天然气供需博弈


日前,针对部分媒体称发改委已明确表态天然气涨价一事,发改委新闻处对外表示,国家发改委能源局石油天然气处副处长王晶在2006天然气国际峰会上并未提及天然气价格,有关价格问题也并不在其管理权限之内。

      记者当时亦在2006天然气国际峰会现场,事实上,在是次会议上王晶虽未就天然气调价幅度等问题做出明确回答,但已阐明天然气价格改革的基本思路。

      "具体涨价的幅度,价格司正在研究。"王晶说,"未来的天然气价格将从现有的政府指导价变为市场调节价。"

      王晶还表示,在供应紧缺的情况下,保障居民用气最为重要,工业燃料、发电的重要性次之,而一些能耗大的领域则将限制进入。

      价格改革应区别对待

      我国天然气价格一直由政府部门统一制定。"未来的价格在逐步改革后将进一步有计划的与国际接轨,同时兼顾低收入人群的利益。"王晶说,"天然气作为一种清洁能源,价格比可替代能源低,提升前者的价格有助于体现清洁能源的经济效益和环保效益。"

      "应明确提出天然气出厂价格调整目标、逐年的价格调整幅度,避免由于未来气价水平模糊导致化工、发电行业新建项目的错误决策。另外,目标气价与油价形成合理的比例,也有利于沿海市场销售价格与进口LNG价格相协调。"中石油规划部高工朱兴洲说,他是中石油管道与天然气分公司副总经理姜笃志的代表。

      "现在天然气的价格是高的高,低的低。"中石化股份东海天然气销售部总经理李良说,"国内天然气出厂价确实偏低,但由于线路成本等问题,一些地方居民的使用价格已经很高,如武汉的气价达到每方4元,而绍兴是每方2.8元,在制定提价方案时应根据不同情况有所区别对待。"

      朱兴洲认为,目前在天然气利用方面,应明确发展各类用气的优先级别,按鼓励、限制、禁止分类控制。居民用气(城市燃气)应列在发展的优先位置。

      资料显示,2005年全国天然气消费量460亿立方米,同比增长39%。在天然气消费结构中,化工化肥用气所占比例31%,城市燃气31%,工业燃料25%,发电13%。

      供需博弈

      "我们现在应当做出选择:是愿意在低气价下承受供应短缺,还是通过提高气价促使供需平衡?"朱兴洲问道。

      显然,价格的升降很大程度上来自于国内外供需博弈的压力。

      朱兴洲表示,我国天然气工业发展较晚,天然气供需缺口在今后相当长时间内还将存在。此外,地方政府发展经济愿望强烈,在价格偏低的背景下,化工、化肥、发电等用气项目增长过快,特别是油田周边地区尤为突出,导致天然气需求增长过快。同时,由于国家对气价的管制,天然气需求的市场调节机制失灵,加剧了供应紧张。

      此外,从长期来看,天然气价格也因进口价格高企而面临更多的上涨压力。据介绍,即使在2005年底调价后,国内原油与天然气的等热值比价为1:0.28,仍远远低于国际的1:0.6~0.7。因此,天然气进口因国内气价低于国际价格而再遇供需博弈。

      目前,国外天然气供应商要求中国天然气涨价的声音已越来越大。

      中石油咨询中心副主任陈永武表示,在中俄天然气管道项目谈判中,价格问题已成为进展缓慢的主要原因。据介绍,俄向亚洲其他国家输出天然气的成本较输往欧洲高,而输往欧洲的价格也远高于中国国内目前的气价。

      朱兴洲认为,从长远看,我国增加天然气进口已成为必然的选择。目前,国际天然气贸易已转变成卖方市场,中国面临着欧盟、美国、日韩和印度的激烈竞争。天然气进口应长远规划,逐步安排,否则如果集中建设,将会对国际天然气贸易市场造成冲击,导致资源进口困难。