江西大突围寄望环鄱阳湖城市群


在中国地理格局中,江西位于中部边角;在2006年全国GDP的排名中,江西以4609.85的经济总量在中部六省居末。

      "十一五"{zh1}三年,江西这个边角如何突围?

      "促进这个区域生产要素的优化组合及体制创新,最终实现经济总量的强势扩张及产业集群的质性改变。"江西省社科院经济研究所所长麻智辉教授将希望寄予环鄱阳湖城市群。

      从2007年开始,江西省高层在多个场合表示要加快环鄱阳湖城市群的一体化进程,并将这一概念写入江西省第十二届党代会文件中,要求"倾全省之力"致力于该城市群的成型。

      原江西省委书记孟建柱就曾强调,"无论从区位优势,还是从经济基础来说,打造环鄱阳湖城市群正当其时"。

      虽然缺席<中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见>(中发〔2006〕10号)(以下简称"10号文件")所支持的四个城市群名单,但江西还是对环鄱阳湖城市群寄予厚望。

      江西省高层对于环鄱阳湖城市群非常重视。目前,江西省省长吴新雄已对此做了专门批示。而在2007年6月份,环鄱阳湖六市一把手聚首南昌,商讨六市之间的旅游、信息、交通、产业等领域的一体化问题。

      中部第五城市群

      江西省<环鄱阳湖经济圈规划(2006-2010)>显示,"环鄱阳湖城市群"将包括鄱阳湖周边的南昌、九江、鹰潭、景德镇、上饶、抚州6个城市,土地面积53190平方公里,占全省总面积31.86%,占全省人口总量的42.8%,GDP占全省总量的54.2%,财政收入占52.3%。

      "我们是起了一个晚集,比之武汉与长株潭晚多了。"麻智辉感慨。与长株潭城市群相比,环鄱阳湖经济圈晚了近20年,从概念到规划均有差距。由是导致在国家"十一五"规划里关于中部崛起重点支持地区的名单中,环鄱阳湖城市群未能入列。而武汉城市群及长株潭城市群于2007年12月初获批"两型社会"综合改革实验区,"更给了江西人很大的刺激"。

      "虽然是中部的边角,但江西事实上承担着中部省份与东部、南部沿海发达省区交流的重要使命;没有环鄱阳湖城市群的崛起,中部的崛起也不完整。"麻智辉表示,中部省区与东部、南部省区的经济要素交流,需要江西的通道;从省内来看,经过数年发展,环鄱阳湖六市产业已初步成型并有相当基础,已初步具备发展城市群条件。

      据本报了解,目前江西省的六大工业体系基本上都在以南昌为首的环鄱阳湖六个城市里,环鄱阳湖的人均GDP是全省的1.57倍,是全省率先进入人均1000美元的基地;全省六大支柱企业70%到75%集中于该区域;科技工作者的75%、高校工作者的80%亦集中于此。

      江西省社科院即将上呈高层的<构筑江西崛起高地 融入中部经济圈——环鄱阳湖城市群发展战略研究>,对环鄱阳湖城市群发展的总体定位是:以南昌为中心,九江、景德镇、鹰潭、上饶为次中心,实施区域中心城市带动战略,突破行政区划界限,整合区域内经济、文化、科技和资源优势,加速区域交通、产业、商贸、产权、金融、技术、人才、信息市场一体化进程,形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。

      "概括起来,就是'做大一个中心,突出两条轴线,打造二大城市圈,强化50个小城镇。'"麻智辉说。

      具体而言,就是做强南昌这一核心城市,通过提升中心城市产业带动整个城市群的发展,到2010年,使城区面积达到300平方公里,城市人口达到300万人;建设昌九工业走廊与沿浙赣线形成的城市带,形成两翼带动态势;打造赣北、赣东北两大城市圈,逐渐形成经济发展的核心区域;在环鄱阳湖区域的500多个城镇中,选择50个重点发展。

      "期望环鄱阳湖城市群近期内成为中部第五城市群。"麻智辉信心十足。

      中部重脉?

      根据江西发改委提供的数据,江西将在未来三年内为经济圈投入331亿元资金,规划400个建设项目,到2010年该区内总人口控制在2100万以内,城镇化水平达到50%。

      国务院政策研究室副主任侯云春对环鄱湖城市群的规划表示赞赏,但他同时认为,环鄱阳湖城市群目前存在"市场不统一,无序竞争"等难题,市场要素难以通过市场优化进行配置,"需要政府做一个科学合理的规划,并形成各方认同的协调机制"。

      "靠市场的手段来进行城市群的整合是没有问题的,但是在城市群形成的前期,政府的作用十分重要,像在基建、信息、交通等方面,都需要政府推动。"麻智辉建议,江西方面可以建立环鄱阳湖城市群专门的协调机构,由常务副省长担纲,六个地市一把手参与,在产业布局、环保冶理等方面进行衔接,"由此才能制定出一个科学合理的规划,并让规划落到实处。"

      "环鄱阳湖城市群将与武汉城市群、长株潭城市群、中原城市群、皖江城市带一起,构成更大板块的长江中游城市群,成为继长三角、珠三角、环渤海三大城市群后,中国又一大区域性城市群。"麻智辉解释,长江中游城市群的提法由来已久,当时为"中部铁三角"提法,湖北、湖南及江西三省均专门为此聚头研究多次,且三个城市群的省会城市距离很近,属于三个小时城市圈范围。

      麻智辉进一步分析,当前江西吸引外资及接受产业转移增长速度已连续三年位居中部六省{dy}位。其中,浙江已成为江西国内投资{dy}来源地,广东次之,与长三角、珠三角的结合态势趋紧。

      "结合目前的态势,加上环鄱阳湖城市群的体制创新与一体化,如果长江中游城市群最终可以实现,可以预期的是,该区域将会成为中国经济的一个重要增长极。"麻很是乐观。