的招生规模扩大，社会力量办学进一步规范。群众性文化体育活动日益丰富，书法城建设又有新成果。积极开展爱国卫生运动，顺利通过了自治区卫生城市复检。完成了广播电视“村村通”工程，创办了调频立体声广播节目。《乌海日报》扩版共和顺利完成。计划生育、民政、外事、侨务、民族、国土资源、规划、统计、审计、保密、档案、地方志、人防、防震减灾等工作取得了新的成绩。
　　——精神文明建设取得新成果，民主与法制建设不断加强。深入开展各项群众性精神文明创建活动，涌现出一批文明行业、文明村镇、文明社区、文明单位和先进个人，星级文明城市创建活动取得明显成绩，市民素质进一步提高。深入开展“三个代表”重要思想的学习教育，政府及部门的工作作风、工作效率和服务质量有了进一步的改善和提高。科技、文化、卫生“三下乡”活动收到实效。各级政府及其部门自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。积极运行各民主党派、工商联和无党派人士参政议政。全年承办人大代表、政协委员建议、议案和提案277件，均认真予以办复。积极推进依法治市工作，政府部门依法行政的观念不断增强。廉政建设和反腐败斗争取得一定成效。
　　加强社会治安综合治理，积极开展严打整治斗争，坚决依法打击取缔“xxx”邪教、有害气功组织和非法宗教活动，认真落实信访工作责任制，妥善处理和化解了一些突出的社会矛盾，确保了社会政治稳定。大力整顿和规范市场经济秩序，重点开展了打击制售假冒伪劣商品、查处偷逃抗骗税行为等方面的工作。狠抓安全生产并取得明显成效，坚决关闭了一批不符合安全生产条件和布局不合理的矿井。
　　各位代表，2001年是我市经济快速增长的一年，也是各项社会事业蓬勃发展的一年。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是广大干部群众和社会各界团结奋斗的结果。特别是在抗凌抢险过程中，全市军民团结奋战、众志成城，社会各界心系灾区、无私援助，共同夺取了抗凌救灾的重大胜利。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子和社会各界人士，致以崇高的敬意！向驻市xx指战员、武警官兵和公安干警表示诚挚的慰问！向鼎力支持政府工作的人大代表、政协委员和所有关心支持乌海改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
　　在总结和肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市经济社会发展中存在的困难和问题。一是经济的结构性矛盾仍很突出。农牧业集约化、产业化水平低；工业企业竞争力不强，科技创新能力和抵御风险能力较弱，管理水平和效益水平亟待提高；第三产业发展相对滞后。二是城市功能不健全，基础设施建设欠账多，生态环境急需改善，经济和社会的信息化水平相对落后。三是城乡居民收入偏低，少数群众生活还比较困难，社会保障、就业与再就业压力很大。四是面对西部大开发和加入世贸组织的机遇，思想观念、管理体制和方式与发展市场经济的要求有较大差距，人才相对匮乏。五是政府职能转变步伐需要进一步加快，依法行政和提高施政能力的任务紧迫，廉政建设和纠正行业不正之风还需常抓不懈。这些问题必须引起我们的高度重视，采取有力措施，切实加以改进和解决。

　　二、2002年的主要工作

　　　 2002年是实施“十五”计划的关键之年，也是全面贯彻我市第四次党代会精神、加快全市经济结构战略性调整的攻坚之年。做好今年的工作，我们面临着许多难得的机遇和有利条件，也需要灵活应对宏观环境方面复杂多变的各种因素。一是国家全面实施西部大开发战略，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步扩大内需，西部地区将会得到更多的支持。二是自治区对我市加快民展寄予殷切期望，提出了“两增两提”的要求，希望我们加快发展步伐，扩张经济总量，力争“十五”期末人均国内生产总值达到2万元，人均财政收入达到2000元，着力提高工业化、城市化水平，提高人民生活水平。三是我国正式入世，有利于我们积极吸引外资，扩大优势、特色工业产品的出口，进一步增强对外开放力度。四是经过近年来的改革、调整，我市发展步伐不断加快，特别是2000年以来开工建设的项目投资近60亿元，一批新的经济增长点正在形成，为进一步加快发展奠定了基础。此外，我们也应当清醒地认识到，今年经济发展的宏观环境还存在许多复杂和不确定的因素。尤其是世界经济走势低迷，增长速度趋缓，市场需求乏力，在经济全球化的大格局中，势必给我们加快发展带来消极影响。为此，我们一定要按照中央提出的“稳定、安全、灵活、多元”的要求。统一思想，坚定信心，沉着应对，趋利避害，稳步健康地推进全市经济社会的发展。
　　今年政府工作的总体要求是：以xxx理论和xxx同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、自治区经济工作会议和市委四届二次全委（扩大）会议精神，抢抓西部大开发和我国加入世贸组织的机遇，以“两增两提”统揽全局，继续加大经济结构战略性调整力度，进一步深化改革，扩大开放，加速科技创新，加快生态建设、基础性建设和城市建设，推进工业化、城市化、信息化、农牧业产业化进程，努力提高经济增长的质量和效益，提高人民生活水平，加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进经济跨越式发展和社会全面进步。主要预期目标是：国内生产总值实现51.2亿元，增长16％；财政收入完成50650万元，增长14％；全社会固定资产投资达到30亿元，增长47％；社会消费品零售总额完成15.9亿元，增长13.5％；城镇居民人均可支配收入达到5600元，增长9.8％；农牧民人均可支配收入达到2620元，增长10.1％；人口自然增长率控制在9.8‰以内；城镇登记失业率控制在4.5％以内。
　　为完成上述目标，我们要着力抓好以下工作：

　　（一）调整优化工业结构，着力提高工业化水平。

　　继续扩张总量，估化结构，深化改革，加强管理，努力提高工业经济运行的质量和效益。全市工业增加值增速达到15％，工业产品销售率达到96％。
　　壮大支柱产业和优势产业规模，促进工业结构优化升级。加快能源、化工、建材、冶金四个支柱产业发展规划的实施步伐，制定轻工业、高新技术产业发展规划，引导扶持新兴支柱产业和优势产业快速健康发展，促使其上规模、上档次、上水平。加快工业小区基础设施建设，完善配套设施，重点解决供电、供水、通讯等问题。进一步落实高载能工业区优惠政策，严格新建项目的规模和环保要求，大力引进新项目，抓紧完成在建及改扩建项目，扩大高载能工业总体规模，提高高载能工业在全市工业中的比重和对财政收入的贡献率。
　　积极推进企业技术创新，提高市场竞争能力。加强企业技术创新体系建设，进一步推进产学研联合，限额以上企业都要储备开发新产品项目和技术改造项目。用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高企业技术装备水平，促进产品结构调整。抓好今年安排的27项技术改造项目，其中完成在建技改项目12项，确保开工黄化集团公司综合技改、千钢有限公司离心球墨铸管、西水创业股份公司4＃窑配套改造等重点技改项目，全年技改投入要达到5亿元。进一步实施xx战略，扩大xx产品生产规模，努力提高市场占有量。
　　加大企业改革力度，加强企业管理。深化大中型企业改革，促进企业按照现代企业制度的要求规范运行。继续推进企业组织结构调整，加快国有企业的战略性改组步伐，以投资主体多无化为目标，推进国有经济布局和所有制结构调整。支持和引导有条件的企业加快上市融资工作。进一步实施国有及国有控股企业资产经营责任制和经营年薪制。协调支持两矿业公司三个矿井关闭破产工作，加强市矿联合，逐步剥离企业办社会职能，帮助其尽早实现脱困目标。进一步落实扶持中小企业发展的政策措施，鼓励支持小企业股权相对集中，使更多的小企业步入良性发展轨道。完成公益性企业和实行企业化管理的事业单位的改制工作。强化对工业经济的协调调度，加强各项基础性管理，深入推进厂务公开，努力降低生产成本和经营成本，向市场和管理要效益。

　　（二）加快基础设施建设，大力提升城市化水平。

　　树立经营城市的理念，按照政府引导、市场运作、力量而行、适度超前的原则，将城市可以和能够投入市场营运的有形、无形资产推向市场，走出一条以城建城的城建市场化道路。加快城市公用事业的改革步伐，市政、公交、供水等公用企事业单位，要实行政企分开、事企分开，加快建立现代企业制度。规范土地管理，严格土地审批，从严控制土地一级市场。
　　对全市范围内的规划实行统一管理，充分体现规划的龙头作用。高标准、高水平地完成城市总体规划调整工作，加快编制专业规划，加强详细规划编制工作，详细规划覆盖面要达到建城区面积的60％。切实加强城市管理，进一步明确和加强各区政府管理城市的责任，尽快实施城市管理综合执法试点工作。
　　加快城市基础设施建设步伐，提高城市品位，完善城市功能。启动滨河大道建设，进一步改造城区道路。建设市区污水处理工程，扩建给水工程。继续进行城网、农网改造，总投入要达到5亿元。全面推动旧城区开发改造，旧城改造面积力争达到30万平方米。动员社会力量参与绿化建设，提高绿化覆盖率。继续搞好城市美化、亮化工程和城市环境综合整治工作，使城市面貌和管理水平有一个较大的改观，加快重点小城镇的规划建设，推进村镇建设步伐，做好社区服务示范点建设工作。
　　加大污染防治力度，在三个城区继续实施“跨世纪蓝天计划”。海勃湾热电联供项目实现管网配套，全面发电供热。加快海勃湾城区煤气入户进度，今年新增入户2000户。积极推进乌达、海南城区集中供热项目。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，广泛推行清洁生产，有效控制污染总量，严禁新污染源产生。

　　（三）突出增量扩张，全力推进重点项目建设。

　　抓好工业、交通、城建和其它重点项目，是关系乌海未来发展的大事，也是我们能否全面完成“十五”计划、实现“两增两提”目标的关键。要举全市之力，千方百计抓好重点项目建设。加快氯碱工程建设，电石项目在{dy}季度全面投产，烧碱、聚氯乙烯项目年内完成设备安装和调试。海电二期工程10月份实现一台机组发电。西水创业股份公司、千钢有限公司新型干法窑技改项目也要加快进度，力争第三季度前投产达效。切实做好海勃湾水利枢纽、骆驼山煤田综合开发等重点工程的前期工作。加快交通基础设施建设，力争开工建设丹拉高速公路乌海段和109国道乌海段一级公路；开工建设乌海机场；充分发挥区、乡、村的作用，继续抓好“村村通油路”工程。
　　建立和完善重点项目建设领导责任制，落实项目法人制、工程招标制、工程监理制，不断强化项目建设管理的责任约束机制。逐步建立重点项目稽查制度，切实加强对项目资金和工程质量的监管。认真研究国内外市场，加强项目前期工作，储备一批有利于发挥地区优势、形成特色产品的项目。积极主动地做好项目的报批、争取工作，加大资金争取力度，扩展社会投融资的渠道，争取新开工一批重点项目。
　　促进非公有制经济快速健康发展。将非公有制经济发展作为全市增量扩张的一个重要方面，在政策、资金、运输等方面强化协调、支持，促使其不断上水平、上规模，逐步提高在全市经济总量中的比重。重点抓好30个百万元以上的新建和改扩建项目，其中千万元以上项目达到10个。非公有制限上企业同口径增长速度达到15％以上，入库税金增长13％以上。

　　（四）大力调整农牧业产业结构，推进产业化进程。

　　加强农业基础设施建设。加快生态和林业建设步伐，突出抓好生态、xx林保护、三北防护林四期和退耕还林四大工程，加强后期管护工作。完成黄河乌海段治理规划，加快险工险段治理进度。坚持不懈地开展农田草牧场水利建设，完成667公顷的农业综合开发任务，抓好海勃湾区节水增效示范项目。加快人畜饮水工程和贫困乡村基础设施建设，实施好千村扶贫工程和扶贫移民工程。切实做好灾区生产自救工作，妥善安置受灾群众。
　　加快农牧业结构调整步伐。以扩大优质反季节蔬菜瓜果生产为重点，加大种植业结构调整力度，结构调整比例不低于40％，大力发展保护地，新增保护地13公顷。加快葡萄等优质林果业的发展，新增优质葡萄种植200公顷。结合禁牧工作，推广舍饲圈养，抓好六个种草养畜示范村建设，积极引进新品种、新技术、充分发挥好高效农业示范基地的作用。
　　积极推进农牧业产业化进程。培育和扶持xxxx，重点发展蔬菜、葡萄和畜产品加工业，健全中介组织，培育农畜产品市场体系，搞活农畜产品流通，逐步形成蔬菜、葡萄、畜产品产业化基本框架。发展无公害农牧业，加强农畜产品检疫检测体系建设，确保农畜产品质量安全。建立和完善农牧业信息网络，积极为农户和企业的生产经营服务，提高订单农牧业的比重，千方百计增加农牧民收入。

　　（五）以加入世贸组织为契机，全面加大地外开放力度。

　　突出抓好招商引资工作。充分发挥工业园区招商引资载体的作用，拓宽招商引资领域和范围，抓好签约项目的跟踪落实，提高履约率。发挥“京乌经济科技研究推广中心”等横联合作组织的作用，在经济技术合作等方面要有所突破。灵活运用各种招商引资方式，开辟招商引资新渠道，完成引进国内外资金7.2亿元人民币的招商引资任务。
　　努力改善投资环境。落实对外开放责任制，在健全和规范投资项目服务大厅的基础上，组建行政服务中心，提高服务水平，促进招商引资体制、方式与国际惯例接轨。加强招商引资队伍建设，不断提高业务素质，加紧培养、引进专业人才，适应入世和参与国际竞争的新形势。
　　全力推进外经贸工作，实现进出口总额1500万美元的目标。重点扶持金属钠、硅铁、电石、煤焦等产品的出口贸易，培育出口优势产品。支持有条件的企业积极争取进出口自营权。开展国际市场调研，拓宽自营出口渠道，扩大外贸出口规模。

　　（六）全力抓好财税金融工作，努力提高人民生活水平。

　　按照完善和稳定税制、加强征管的要求，严格依法治税。对全市各类税源进行摸底调查，突出重点，兼顾一般，加强监控，加大稽查力度。进一步加强民政福利企业管理，规范企业统计工作，大力清理欠税，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，积极组织财政收入，同时做好社会保障各项费用的征缴工作。继续调整支出结构，节约开支，努力保障工资发放、社保经费、基础设施建设等重点支出需要。充分运用积极财政政策，争取中央和自治区资金支持，强化项目资金管理。
　　按照建立公共财政的要求，稳步推进财政体制改革。建立会计核算中心，进一步规范政策休购制度和动作程序，严格执行预算外资金“收支两条线”的管理办法，积极推行部门预算，强化财政管理和监督。继续深入贯彻落实《会计法》，加大对各类企业和行政事业单位财务会计工作的监管力度，严厉打击做假账行为。强化国有资产监管，确保国有资产xxxx。
　　支持金融部门处理好发展经济和防范金融风险的关系，积极筹措资金，增加信贷投入，努力解决各类企业合理的资金需求。正确处理政企、银企关系，引导企业增强诚信意识，提高信用等级，创造良好的社会信用环境。积极筹建乌海市商业银行。
　　千方百计拓宽就业渠道。引导就业观念转变，完善就业服务体系。启动就业援助工程，尽可能为下岗职工、失业人员，特别是两矿业公司的下岗失业人员提供更多的就业岗位。依法扩大养老保险、医疗保险覆盖面，加快社保资产变现，进一步做好社会化服务工作。加强劳动监察工作，规范用工行为，维护职工的合法权益。
　　把发展第三产业特别是服务业作为提高群众生活水平、扩大就业的重点来抓，运用现代经营方式和服务技术，加快对交通运输、商贸流通、公用事业等传统服务业的改组改造，积极发展房地产、物业管理、特色旅游、社区服务业、教育培训、文化体育等需求潜力大的新兴服务业，大力发展并依法规范金融、会计、保险、信息咨询、法律服务、科技服务等中介服务组织。

　　（七）深入实施科教兴市战略，加快各项事业全面发展

　　深化科技体制改革，实现科技与生产紧密结合。充分发挥企业技术开发机构的作用，增强自主创新能力。加快技术市场建设，完善科技中介服务体系，大力推广先进实用技术，促进科研成果的转化。加强与大专院校和科研院所的合作，研究开发科技含量高和附加值高的产品，重点抓好蒙利中蒙制药、无土栽培、增雨防雹气象火箭等新技术项目。积极扶持、发展民营科技企业。建立选才、聚才、育才的合理机制，在留住、用好现有人才的基础上，吸引各类人才以多种形式为我市服务，发挥发好政府专家顾问组的积极作用。
　　加快基础教育改革与发展步伐，全面推进素质教育，提高教育教学质量。进一步巩固“两基”达标成果，切实改善薄弱学校办学条件。继续调整优化教育结构布局，加快推进普及高中阶段教育，积极发展职业技术教育和成人教育，鼓励和规范多种形式的社会力量办学。深化学校人事制度改革，全面实行教师资格制度，推行校长、教师聘任制。
　　加快信息化建设步伐，坚持统筹规划，资源共享的原则，加强现代信息基础设施建设和市区宽带网络建设。加快政府行政管理、社会公共服务和经济、科技、教育等重点领域的信息化步伐。完成政府专网建设，努力把乌海政府网建成自治区具有影响力的盟市级网站。继续抓好企业上网工程，提高企业生产经营管理的现代化水平。
　　发展各项社会事业，促进社会全面进步。深化文化体制改革，鼓励社会力量发展文化产业。加强基层文化阵地建设，积极发展各具特色的社区文化、企业文化、校园文化。继续推进书法城建设，开展对卓子山岩画等文化遗产的开发与保护。进一步深化医药卫生体制改革，加快实施区域卫生规划。逐步改善广播电视设施，提高节目制作和播出质量。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平，力争在自治区“十运会”和“民运会”上取得好成绩。稳定低生育水平，提高出生人口素质。继续做好审计、侨务、民政、人防、档案、防震减灾、地方志、民兵预备役、科普、残疾人事业等各项工作。

　　（八）加强精神文明和民主法制建设，保持社会稳定。

　　坚持用“三个代表”重要思想武装干部和群众，深入持久地开展爱国主义、集体义和社会义义教育。采取多种形式，广泛开展群众性精神文明创建活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会公德、职业道德和家庭美德。发扬“团结、奉献、创业、争先”的乌海精神，提高人民群众的思想道德素质和文明水平。
　　加强民主法制建设。各级政府要主动接受人大及其常委会、人民政协和各民主党派的监督，发挥好工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，切实办理好人大代表建议、议案和政协委员提案，不断提高办结效率和质量。健全决策研究、咨询制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。全面推行行政执法责任制和作风评议制。坚持依法治市、依法行政。以各级领导干部学法、用法为重点，全面开展“四五”普法工作。加强行政执法监督检查，提高执法水平。促进民族团结，发展民族特色经济。依法加强对宗教事务的管理，坚决打击和取缔非法宗教活动。坚持打防结合、预防为主的方针，抓好社会治安综合治理，继续开展“严打”斗争，坚决扫除xxx等社会丑恶现象，净化社会环境。认真处理群众来信来访，着力解决群众关心的热点难点问题，努力调处和化解各类社会矛盾。

　　（九）切实转变政府职能，不断提高施政水平。

　　以建设廉洁、勤政、务实、高效的政府为目标，抓紧完成政府机构改革工作。合理划分事权，理顺市、区政府管理体制。深化行政审批制度改革，大力减少行政审批事项，简化审批程序。强化政务公开工作，进一步扩大政务公开范围。调整优化公务员队伍结构，努力建设一支高素质的公务员队伍。加快事业单位改革，实现政事分开。
　　各级政府和广大公务员应进一步转变思想观念，适应市场经济发展和新形势新任务的要求。要树立抢抓机遇的发展观念，充分发挥比较优势和后发优势，扬长避短，提高资源的开发利用水平和企业的市场竞争力，实现地区经济的跨越式发展。要树立开放竞争的市场观念，以我国加入世贸组织为契机，不断强化市场意识，积极主动地适应和开拓国内、国际市场，引进资金、技术、品牌、人才等要素，从市场中寻求机遇和发展。要树立与时俱进的创新观念，面对复杂的形势和繁重的任务，必须解放思想，以开拓创新的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作。
　　今年是中央提出的转变作风年和调查研究年。各级政府及全体公务员要认真贯彻党的十五届六中全会精神，按照“八个坚持、八个反对”的要求，牢固树立中心意识、大局意识和服务意识，切实转变工作作风，改进工作方法，不断提高工作质量和效率。坚持务实从政，反对一切形式主义，不做哗众取宠的表面文章，不做只图虚名不见实效的事情。进一步精简会议和文件，改进会风和文风，深入实际、深入群众、深入基层调查研究，注重解决实际问题，在狠抓落实上下功夫。
　　全体公务员特别是各级领导干部，要筑严思想政治防线，牢固树立xxx主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。各级政府要加强廉政建设，深入持久地开展反腐斗争，坚持标本兼治，综合治理，加大从源头上预防和治理腐败的力度，认真纠正部门和行业不正之风，搞好专项治理和行风评议。充分发挥监督部门的作用，切实落实党风廉政建设责任制，反对以权谋私，规范权力运行，树立公正廉洁的政府形象。
　　牢固树立宗旨意识和公仆意识，努力做到在思想上尊重群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，生活上关心群众，为群众多办实事，把好事干实，实事干好。今年，市政府要继续为人民群众办好十件实事：开工建设乌海机场；开工建设市文体中心和博物馆，续建书画院；启动滨河大道建设；新建、改造海勃湾区建设路、海达街和乌达区解放南路、海南区东山大街、纬一街等部分街路；开工建设市区污水处理工程，扩建给水工程；建设市职高实验楼，一通厂学校、海南区三小、乌达区二小教学楼，启动远程教育网络；建成灾区新村和新村学校；启动市120急救中心；新建市妇幼保健院住院楼和市中心血站；完成黄河下海勃湾控导二期工程、巴音陶亥乡补水工程和曙光村干渠衬砌工程。
　　各位代表。跨入新世纪，在实现第三步战略目标的重要历史时期，乌海的发展充满蓬勃生机，建设团结、富裕、文明的新乌海前景光明。我们要紧密团结在以xxx同志为核心的党中央周围，高举xxx理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”，同心同德，振奋精神，励精图治，抓住新机遇，迎接新挑战，开创新局面，以经济社会发展的新成就，迎接党的十六大胜利召开！