为进一步解放思想，创新思路，实现我矿非煤经济跨越式发展，经矿非煤产业发展委员会研究，对2010年非煤产业工作提出如下意见。

一、总体思路

      以提升非煤盈利能力为中心，以专业化建设为重点，加快产品结构调整，转变发展方式，加大机制改革和自主创新力度，依靠煤炭主业优势，突出抓好设备制造、安装大修、井下选煤工艺设计、矿井水处理等业务，提升产业集中度，努力打造有特色的循环经济产业链，为我矿早日实现“百亿企业”奠定坚实的基础。

二、工作目标

      2010年非煤产业的工作目标是“113”，即“一个推进”：推进思想大解放；“一个加强”：加强非煤企业安全管理；“三个确保”：确保实现非煤产业安全生产，确保非煤产值完成23.2亿元，确保为省外矿井建设提供优质服务。

三、具体措施

    2010年是非煤各公司探索和适应全矿“五年百亿”发展要求，全面提升盈利能力的关键时期，为确保实现以上各项工作目标，重点抓好七项工作：

1、推进思想大解放，实现非煤大发展。矿2015年实现“百亿企业”的宏伟目标已经明确。非煤产业作为矿发展重要的组成部分，必须以科学发展观为指导，继续解放思想，坚持改革创新，推动非煤经济大发展。一是要始终坚持解放思想。思想是行动的先导，解放思想是企业发展的根本，必须克服狭隘视野和小富即安的守旧思想，真正树立世界眼光和时代思维，以全球视野谋划未来，用正确的思维分析事物，用科学的方法搏击市场，以宽广的胸怀汇入改革潮流。二是着力解决企业发展的体制、机制问题。要在生产经营、用工、分配、制度等方面，勇于打破传统思想观念、思维方式和习惯做法，革除旧有和现有体制、机制的种种弊端，建立适合科学发展的体制机制，使企业保持发展活力和动力。三是着力克服小生产意识。突出抓好“三破三树”，即破除安于现状观念，树立开拓创新精神；破除狭隘保守观念，树立团结包容意识；破除“小而全”意识，树立分工协作精神和专业化精神。四是着力推进产业结构调整。按照“抓大放小、扶优培强”的原则，专注发展优势产业，有序退出非优势业务，放手让与产业链无关联度的企业自行发展，把非煤经济发展建立在结构优化升级和价值提升的基础上。五是着力打造骨干产业集群，加快转变经济发展方式。以市场为导向、以设备制造、节能减排为突破口，大力推进科技创新，切实推进产业空间布局整合优化和产品结构升级，加快形成特色鲜明、优势凸显、布局合理、产业内部良性互动的特色产业集群发展新格局，实现可持续发展。

2、加强安全管控力度，确保企业安全生产。牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，认真贯彻《安全生产法》及上级一系列安全会议、文件精神，完善安全管理监督体系。一是明确安全主体责任。督促各企业建立健全安全生产管理机构，完善各类安全管理制度，明确安全生产责任主体，签订安全责任状，提高经营管理者对安全的认识，增强责任心，增加压力感。二是抓好隐患排查治理。加强岗位危险源辨识，健全隐患排查治理体系，切实建立起闭合的安全管理考核体系，xx现场环境不安全因素，确保安全生产。非煤办要加强监督检查管理，提高人员业务素质，改善安全监督检查质量，提高安全质量考核力度。三是深入开展地面安全质量标准化活动。各公司要严格按照集团公司《关于开展地面质量标准化活动的安排意见》要求，自觉改善现场作业的安全质量环境，努力提高安全生产管理水平。四是深入开展“安全诚信推进年”活动。非煤办要制定可行的评价标准和细则，对各单位安全诚信度进行考评，确定不同级别，强化考核和落实，确保活动收到实效。

3、开展管理创新活动，夯实企业基础管理。实施有效的制度化建设是夯实企业基础管理的根本，制定简化、细化、量化、可操作化的企业制度是各级管理者的责任。各级管理者要树立“制度化管理、程序化运作”的管理理念，把制度建设、程序建立作为检验管理能力，提高管理水平的一项任务来对待，扎实开展“管理制度化、运作程序化、成效可视化”的管理创新活动，深入研究、规范每个环节流程，夯实企业基础管理。非煤办要定期检查活动开展情况，确保制度创新活动收到实效。一是对于企业的每项经营、生产活动，都要建立流程；二是对于每个责任层级，都要订立责任目标；三是对于每个岗位、每项工作都要制定工作标准和考核细则；四是通过各种报表的填制汇总、对照分析，及时反映质量、效率、成本、市场等生产经营情况，使成效可视化。

4、加强经济运行管理，确保经营健康运行。各公司要逐步完善公司治理结构，建立健全董事会、监事会制度，加强管控力度，确保经济运行质量。一是完善制度流程。由非煤办代替实施部分监督职能，制定完善的物资材料采购、产品销售等流程制度，并对财务账目、采购、销售等流程进行一季度一次的监督检查。二是实施管理评审。继续组织专门工作团队，每半年对非煤各公司治理、财务、人力资源、经营预算、物资供应、设备管理等方面进行一次管理评审。三是开展行业对标。各公司必须依据本行业优秀公司具体情况，制定完善各自的经营管理制度及成本费用预算编制制度，严格控制成本支出，用行业标准检验真实的经营管理水平。四是强化资金管理。将现金流管理作为经营考核的重要指标，完善以“资金管理为中心”的全面预算管理。五是规范合同管理。健全企业内控制度，强化风险意识和责任意识，实行合同统一管理，防范法律风险。

5、实施人才强企战略，培养高素质员工队伍。人才是企业的{dy}资源。在企业规模迅速扩大的今天，人才的培养和引进就显得尤为重要。要不拘形式，采取灵活多样的方法，迅速提高员工队伍整体业务水平，使拔尖人才尽早成为专家。一是加大教育培训投入，改善培训方式方法，继续搞好课题攻关、岗位练兵、技术比武、技能竞赛等传统培训活动。二是建立考试制度，各企业要根据培训计划或规定的自学进度，制定一月一次的考试制度，考试成绩要和工资分配挂钩，使知识与技能的成长尽快显现，使每一步成长都得到及时的激励。三是创新人才引进机制。在注重人才培养的同时，要根据实际需要，集中精力、财力抓好对公司发展紧缺人才的引进，填补空白，提升人才档次，形成科学合理的人才结构，使引进的人才发挥{zd0}效益。四是积极组织发明家与企业家智能对接活动。要积极协调组织，让发明家与企业家见面、交流、对接、合作，促进技术成果的转化，把发明变成产品。

6、坚持“三专”原则，着力打造品牌企业。各企业要立足现有资源，发挥自身优势，坚持“专一、专注、专业”做企业的原则，扬长避短，持之以恒地在既定领域谋求成长。专一、专注既是我们细分市场的需要，也是当今客户对企业的要求，同时，还是通向品牌的必由之路。因为专一、所以专注，长期专注，才能成就专业。在专业化队伍建设方面重点做好以下工作：一是抓好现有重点项目的建设。依托掘进机、装碴机制造项目，做优矿用xx机械设备制造企业；围绕井下煤矸分离、浅槽分选工艺，做大选煤设备制造业务；依托砖型灌装机制造，带动机加工业务的发展，提升产业集群度，着力打造品牌产品和品牌企业。二是抓好新项目的研发。推进矸石、矿渣掺混燃烧的试验应用；积极开展井下粉尘抑制药剂的研究；推进超磁分离水处理技术工艺在矿井水处理中的应用；继续开展粘稠物料输送及低温烘干技术的研究；拓展节能技术改造项目新领域；开展盐泥等工业废弃物的综合利用研究，努力拓展节能环保公司的业务范围；加快砖型灌装机的制造，提高产品质量，扩大市场份额；抓好2400纸机的生产与销售，实现更好的经济效益。三是搞好品牌企业建设。做好各企业技术专利的申报与统计管理工作；抓好高新技术企业的认证工作；抓好企业质量管理认证及产品资质证书的申办工作；关注并争取国家规定的一切扶持政策、优惠政策和退税政策，使企业经营管理水平不断提高。着力打造百川纸业、新巨丰、中选机械等公司的产品品牌和企业品牌，增强市场竞争力。

7、维护职工权益，发挥女工作用。各企业党、团、工会组织要积极参与企业工资、奖金分配有关政策、标准的制定及实施；若出现企业因经营困难可能造成的减人减薪行为，要掌握信息，及时向矿工会汇报，主动参与协调处理；要围绕员工关心的热点、难点问题，做好员工思想教育和心理疏导工作；要按照矿工会要求积极开展“双爱双评”活动，努力创造和谐的劳动关系。矿有关部门既要帮助、指导职工与各企业依法订立劳动合同，更要监督劳动合同履行到位，坚决杜绝霸王合同、不规范合同、无效合同，防止出现规避《劳动合同法》现象发生。

    针对非煤企业女工多的实际，注重发挥女工的主力军作用。一是开展形式多样的宣传教育活动。举办一次“女职工岗位成才”、“巾帼建功立业”演讲活动，教育女职工要进一步解放思想、更新观念，明确非煤发展中女职工所处的重要位置，增强进步成长、建功立业的信念；二是建立女子成才基地。把女工相对集中的行业或单位列为女工学习、训练的场所，定期组织非煤各专业女工进行相互交流、相互学习，为培养复合型女工人才搭建平台。三是抓好典型带动。及时表彰涌现出的优秀人才、技术骨干，通过对先进典型的宣传表彰，起到良好的示范带动作用，增强广大女工岗位成才、建功立业的信心与决心，激发女工创业激情，更好地发挥女工在生产经营中的作用。

      2010年是非煤产业大发展、大跨越之年。面对新形势，各公司要始终保持必胜的信心，坚定不移的按照意见的思路和要求，扎扎实实抓好项目建设和各项工作的落实，为实现今年的各项目标做出新贡献。

                              二O一O年二月一日