G20匹兹堡峰会已然落幕，各方在峰会上的目标和期待不同，参加会议的策略以及对会议成果的评价也有所差异。本文主要谈一下美国在本次峰会上的策略和表现

加强美元地位是今后美国的主要任务

次贷危机以来，美国一直面临两个核心问题：在近期，是如何稳定美国经济，更直接来说，是如何救援金融业；在远期，则是如何维持美元的国际地位。

{dy}个问题，到目前为止，已经得到较好的解决。美国财政部和联储通过实行包括购买问题资产，扩张联储资产负债表在内的一系列超常规经济救援措施，加上各国同时实行扩张性宏观政策，美国金融业已经摆脱崩溃的阴影，美国经济也出露复苏迹象。本次峰会，美国又为下一步经济合作定下基调——在经济复苏获得保证之前，各国绝不退出扩张政策。如果这一方向保持下去，可以说，30年代大萧条那种灾难性的后果，在美国已经不可能重现。

不过，美元的国际地位依然是美国的心腹之患。如今美元的处境，用前有堵截（欧元），后有追兵（人民币等）形容并不为过。克林顿政府第二任期以来的国际收支赤字，已将美元的“内力”消耗殆尽，如今，美国国际收支仍然不平衡，美元在境外的余额有数万亿之巨，一旦市场对美国的政治、经济信心下降，或者主xx权国加快储备资产多元化步伐，都可能引起对美元的抛售，动摇美元作为国际关键货币的根基。如何尽快摆脱这一困境，是美国走出金融危机之后，需要解决的首要任务。

再平衡是真正重点

匹兹堡峰会，有诸多重点议题，比如，经济救援政策协调，金融监管，国际金融机构改革等等。经济危机的警报已经基本解除，接下来只是有关政策持续多长时间的问题。加强金融监管，只是美国作为金融危机肇事国如何对世界做出象征性的交代，从来也永远不会是美国的政策重点。国际金融机构改革，由于美国一股独大的格局不容改变，自然无关美国的核心利益。

在笔者看来，对于美国而言，经济再平衡才是美国战略的真正重点。在金融体系基本修复的背景下，通过全球再平衡，适度削减境外美元余额，将美国外债降到可持续水平，是对美元固本培元，保持美元长期低位稳定的必要条件。这次峰会并未提出具体的政策措施，但基本明确了未来政策合作的方向：美国需要增加储蓄，中国需要刺激内需、缩小贸易顺差，欧洲要增加企业投资。有了这样一个大原则，就为将来美国向其他国家施加政策压力埋下伏笔。

可以预料，只要美国认为美元地位还不稳固，美国就需要改善国际收支，美元汇率会在中期再次冲击历史低位。类似轮胎特保案之类带有贸易保护主义色彩的措施也将层出不穷；作为{zd0}的贸易顺差国，如果不改变对出口导向模式的依赖，未来人民币必将再度面临国际升值压力，热钱也会很快重返中国，外汇储备在未来3-5年跃上3万亿美元，也存在极大可能。这一切，都将是“再平衡”计划不可避免的后果，不管中国是否愿意和能够接受。

两线作战，游刃有余

次贷危机之后的前两次G20峰会，虽然偶有欧洲国家挑起纷争，但最终的结果，无不是美国以微小的让步，换取全局的胜利。{zh1}的会议公报，也几乎都是美国政策意图的体现。本次峰会仍是如此，虽然美国自己陷入危机，但从承办国的选择到峰会议题的设定，再到{zh1}的领导人声明，可以明显看出，美国人仍然能够掌控一切。

此次匹兹堡峰会，美国虽然是两线作战，一方面要应对欧洲的挑战，一方面还要面对新兴市场国家的压力。但美国仍然表现的轻松自如。欧洲与美国的分歧主要在金融监管。此次欧洲从资本金标准、高管薪酬、能源市场透明度等方面对美国发难，旨在削弱美国经济权力。美国则拉拢新兴市场国家，压缩欧洲国家IMF配额和WBxx权。与新兴市场国家对垒，美国更加游刃有余。新兴市场国家希望打破美元的国际货币地位，美国则拉上欧洲，通过再平衡计划，外加一个针对中国的轮胎特保案，将发展中国家中xxx中国驯服。拉一个，打一个，借力使力，既实现本国意图，又在对手之间制造矛盾。美国政经实力之雄厚，纵横捭阖能力之高强，不能不令人叹服。

莫高估新兴大国发言权

国内媒体在报道这次峰会，往往带有盲目乐观，夸大新兴市场国家收获的成分。不错，新兴市场和发展中国家在匹兹堡峰会上有所斩获：IMF配额增加5%，世界银行xx权增加3%，并且可以获得发达国家提供的部分食品和清洁能源援助。然而，国际货币体系的改革远不彻底，既有的权力格局也未能打破。相对一百几十个国家而言，5%的配额增长微不足道。即使完成这次配额重组，美国依旧拥有实际上的否决权，欧洲依然拥有联合的否决权，发展中国家虽然有接近半数配额，但缺乏有效组织，长期四分五裂，短时间难以对西方大国形成制约。

至于中国等国家关注的其他方面的议题，诸如国际储备货币多元化，反对贸易保护主义等等，或者被排除在议题之外，或者在公报中轻描淡写，一语带过，根本得不到主要国家的重视。这并不令人奇怪，这其实才是中国国际经济地位的一种客观真实的反应。中国限于自身经济结构和储备货币币种结构的缺陷，这次也依然不敢公开挑战美元，中国官员希望“国际储备货币保持稳定”的谈话，将中国政府的忧虑和无奈之情表露无疑。

虽然已经走上国际会议的红地毯多年，但对新兴市场国家尤其对中国而言，未来的世界大国之路依然遥远而漫长。