科学谋划谱新篇———许昌市交通运输事业实现跨越式发展侧记
  在刚刚过去的2009年里,面对来自金融危机的冲击,交通运输事业可谓是在压力中奋力前行。一组来自市交通运输局的数字让人振奋:
  2009年,我市完成交通基础建设投资11.04亿元,占年计划的162.4%。其中,全市高速公路建设完成投资6.03亿元,占年计划的150.75%;全市农村公路建设完成投资3.38亿元,占年计划的187.77%……
  这一年,是我市交通运输投资体制和管理方式等发生一系列重大变化的特殊一年,也是交通行业改革发展稳定压力{zd0}的一年,更是交通抢抓机遇、共克时艰、推动发展的关键一年。盘点一年来的交通工作,虽然困难重重,但硕果累累、亮点多多。
  全力以赴战危机保增长
  2009年是我市交通运输事业改革发展任务最为艰巨繁重的一年,为全面落实市委、市政府关于应对金融危机的一系列决策部署,面对金融危机和体制改革带来的双重压力,针对重点项目投资量大、时间紧、任务重的特点,市交通运输局明确分工,自我加压,周密部署,确保工程项目进度、质量、安全同步推进。
  当年,全市交通运输行业不仅超额完成了投资任务,保持了良好的发展态势,为投资拉动作出了积极贡献,而且发扬了交通“铁军”精神,增强了加快发展的信心。
  ——借助国家“扩内需、保增长”的政策机遇,规划上报一批公路建设项目,积极主动向上级汇报,争取部、省资金支持,加大交通基础设施建设力度。
  ——为加强组织领导,该局分别成立安信快速通道、G311至鄢陵城际快速通道工程、许登高速许昌连接线工程等重点项目领导小组,进一步加大资金筹措力度,明确责任,落实任务,建立台账,倒排工期,强力推进交通重点项目建设。
  ——实行重点项目建设例会制度,每半个月召开一次重点项目建设工作例会,加强组织协调和督导检查,解决实际问题,抓好工作落实,确保完成重点项目建设任务。
  深化体制改革 增强发展活力
  为积极应对成品油价格和税费改革,按照省政府统一要求,2009年4月30日,全市8个政府还贷二级公路收费站停止收费,并按照省政府《取消政府还贷二级公路收费工作实施方案》,做好了债务锁定等工作。同时,我市稳妥有序地做好了全市1167名交通规费征稽人员和通行费征收人员转岗和待安置的稳定工作,实现了平稳过渡。
  根据《市人民政府机构改革实施意见》,该局正式取得城市公交管理权。该局对全市23条公交线路实行领导班子成员分包负责制。运管部门对城市公交线路、运营服务质量及沿线站点站牌设置情况进行了全面调查摸底,出台了提升公交行业服务质量的相关意见。
  运输服务能力全面提升
  2009年,全市交通运输系统积极做好运输组织和运力配置工作,全力服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,确保人民群众安全便捷出行。
  ——公路客货运输量持续增长。2009年,全市共完成道路客运量5238万人,同比增长14.13%。全市道路运输行业总产值达到62.5亿元,实现利润17.8亿元,分别同比增长5.3%、5.1%。道路运输业产值占全市GDP的比重为5.43%,同比增长3.08%;道路运输从业人员达到10.8万人,同比增长12.1%。
  2009年新增货运车辆4320台、30153吨,分别比上年增长13.3%、17.6%。全市拥有各种营运车辆54266辆、客货运经营业户26683家、汽车客运站101个、农村客运招呼站646个、客运线路302条、货运托运部145家、汽车维修企业500家。
  其中,万里运输(集团)有限公司下属货运经营单位达到175个,成为全国单家拥有车辆最多的货运企业,继续保持了许昌市纳税大户和全国道路运输xx企业地位。
  ——城际公交加快发展。我市相继开通了郑许、许鄢城际公交,平均票价降低50%左右,促进了城乡社会经济发展,收到了政府满意、群众欢迎、企业受益的良好效果。
  ——客运班线公司化改造和农村客运网络化建设进一步加快,全市行政村通客车率在98%以上,广大群众出行条件得到了有效改善。
  ——道路运输行业公共服务能力进一步提升。2009年,我市投资550万元对许昌客运北站、许昌客运东站进行了提升改造,投资58万元建成了许昌市道路运输信息视频监控平台,将96520道路运输公共服务热线建成了集咨询、投诉、救援、监控、管理、服务于一体的现代化多功能交通运输信息网络。
  ——水上交通基础设施进一步完善。2009年,我市共改造渡口1处,更新渡船6艘,白沙水库示范库区创建工作顺利通过省海事局验收。
  强化公路养护 严格路政管理
  我市公路养护部门本着“建设是发展,养护也是发展,而且是可持续发展”的养护理念,在做好干线公路日常养护工作的同时,认真开展文明示范路创建活动,加强公路绿化美化工作,提高了公路养护质量和服务水平,使农村公路养护取得了长足发展。
  2009年,全市聘用农村公路养护人员2741人,投入养护资金1145.48万元,日常养护906公里,做到了“建得好、有人管、管得住”;全市农村公路精品线路增加至33条,共计383.7公里,全部达到路肩整齐、路面洁畅、行车舒适、排水畅通、设施齐全的精品线路标准。
  在治超治限工作方面,我市实施了协作配合、责任倒查、成果通报、暗访曝光、经济补偿、新闻发布6项机制,开展了治超“百日攻坚”专项活动,重点打击了货车总重55吨以上和6轴以上货车上路过桥行为。
2009年,全市共投入执法人员3.2万人次,检测车辆21.17万台,查处超限超载车辆16.07万台,卸载货物9.08万吨,拆解超限车辆139台。
  同时,我市投入资金350多万元,突出治理农村公路“脏、乱、差”现象,有力地维护了农村公路的路产路权,确保了道路安全畅通。
  超前谋划著新篇
  2010年全市交通运输工作总体思路是深入贯彻落实科学发展观,以加快综合运输体系发展为中心,以加快交通运输基础设施项目建设为重点,以加快发展现代交通运输业为主线,以深化体制机制改革为抓手,坚持建管养并重,加强行业管理,xx发展难题,不断提高交通运输行业服务经济社会的能力和水平,努力提升许昌区域交通枢纽地位。
  ——强力推进交通公路建设项目。2010年,全市公路和运输场站建设计划完成总投资12.34亿元。
  其中,完成高速公路续建项目2个,计划完成投资3.94亿元;干线公路建设项目29个,计划完成投资5.97亿元;计划完成运输场站建设投资1.23亿元;计划完成农村公路建设投资1.2亿元,主要是进行农村骨干路网建设,重点实施“村村通、乡乡连、县县畅”工程。
  今年,农村公路建设继续实施“以奖代补,先干后补”政策,建立以公共财政投资为主、社会投资为辅的农村公路建设投融资机制。
  ——科学规划,统筹城乡,全面加快道路运输业发展。
  出台优惠政策,加强物流资源整合,打造品牌物流企业和区域性客货运中心,引导全市道路运输企业向现代物流企业转型。
  科学规划,对市区客运南站、客运西站、客运东站、中心汽车站和豪华汽车站5个客运站进行改造。
  全面开展农村客运网络建设试点工作,研究制定促进农村客运发展的长效机制,加快农村客运公交化改造步伐,提高农村客运通达深度。
  切实做好城市公交行业管理工作,建立健全长效机制,合理规划市区客运、公交线路,对市区公交站牌、岗亭进行改造提升,推进城乡客运一体化建设。
  ——大力支持许昌新区道路建设。按照市委、市政府确定的“一争四推三提升”总体工作思路和《许昌新区建设2010年工作意见》的要求,确保完成郑漯高速公路加宽改造工程及许昌北站工程,开工建设107国道郑许界至增福庙立交桥段加宽改造项目,加快实现郑许交通一体化。
  计划投资2734万元,实施推进区农村公路建设项目12个,建设30公里,逐步完善区内路网。
  ——确保3月底前完成《市综合交通发展规划》编制工作,积极做好“十二五”发展规划编制工作,进一步理清交通运输发展思路,统筹安排建设重点,明确主要任务,扎实推进“十二五”交通运输科学发展。

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