关于驻京办问题,在国务院办公厅印发的文件中是明确了,说是保留省级驻京办,县级驻京办全部撤销,地市级驻京办经省政府核准后可保留。但,文件是文件,现实是现实,今后各地驻京机构的走势并不明朗。就连几个基本问题,比如今后驻京办规模是不是会压缩,其职能究竟是减少还是继续强化,这都还难说。
在北京,副省级以上单位的驻京办有52家,市级单位驻京办520家,县级单位驻京办5000余家。如果加上各级(主要是省)政府职能部门及各类开发区管委会设的联络处(或办事处)、各种协会、国有企业和大学的联络处,各种驻京机构超过1万家。这,还是不xx统计。各种体制内驻京机构这样如火如荼地发展,背后的利益驱动力有多强劲可想而知。一个庞大的沟通、交易性的并拥有巨大财富的行业,日常活动并非从事商业或生产,那么,从社会生产、生产力的视角看这个庞大的中国特色实体,该对它的地位、性质如何认定呢?
驻京办有个别名叫“蛀京办”,这个名字有片面性,单方面贬低了驻京办。京里面的衙门和官员,集中掌控社会资源、自然资源,这些都是“可支配资源”,想让什么人沾光就让什么人沾光。{dywe}的资源,烧香的庙门只有一处,这就有了“大蛀特蛀”的价值。一方看透行情非蛀不可,一方开门接客欢迎来蛀,“一蛀双赢”事例无数,“驻京专蛀”焉能不火?
驻京办,说白了就是一中介机构,它是“权钱中介”,为权力拉皮条的。不仅违法腐败需要这个中介,“合法腐败”和“遵从程序腐败”更需要这个中介,京官的幸福与安定需要它,地方官的幸福与安定也需要它。尽管驻京办之规模和业务兴隆程度达到了有损国家体面的地步,然而,腐败大军和首善之区没有与之匹配的中介队伍是不可想象的,如同火爆的房地产业没有房产中介服务一样不可想象。
驻京办“名亡实存”的各种设计也早在酝酿中,挂靠于高级驻京办,变身为联谊会或商会或者企业办,国务院文件精神自然会被轻易“消化”掉。而今驻京办首都维稳的功劳又被确认。有县级驻京办官员认定,仅维稳一项理由,就撤不掉他这驻京办。
由于地方权力失却公信力,下层群众将希望寄予上级“清官”,这就把下面的麻烦带到了上面,而地方权力却因过得功,获得在京截访权并在首都维稳大业中建立了功勋。这现象说明,社会矛盾进一步尖锐,社会危机进一步加剧,即便在首善之区,利益集团之利益,也需要举全国地方权力之力共同维护了。
陷入“人民舆论”汪洋大海的驻京办和准驻京办,今后的工作话语会增加一些“亲民性”,多一些类似“为群众服务”的扯蛋话。不管怎么说吧,在当地为人民服务这活他们做不了,坚持在首都为人民服务这一条却万万不可动摇。
在国土辽阔、交通不便、信息传递不灵的情况下,设置一些偏远地区的驻京机构是必要的,而现在的驻京机构,其设置理由其实与正常工作联络xx无关。在网络通信技术如此便利、交通工具和社会化服务如此发达的今天,连我们居住的这个星球都有了“地球村”之称,再耗费纳税人大量财富用驻京办保持上下权力间沟通,岂非地球村中的头号傻帽?
驻京办政治与驻京办经济,对立于生产力需要和生产力发展,逆生产力发展而畸形发展。生产力和科技发展会为健康的公共权力、公共事务提供高效服务,但无法替代秘密贿赂和暗箱运作。
在政治清明、阳光政务、依法行权的情况下,现阶段技术水平xx可以支持正常权力的高效运作,驻京机构根本没必要存在。而在公共权力不透明、现代技术和现行体制格格不入的情况下,驻京办仍会大行其道。此一例,即上层建筑消耗生产力、压抑生产力、与生产力为敌之案例。