韩寓群"制造业强省论":山东转型


"各位代表,我省有9309万人口,人均土地居全国第21位,人均淡水资源仅为全国平均1/6。"2月9日,山东省省长韩寓群在政府工作报告中,以这样一组数据,来说明山东省的"基本省情"。

      紧接着,他用了5页纸、占政府工作报告超过1/6的内容,来论述山东2007年将"努力加快经济增长方式转变"的决心和具体措施。

      韩寓群说,从山东省的"基本省情"出发,就是要"增强危机感和紧迫感"。

      2007年,山东对自己的发展定位是"创新型省份、制造业强省和生态省"。

      服务业成为新增长点

      从韩寓群的政府工作报告列出的数据来看,山东省2006年的经济成绩单堪称漂亮:全省生产总值达到21846.7亿元——全国排名第二;人均生产总值达到23546亿元——正式迈过了人均3000美元的小康标准线;全省规模以上工业增加值11122.8亿元——首次超过广东,确立了自己全国{dy}工业大省地位。

      但是山东的经济增长模式一直为人诟病:产业结构不协调,工业所占比重过大,而工业发展的资源、能源依赖度又偏大。

      由此,山东省首次将服务业发展放到重中之重的位置。"服务业消耗资源能源低、环境污染小、就业容量大、投入产出快、产业关联度高。"韩寓群说,"要从经济社会发展全局和长远战略来正确认识服务业发展的重大意义。"

      2006年,山东农业、高新技术和服务业领域的投资分别增长了22.8%、31.5%和18.7%;全省服务业增加值达到6978.8亿元,增长14.2%,但仍然低于14.7%的GDP增幅,服务业增加值占GDP的比重进一步下滑。

      2月9日,韩寓群代表山东省政府首次提出了明确的服务业增长量化目标:2007服务业增长值占GDP的比重要提高一个百分点以上。

      而山东省的服务业增长点,仍然放在金融、物流、文化旅游、中介服务等几个行业,济南、青岛等大城市,则被首次确认要逐步形成服务经济为主的产业结构。此前,大连和天津被先后批准设立保税港区,令有意竞争中国北方物流中心的青岛备感压力。因此,2007年山东省政府工作报告明确提出,也将积极争取建设青岛保税港区。

      据本报记者了解,按照山东省政府的思路,山东省将加大对服务业扶持的力度,引导各市和有条件的县建立相应的扶持资金,并且对信贷资金、外资和民间资本放宽进入服务业的市场准入。韩寓群已经明确提出,要推进地方金融、中介服务等领域的对外开放。

      工业继续结构调整

      以工业为主的山东省经济曾一度被认为无法适应这一轮宏观调控。但是山东省委书记、省人大常委会主任张高丽多次表示,国家加强宏观调控是调整经济结构的重要机遇。

      而对于在山东经济中占主导地位的工业,山东省经济运行局刘青副调研员向本报记者表示:"经济运行质量在提高,从数据上看,我们的几大重点行业仍然比较稳定。"

      2006年,山东规模以上工业实现利税4283.6亿元,利润2634亿元,分别增长28.2%和26.3%,在中国制造业平均利润普遍下降时,位于产业链上游的山东并未受到太大冲击,效益增长仍然高于总量。

      与此同时,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到了26.2%,提高了2.1个百分点。

      但韩寓群说,山东"粗放型经济增长方式尚未根本改变"。其具体表现包括:"高新技术产业和装备制造业规模偏小,制造业总体水平还不高。企业自主创新能力还不够强,竞争力有待新的提高。

      为此,山东发改委主任倪永康说,接下来山东的投资仍然"有保有压",保的是新农村建设和农产品精深加工项目,水利、铁路、港口等重点基础设施项目,高新技术产业、先进制造业和重大装备国产化项目,节能降耗、新能源和环境保护项目,大中型企业技术研发和科技成果推广项目,成长性好的服务业项目,增强公共服务能力的社会事业项目等。

      而新增产能的钢铁、水泥、电解铝、棉纺、造纸、烧碱、纯碱、炼焦和煤化工项目,则被列入"压"的范畴。按照山东省经济运行局的数据,2006年山东省控制的水泥、平板玻璃等行业产量增长都出现了回落。

      为了实现从"工业大省"到"制造业强省"的梦想,山东省2007年继续把高新技术产业和装备制造业列入大力发展的产业。

      韩寓群说,高新技术重点在电子信息、生物工程和新材料能源领域,要建设20个特色产业基地,全年要力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重再提高3个百分点。而装备制造业要强化扶持资金的引导作用,着力培育汽车、造船、工程机械、大型成套设备等总成产品和终端设备。

      

      版权所有，未经书面授权，不得以任何形式转载、摘编。