环保督察组山西开xx:循环经济与科技进步


2006年12月中旬,国务院七部委环保督察组考察山西后认为,循环经济和科技进步,既是山西经济发展的出路,也是山西环保工作的核心,并建议山西应把环保作为产业结构调整的利器,并在制度创新上率先突破。

      2006年初的一项调查显示,山西省的城市大气质量位居全国倒数{dy};地表水劣五类水质局全国倒数第二;固体废气物排放量居全国{dy}。

      当年4月,国务院要求各地就饮用水源地保护、建设项目环评、工业园区环境违法三个重点开展环保专项行动。

      继2006年9月由司局级官员带队组成七部委督察组分赴七地检查之后,12月中旬开始,由副部级官员带队,七部委督察组再次实地督察七地环保执法情况。山西自然是督察重点。

      督察组发现,山西地方政府经济部门越权审批项目仍然颇为严重。

      如吕梁市333个违法建设项目中有252个是未批先建项目,晋中市清理的52个违法建设项目中有40个属于未批先建项目,未批先建的企业占七八成。

      晋中市榆次工业园区内,海瑞五金、光明机械厂,属未批先建项目。当地向督察组汇报情况时称已补办环评手续,但却不能提供具体的环评手续及试生产批准书。

      在督察组组长、司法部副部长张苏军看来,山西作为能源大省,在被定位为能源和重化工基地的前提下,产业结构将是未来推进环保工作绕不过的巨大障碍。

      按照14%的减排指标,"十一五"期间,山西需要减少61万吨二氧化硫。但"十一五"期间,国家批准山西可上电厂150万吨机组,需新增排硫80万吨。

      新增排放量使既定减排指标的完成几乎成为不可能。陪同督察的山西省副省长牛仁亮就表示,如果没有科技进步,没有企业的工艺水平的提高、包括治污技术的提高,减排指标很难完成。

      过去一年里,山西省为达成降污目标频出重拳。最被督察组看好的是三条举措:14部门联动对违法企业停水、停电、停运;干部环保考核一票制;取消部分地方项目审批权。

      为此,山西省环保局还与中国人民银行太原中心支行联合制定了<关于落实国家环境政策控制信贷风险有关问题的通知>、与太原铁路局一起下发了<关于对环境违法企业产品实行铁路限运的通知>。

      "铁路部门不给违法企业运输,这个措施如果放在东部地区可能对企业的威胁不大,但对山西各类重化工企业而言,是致命的。"张苏军肯定此举在机制创新上的突破,并认为可为全国的环保制度创新提供借鉴。