黑龙江省科顾委专家、黑龙江省社科院东北亚所研究员  宋  魁

一、为什么说中俄经贸合作处于调整期

两个标志说明中俄经贸合作已处于调整期：

1.全国与黑龙江省对俄进出口额大幅度下降

俄罗斯一直是黑龙江省{dy}大出口市场。由于全球金融危机和俄罗斯政策调整等因素影响，2008年黑龙江省对俄出口就下降了5%。今年1-7月黑龙江省对俄出口又继续下降了40.5%。同期全国对俄出口总值下降49.6%。今年1-7月黑龙江省与全国对俄进出口总值分别下降41.8%和36.5%。其下降幅度之大令人瞠目结舌。

2.俄罗斯关闭切尔基佐夫斯基大市场，严重损害华商利益

莫斯科今年6月29日宣布，切尔基佐夫斯基集装箱大市场自当日起被“临时关闭”。被查扣的20亿美元中国商品和在市场谋生的中国商人命运再次引起关注。俄方以该市场违反卫生规定的大量投诉为借口，下令“临时关闭”市场。这哪是临时，是彻底关闭。这些查封的商品大部分是通过“灰色清关”的中国商品，涉及3万名左右在俄华商。切尔基佐夫斯基市场位于莫斯科东区，形成于上世纪九十年代初，是莫斯科{zd0}的服装鞋帽等日用品批发市场，并辐射俄罗斯和独联体周边国家。这实质是整肃灰色清关的延续，它标志着练摊贸易的结束，也就是说中俄贸易要进入规范化发展的新阶段。

二、新思路与新对策

根据俄罗斯政策调整趋势和我国实际情况出发，我认为中俄经贸合作要实现四个转变：

1． 从不规范到规范的转变。

2． 从以贸易为主向合作与贸易相结合转变。

3． 从初级合作向产业合作转变。

4． 从原材料贸易向精深加工合作转变。

调整期是需要一段时间的。我们要不急不躁，卧薪尝胆，努力准备，认真应对。

三、一个新亮点——建设中俄信息产业园

目前，可谋划建设中俄信息产业园，这不仅符合中俄经贸合作的新形势，也必将成为黑龙江省乃至全国对俄经贸合作的新突破点和新亮点。

1.建设中俄信息产业园势在必行

建设中俄信息产业园是规范中俄经贸合作、促进中俄产业合作和产业结构升级的重要举措。我省对俄经贸合作仍处在较低的层次上，不仅贸易规模小，不规范，合作领域窄，对地方经济拉动力也不强。建立中俄信息产业园，可以形成中俄经贸合作新的突破点和新亮点，规范中俄经贸合作，带动中俄经贸合作的提档升级。

建设中俄信息产业园符合国家对俄经贸科技合作的战略部署。《中俄总理定期会晤委员会第二次会议纪要》确定：“在通信和信息技术合作领域，委员会支持双方在电子商务、工业信息化、远程教育、远程医疗、建立电子信息科技园区、合作生产并共同开拓第三国市场、信息技术知识产权等领域扩大开展信息技术应用合作。”

建设中俄信息产业园是实施“走出去”战略的有效途径。俄罗斯对电子信息产品有很大的需求，我国电子信息产品出口俄罗斯前景十分看好。但由于目前俄罗斯的法律不健全，经济秩序、社会秩序有待于加强，我国一些大的集团公司在开拓俄罗斯市场的过程中经常出现各种问题和麻烦，因而不敢大举进入。通过建立中俄信息产业园区，在俄境内建立相应的封闭园区，实现大散件出口，在俄境内组装成整机，一是可以为国内企业在俄提供良好的经济环境，探索出一条使更多企业抓住机遇走出去，发掘和进入潜力巨大的俄罗斯市场，成为国际化企业之路；二是通过大散件进入俄罗斯可降低关税，减少成本，规避风险，提高我国电子信息等高新技术产品在俄市场的竞争力；三是可为俄远东地区增加税收，有助于获得俄远东地区政府对园区的支持和保护。

建设中俄信息产业园是整合资源、发挥优势和规避风险的{zj0}选择

建设中俄信息产业园，黑龙江省已具有一定的基础。随着中俄关系的不断发展，为满足俄罗斯人民日益增长的消费需求，大量中国商品通过不同渠道和方式进入俄罗斯市场，这些商品以其较优良的品质和低廉的价格已经在俄罗斯拥有了一定的市场消费群体，并有增长趋势。然而，随着俄罗斯政策法规的调整完善，以及俄罗斯在大规模集中整治非正常渠道的进口清关行动中采取的严厉措施，致使中国商品进入俄罗斯市场的途径变得侠窄。我国南方不少企业虽然很想在俄罗斯投资建厂生产产品销售，由于不了解俄罗斯，不敢轻易在俄罗斯建厂。在这种情况下，发挥黑龙江省对俄经贸的优势，建立中俄信息产业园区有利于规避关税风险和吸引我国发达地区企业和俄罗斯企业在中俄两地的中俄信息产业园区投资兴业。

建设中俄信息产业园就要建中俄联动保税区。园区采取“一区多园”的建设方式，即由中国境内的黑龙江哈尔滨园、牡丹江园等和俄罗斯滨海边疆区园共同组成。中俄信息产业园区主要功能由多个园区的不同特点形成一个整体。中俄信息产业园是集电子信息和现代高新技术产品出口加工区和保税区于一体的综合园区，将重点发展IT、生物工程、新材料等高新技术产业、重点发展新能源和服务外包业，将其建设成为现代化的信息产业园区，形成一个东北地区{zd0}的现代化产业集群和产业链。园区分科研、生产加工、物流仓储、综合服务四大功能区。物流仓储区设口岸联检区、仓储保税运输区等区域；综合商服区设联合办公、商服住宅、休闲娱乐、交通、通讯、环保、金融、医疗等服务设施，功能自成体系。由于园区内设口岸联检区、仓储运输保税区等特殊功能区，相当于内陆港，使园区事实上成为一个口岸。在园区签封后的货物可以直接出口世界任何国家和地区。

2.中俄信息产业园项目采取整体规划布局，分三期开发的方法。

1.园区一期建设哈尔滨园区、牡丹江园区和俄罗斯滨海边疆区米海洛夫卡园区，总规划面积11平方公里，园区基础设施建设总投资61亿元人民币，建成后园区产值预计可达1500亿元人民币，对出口额达到100亿美元。

2.根据园区一期开发情况，启动二期项目，二期拟开发绥芬河、东宁园区。

3.根据园区一、二期开发情况，再启动三期项目，三期拟开发黑河和同江园区。

这样做既能充分利用黑龙江省乃至全国已有的产业优势，发挥大中城市的作用，扩展老增长极，又能通过新的外向型增长极，带动产业结构的调整和优化，促进经济又好又快发展。