为了满足市民日益增长的通信需求，1995年，当时的天津网通斥巨资，开始在全市范围内投建IC卡公用电话，数量在38000部左右，其便捷、便宜、便利给市民提供了很大方便，曾一度成为人们的“宠儿”，同时也给运营商带来了大量的业务收入。IC卡电话亭在提供电话拨打功能的同时，也曾以各种巧妙、优美的造型扮美着我们的城市街头，成为津城一道独特的风景线。

    随着移动电话等电子通讯工具的普及，加之公共设施人为破坏严重，IC卡电话渐渐淡出人们的视线。作为一个承担着城市服务职能、还可以免费拨打“110”“119”“120”应急电话的城市公共设施，无疑成了“摆设”。如今的IC卡电话亭不仅在使用功能上早已“失宠”，且“扮美”功能也大幅度丧失，甚至很多IC卡电话亭其实已经是在“扮丑”街头。10多年过去了，电话亭“瘫痪”、IC卡销售点逐渐消失，它的辉煌已不再。运营商一方面兼顾服务社会公益，一方面面临着巨大资源的浪费和高额的维修费用。时至今日，全市IC卡电话仅存20000多部，一年的维修费用需100余万元。

                                  现               状　

    市内六区IC卡电话设施遭毁坏的情况同样不容忽视。电话亭涂满各种不堪入目的小广告，就连电话机都成为不法分子发布信息的“公布栏”。

    电话亭灰尘遍布，满是污垢，原本应干净美丽的这些IC卡电话亭，几乎无一例外都是脏兮兮的。其中有的电话机已不知所踪，只留下一个空空的亭子。有的听筒不翼而飞；还有的是外表看着正常，但拿起来里面没有任何声音，话机显示板上灯不亮，摁电话键也丝毫没有反应,成为“死机”，还有些则干脆连电话亭都被推倒在地或是被砸碎。有被乱刻乱画的，话机的插卡处被人为地塞进杂物，虽然有信号、有拨号音，但因为无法插卡而无法使用；有些电话亭变成了“小广告”专栏，什么xx、中介广告比比皆是。

    这已成为IC电话亭的普遍现状。由于太久没有使用，马路边的很多电话机已经斑斑驳驳，不仅布满厚厚的灰尘，还有很多擦不掉的黑色污垢，有的电话亭内壁上还贴着很多“xxx”广告。昔日城市公用设施———电话亭，已成为影响城市街头美观的“摆设”，更是运营商无暇顾及的巨大资源浪费。

    目前，网通在每个区都安排有十余名维护人员，但面对一个区的数千部IC卡电话，这样的维护力量显得捉襟见肘，难以应对。往往是维护人员前脚刚对电话亭进行保洁、维护、修整后，后脚就有“好事者”摔砸电话、喷上广告。据了解，IC卡电话从最初的密集安置分布，到现在有计划地安装，网通部门已经将此项投资控制在较严格的范围之内。但即便是这样，维修费用还是一再超支，全市的维修费用保守数字都在100万元以上。

    然尽力维护，可由于IC卡电话使用率越来越低，其发展依旧举步维艰，使本市的IC卡电话都处于贴钱运营的窘境，有的IC卡电话数月无人使用。尽管用IC卡电话的人少了，但电话亭上的野广告却越来越多，连同遭受严重破坏的电话亭也已经影响到了我市的整体形象

　  IC卡公用电话亭不可能不计成本地修复，因为那样无疑等于浪费国家财产，造成国有资本的流失。钱需要用在有用的地方。维护费用的短缺一方面源于被频繁地破坏，另一方面电话亭业务已经步入一个经济困境——作为一项业务，该项业务无法带来哪怕维护自身继续生存的费用，按照投入产出比的经济原则，电话亭已成为运营商“鸡肋”，置之不管可惜，加强管理，需再次投入，且带来收入有限，加之目前运营商重点放在移动业务的发展上，导致IC卡电话亭成为被遗弃的“孤儿”。

                             原                 因

   一、 毋庸置疑，行业的发展当然是首要原因。IC卡电话的相对固定性，使之无法和灵活的多功能的手机相媲美，逐渐被人们遗忘。学校寝室装上201电话，校园有话吧，既方便又便宜；“固话”走入家家户户，手机近乎人手一部，IP电话超市遍地开花……IC卡电话没有当初那么风光是必然的

　  二、认为恶意破坏。由于破坏成本太低，太容易，因此公用电话亭几乎成了部分人发泄情绪的{sx}！不论是失业、失恋、或者炒股失败，还是深夜喝醉酒后，很多人往往不由分说地将公共IC卡电话亭看作发泄的目标。

    三、无故的发泄破坏往往没有太多的延续性，但电话亭往往采用各种金属和塑料造成，由于可以卖钱，因此以牟利为目的犯罪分子不惜砸烂电话亭，偷走相关材料去卖钱。

    四、IC卡业务的盈利，远远追不上维修所需经费。

                               存 在 的 主 要 依 据

    一、电信部门设置IC卡电话，主要目的不是用于盈利，而是将其作为一种普遍服务性的市政基础设施中不可缺少的一部分通信设备，发挥它独有的社会效用，同时承担着一定的通信义务。

    二、对于外来务工人员和学生来说，IC卡电话还是比较重要的通讯工具，主要是打长途比较便宜。

    三、目前虽然使用卡式电话的人群有所减少，但它价格低廉，仍旧有一定的消费人群；而当市民的手机没电、话费余额不足，或遇到紧急情况需拨打110、119、120之类的特服电话时，卡式公话也发挥了重要的救急作用，卡式电话亭仍旧是我们生活中不可缺少的公共通信设施

                              建             议

    一、保留地铁、车站、机场、码头、学校、商场、超市、宾馆、医院、旅游景点等人口密集处繁华商贸街等地域的IC卡电话机，以方便人们打电话；拆除年久失修、无能力维修和非重要道路、街头的电话亭，以减少维修费用和美化环境。

    二、增加电话亭服务功能。除基本电话服务外，增加提供电脑数据连线、供听觉受损者使用的电话等服务，增加综合信息终端显示屏，插入IC卡可上网浏览新闻、收电子邮件、查询航班、了解股市信息、享受音乐下载，可以查看地图或在线购物，甚至可以查询和交纳水电费、电话费、社保等。在广州市机场和地铁车站等处，出现了多功能IC电话机，具备微电子技术、嵌入式计算机技术、现代通信技术、多媒体技术以及Internet网络技术，可实现普通公用电话、IP电话、网上广告宣传、网络信息发布和查询服务、电子商务代理、收发电子邮件等功能，并可以使用电信部门发行的多种电信卡、各金融系统发行的信用卡和储值卡等进行付费结算。如在白云机场，专门配备了集IC卡公用电话和上网功能为一体的多媒体电话，方便旅客查询相关航班信息，深受旅客欢迎。在上海浦东国际机场电信新型公话亭全部具备宽带上网功能，只需触摸显示屏就能上网浏览信息，旅客的笔记本电脑可通过USB接口与电话机相连，收发电子邮件。电话机除支持硬币、IC卡外，还预留了公交一卡通和xxx的插口，未来可开通相应的支付功能。这些新型公话资费和普通公话亭一样，上网资费0.10元/分钟，上网费用从IC卡中或投币扣除。在信息化需求应用多样化的今天，运营商要积极探索从传统公用电话向信息化终端的转型，把传统的IC卡电话亭，逐步打造成为靓丽的城市景观和便捷的信息站，昔日巨资建立的电话亭在今天照样能绽放出“黄金”色彩。

    三、是充分利用公用电话亭外部载体，打造宣传媒介，丰富其城市标志功能内涵。公用电话亭是非常好的广告媒介。一方面，由于公用电话亭通常放置在人口密集、交通流量大的位置，非常醒目，在这里安放广告牌容易引起人们的注意。另一方面，这种形式的广告对运营商本身也是很有利的，广告牌可以使公用电话亭更加引人注目。更重要的是，广告为公司带来了新的收入，使公司得以弥补一部分公用电话运营的亏损。运营商还可考虑将公用电话亭设计成社区公告牌、微型艺廊、街头小雕塑、街头园林小品等，让公用电话亭成为特色街头景观之一和信息发布渠道平台。