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尽管受国际金融危机的影响，重机行业增速明显放缓，但在国家出台了一系列拉动内需的政策后，行业已经开始复苏。针对2009年重机行业的整体发展状况，中国重型机械工业协会常务副理事长徐善继在接受记者采访时表示，目前，重机行业协会已经与业内企业开始共同协商“十二五”发展规划的相关内容。

“十二五”发展重点

徐善继日前在接受记者采访时表示，尽管2009年11月部分企业订单相对10月略微有所回落，但受益下游煤炭和钢铁行业产量显著回升及其他下游行业投资也将明显回升，再加上风电、核电及石化投资仍将保持较高水平，行业持续回暖。预测“十一五”末，即2010年，重型机械行业工业总产值达到6470亿元，工业销售产值6270亿元，比2009年增长约12%。

目前，我国有1500余家重型机械企业，每年为、矿山、化工、能源、交通、水利、军事等部门提供约500万吨重大装备产品，对我国国民经济建设和国防建设都有重大影响。

徐善继认为，如何缩小差距、增强自主创新能力将成为中国重型机械行业在制定“十二五”发展规划的核心议题。

“十二五”发展规划将遵循以下思路来制定：重型机械制造业是关系到国民经济命脉和国家安全的一个重要产业。在中央振兴装备制造业的战略决策及三年振兴规划的指引下，在“十二五”期间仍要坚持走新型工业化道路，以信息化促进工业化，用高新技术和先进实用技术改造传统产业。根据国民经济发展需要，以市场为导向，以企业为主体，以改革为动力，以服务为宗旨，加强科技创新能力，提升产业升级，加快结构调整，提高综合竞争能力，大力振兴和发展重型机械制造业，以满足国民经济发展和国防安全的需求。

他认为，“十二五”发展规划的主要目标是：到“十二五”末，即2015年，行业工业总产值将达到10200亿元，工业销售产值9870亿元。平均年增长9%~10%。利润总额550亿元，出口额达到850亿元，实现进出口基本平衡，国内市场占有率88%~90%。

重点发展领域主要集中在核电、水电、风电大型铸锻件；煤化工大型容器；千万吨级煤炭井下综合采掘、提升成套设备及露天矿成套设备；全断面岩石掘进机和盾构机；风电设备；海洋工程成套设备；大型薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备；大型港口装卸设备；大型集装箱装卸输送成套设备；大型材散料装卸输送成套设备；大型自动化物流配送分拣中心成套设备；核电用起重机与自动化搬运装卸设备；低温余热发电设备；大型风力发电设备、全断面岩石掘进机和盾构机等重大装备关键零部件如减（增）器、主轴承、液压元件、制动器、电气自动化控制系统。

行业还提出了相关政策措施及建议：一是列入三年振兴规划的xxxx项目、科技支撑项目给予资金上的支持；二是提高xxxx项目的首台套奖励的力度及用户使用保险基金制度；三是对xxxx项目、重点新产品关键零部件进口继续实行免税政策；四是结构调整、产业大规模重组给予优惠政策，特别是产能过剩的产业，要加大调整力度；五是加快{gjj}、省级技术中心的建设；六是加强对行业性科研院所及高校重点实验室的支持力度。

存在问题亟待解决

徐善继在肯定行业保持平稳较快发展态势的同时，对当前行业中存在的问题感到担忧。他指出，冶金设备等产品受金融危机的影响比较大，订货量大幅度下降，平均下降30%以上。由于钢铁行业前几年过度扩张，相当长的时间内不会上新项目，对重机行业冶金设备制造企业的冲击会是很大的，加快结构调整的难度也是比较大的。

有些行业的生产能力大大超出市场的需求，特别是起重运输机械行业中的桥、门式起重机和带式输送机产品，已属于过度竞争的领域，影响行业的健康发展和产业升级，需要加快产业结构的调整和重组。

重复建设的现象非常严重，造成资金和生产能力很大的浪费，大大降低了投资效益。如1.5万吨级以上的水压机、油压机已经有4台，其中1台正在制作安装。另有万吨级的水压机、油压机3台，6000~8000吨级10台左右，自由锻造压机产能总体上是过剩的。

技术创新能力不足，缺少技术支撑，产品升级换代缓慢，产品缺乏核心竞争力，需要加强产、学、研一体化的科技创新体系的建设。

造成这些问题的原因无疑是多方面的，应从多方面采取切实有效的措施才能解决这些问题。徐善继认为，一是国家要加快推进市场经济体制、国有资产管理体制方面的改革步伐，进一步推进企业特别是国有大型企业深化改革，进一步放开搞活国有中小企业，从体制、机制上解决问题；二是国家要从经济、科技、融资、税收等方面政策上，解决业已存在的问题，促进装备制造业，特别是重型装备制造业的发展；三是重机行业企业特别是重型装备制造企业，要继续深化企业改革，大力推进企业的体制、技术和管理的创新，加大企业的科技投入，提高产品技术水平、质量和市场竞争能力。

延伸阅读：一重总经理吴生富谈制造业暖冬

2009年是中国各个行业奋力抗击国际金融危机的一年，困难接踵而至。钢产量的下降，让中国{dy}重型机械集团公司发展也面临困境，一重总经理吴生富对此深有感触。

吴生富说，钢材需求下来了，相对来说钢厂的任务就不饱满了，对钢铁设备需求也随之下来了，所以对一重整个的发展还是产生了一些冲击的。这样的情况下，尴尬的事情也接连发生。上半年企业感觉连个问价的都没有，一重的营销人员上人家用户那里只能是拜访，成了这样的一种情况。

业对人们生活水平产生着重要影响，而像一重一样的企业却面临无人问津的难题。针对这种情况，2009年2月4日，国家通过了产业振兴规划，装备制造业名列其中。一个月以后，一重与大连签订了一个核能、核电和风电的战略协议，为企业注入了一针强心剂。

吴生富认为这个单子为一重的平稳发展起到了一个非常大的作用。核能设备去年总订单量由原来的1亿多元，增加到30多亿元。这些新的项目，让一重在金融危机的冲击下，仍然保持了平稳的发展。

低碳经济导致了新能源包括节能环保这方面的要求，吴生富觉得一重还需要进行重新布局，进行新的产品开发，这对装备制造业来说是一个很好的发展机会。如果不把创新搞好，恐怕企业是没办法生存的。

2009年的冬天，是一个温暖的冬天。一重在这个过程中不但没有倒下，反而在国家政策和市场精准定位的合力下，提高了自身面对风险的能力，并且在机遇中得到了发展。