3.上海贝尔开启中外合资先河（1984年1月）
按照xxx理论的指导，结合改革开放最初几年的实践，邮电部认为，我国通信业必须在引进、消化、吸收的基础上，提高自己的设计和制造能力，并提出“国外直接采购-国内合资合作生产-国内自主开发生产”三个层次的通信技术发展战略。
在上述战略实施过程中，程控交换技术的引进是关系我国通信业发展全局的关键环节，是引进工作的重中之重。为了确保引进并掌握程控技术，带动我国通信装备自主研发能力、水平，邮电部拟定了与外商谈判的三条原则：（1）引进代表世界先进水平的全数字程控交换系统和年产30万门的生产线；（2）引进程控交换机的核心——大规模集成电路生产线；（3）用部分产品返销来补偿技术转让和进口物资所需支付的外汇，实现外汇平衡。
由于当时“冷战”尚未结束，程控技术的引进首先遇到“巴统”在高技术方面的封锁和限制。“输出管制统筹委员会”（简称“巴统”）是总部设在巴黎、成员国包括西方17个主要发达工业国的非官方国际机构，宗旨是限制成员国向社会主义国家出口战略物资和高技术。无论是在加拿大、日本，还是在法国、瑞典、美国，邮电部的考察团都遭遇到外方以“巴统”为由的婉拒，有关厂商表示，卖整机设备可以，但对于引进生产线、技术转让，特别是引进大规模集成电路，都是“不予考虑”的。上海贝尔就是在这样的国际、国内背景下诞生的。
与欧美、日本的一系列谈判受阻后，经过分析、比较，邮电部将引进对象确定为比利时的贝尔公司。这是因为，其一，比利时虽是“巴统”成员国，但长期对华友好；其二，经过国务院、外经贸部、邮电部的多次高级别的访问和考察，双方的了解相对已比较深入，而且比利时贝尔公司对中方提出的技术转让持积极态度；其三，比利时贝尔公司的S1240交换系统技术上很先进、很超前，只是成熟度不如当时美国的5号机和爱立信的10号机。
为了这个引进项目，中国进行了多方努力。仅在1978年，先后就有原外经贸部部长xx、原国务院副总理谷牧、原邮电部部长王子刚和副部长李玉奎等访问比利时贝尔公司；1979年11月，李玉奎提出引进程控交换机生产线的意见；1980年7月，比利时贝尔公司代表访问中国，原则上同意中方关于技术引进的要求，正式谈判随后启动；1980年10月，双方签订谅解备忘录；1982年5月，邮电部科技委通过对S1240数字程控交换机的技术审议；1983年初，“中比合营生产数字程控电话交换系统的可行性研究报告”得到国务院的批准。
最初，双方商定将合资工厂设在洛阳，中国邮电工业总公司与比利时贝尔公司的谅解备忘录也于1980年11月10日在洛阳签署；后来，中方考虑到上海地处沿海，交通条件、资金外汇融资条件、工业基础、人才条件等都比洛阳更有优势，决定将厂址改在上海电话设备厂（邮电520厂）。在正式合同签署之前，双方还就5个主要问题达成一致：1.中比双方合资建立中国贝尔（后改为上海贝尔）电话设备制造公司，中方控股60%，比方控股40%；2.S1240技术转让费为合资公司年销售收入的4.75%，S1240技术转让由比方负责获得“巴统”的许可；4.产品返销为年产量的30%，用于补偿外汇平衡，由比方负责，中方提供支持；5.520厂厂房转让由中方负责。1983年7月30日，正式合同由中国邮电工业总公司总经理马生山、比利时贝尔公司总裁范戴克、比利时驻华大使罗杰.德诺睦在人民大会堂正式签署。1984年1月，中国通信业历史上{dy}家合资企业“上海贝尔电话设备制造有限公司”正式成立。
4.通信技术设备进口减免关税政策（1986年5月）
1985年5月16日，国家海关总署、国家经委、国家财政部（85）署字第297号下发了贯彻执行《关于推动国营企业技术进步若干政策的暂行规定》（下称《暂行规定》）的通知，《暂行规定》第三条规定：“通信、港口、铁路、公路、机场引进的技术、设备（飞机、车辆、船舶除外），也可以享受技术改造的税收优惠待遇”。
《暂行规定》执行一年后，显示出对我国通信、港口、铁路、公路、机场的技术改造的积极促进作用。为进一步促进我国通信、交通等基础设施的发展，以适应国家现代化建设的需要，并贯彻保护国内工业发展的原则，经过有关部门的研究，国家对“七五”期间进口的通信、港口、铁路、公路、机场等基础设施所需的专用设备的税收优惠问题做出新的规定，国务院授权国家经委于1986年5月26日印发《关于进一步控制机电产品进口的报告》的通知（经进（1986）302号文件），对技术改造项目进口设备减免进口税的办法做出详细说明。
上述通知对本文所附的“进口通信专用设备准予减税品种表”所列的各种机器、设备，经有关主管部门审核批准，不分地区（经济特区、经济技术开发区除外）一律按法定税率减半征收进口关税和产品税（或增值税），未列入“品种表”的机器、设备则一律不予减税。
附：进口通信专用设备准予减免税品种表
一、邮电部门
（一类）
（一）邮政通信专用设备
1．信函、包裹、邮袋、报刊分拣机
2．字符及条型码的自动识别和打印系统
3．邮件的传送、装卸机械
1）夹带提升分拣机
2）自动识别邮袋输送分拣设备
3）信匣自动识别输送机
（二）电信通信设备
1．数据通信分组交换系统设备
2．256线以上的公众电报自动转报设备
3．2000线及以上的用户电报程控交换设备及配套设备
4．大通路电缆载波增音系统设备（不包括终端设备）
5．国内产品短缺的数据终端设备
1）数据处理终端装置（中、高速率2400bit／s以上）
2）智能型（teletex）2400bps用户电报终端
3）交互型电视数据终端
4）广播型电视数据终端
（二类）
（一）邮政通信专用设备
1．邮件的传送、装卸机械
1）站台邮件牵引车，宽度＜1300mm，牵引力为1．2吨
2）没有轿厢的集装箱专用升降机
3）邮件集装容器自动输送分摊系统〔主要设备为自动装卸运输小车（即机器人）及信息储存指挥机〕
4）装卸集装箱邮件的倾倒及装箱机
（二）电信通信设备
1．投币式电话机、磁卡式电话机
2．国内产品短缺的电子电传机
3．二类以上的真迹传真设备
4．光纤、光缆、光通信传输设备（含光端机、光中继器）及有关配套设备
5．PCM数字传输设备及配套设备
6．960路以上数字微波系统及配套设备
7．通信专用测量仪表
8．公用通讯网移动无线电话全套设备，包括台站及其配套设备
9．二手纵横制交换设备、电子电传机（限老、少、边、穷地区）
