东莞"十一五规划":
二）发展目标
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.“十一五”时期，要把东莞打造成发展快、总量大、结构优、素质高、效益好、后劲足的经济强市，“东莞制造”的品牌更加突出，建设特色突出、富有活力的现代制造业名城，环境优美的生态绿城和具有较强文化影响力、辐射力、竞争力的文化新城，建设和谐社会、法治社会、民主社会，推动共同富裕，实现人的全面发展
经济实力更加雄厚。经济平稳快速发展，经济社会进入后工业化发展阶段，三次产业更加协调发展，建成经济强市。“十一五”时期，生产总值年均增长13%-15%左右，第三产业增加值占生产总值比重调整到48%左右。
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.产业优势更加突出。高新技术产业增加值占全市工业增加值38%，信息化综合指数达到75%以上。引进更多的大项目、高新技术项目和服务项目，形成一批“走出去”参与国际竞争的民营企业。产业本土化取得明显成效，拥有一批具有自主知识产权的xx产品和民营企业。民营经济规模总量扩大，整体素质全面提高，成为重要的经济增长点。
四、发展思路
.（一）推进结构调整。走新型工业化道路，重点是实现{dy}产业由“弱”变“强”，推进农业产业化；第二产业从“低”到“高”转变，发展高技术，实现高增值；第三产业由“慢”变“快”，加快发展第三产业，降低社会成本，提高整体竞争力。
.五、发展重点
（一）突出结构调整，促进经济增长方式实现根本性转变
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.走新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，促进经济增长方式实现由粗放型向集约型转变。
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.加快结构升级。加强政府投资政策和信贷资金对产业结构的导向作用，重点扶持优势支柱产业、特色支柱产业和新兴支柱产业，推动产业结构向适度重型化和高级化发展。
加快发展第三产业。积极发展为产业和生活服务的现代服务业，抓住CEPA机遇，通过两地合作，推动我市服务业从传统型向现代型转变，从劳动密集型向知识密集型转变，重点促进物流、会展、金融、信息、中介等现代服务业的发展，大力发展旅游、娱乐服务业，快速提高服务业占生产总值的比重。大力推进高新技术产业发展，优化做强电子信息产业，改造提升传统产业，培育生物医药、光电材料等新兴产业，积极发展装备制造业，有选择地发展重化工业。延长产业链条，掌握核心技术，培养发展自主品牌，打造区域品牌，大力扶持和发展中小企业。推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。
2005年3月东莞市政府公布了确定的工业八大支柱产业，其中包括电子信息制造、电气机械制造、纺织服装、家具、玩具、食品饮料等行业。
针对新确定的工业八大支柱产业，东莞市政府要求各镇区要参照八大支柱产业，结合自身的实际情况，认真研究，对原已制定的产业发展规划作适当的修订，整合和集中各种有效资源向优势产品、优势产业和重点发展领域集聚，发展产业集群，引导当地工业产业由盲目、自然发展向自觉、主动发展转变，因地制宜地推进产业结构调整。
东莞市各有关部门也要根据确定的八大支柱产业，对相关的政策措施进行研究和调整，并使之真正得以贯彻落实，在充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用的同时，综合运用经济、法律和符合市场规律的行政手段支持工业支柱产业发展，共同推进东莞市产业结构的优化升级。
政策扶持支柱性产业
据介绍，经过改革开放20多年的发展，东莞市已崛起为闻名海内外的加工制造业基地，目前正以稳健的步伐向现代制造业名城迈进。为了加快东莞市工业产业结构优化升级，有必要重新选择和确定支柱产业，并在政策上加以重点扶持和倾斜。据了解，此前，东莞经贸局积极开展这项研究，参照广东省工业九大产业竞争力研究报告，通过定量计算和定性分析，对东莞市工业支柱产业进行了优选。
据了解，产业结构合理与否直接影响到国民经济运行质量和效益的提高。在经济发展的不同阶段，客观上要求产业结构不断调整升级，选择和培育支柱产业是产业结构调整的突破口和切入点。因此，扶持和优先发展支柱产业作为一项重要的产业政策引起许多国家和地区的重视。
工业八大支柱产业分别是优势支柱产业、特色支柱产业、新兴支柱产业三大类八个项目的产业。
其中，优势支柱产业包括电子信息制造业（即通信设备、计算机及其他电子设备制造业），电气机械制造业（包括电气机械及器材制造业和仪器仪表及文化、办公用机械制造业）；
特色支柱产业包括纺织服装制造业（包括纺织业和纺织服装、鞋、帽制造业），家具制造业，玩具制造业，造纸及纸制品业，食品饮料制造业（包括食品制造业和饮料制造业）；
新兴支柱产业包括化工制品制造业（即化学原料及化学制品制造业）。
据东莞市经贸局的调研数据显示，目前入选的八大工业支柱产业经济地位超然，占东莞总体产业份额的75%以上.
其中，电子信息制造业和电气机械制造业占了东莞总体产业份额的54.3%，被列为优势支柱产业。
纺织服装制造业、家具制造业、玩具制造业、造纸和纸制品业及食品饮料制造业五大行业占东莞总体产业份额的18.96%，被列为特色支柱产业。
化工成新兴支柱产业
化工制品制造业目前虽然只占东莞总体产业份额的2%左右，但因其近年在东莞的发展速度快，并有继续上升的发展潜力，被列为新兴支柱产业。
据了解，新出炉的八大工业支柱产业是东莞市经贸局花费了半年时间与有关部门合作，进行详细调研优选出来的结果。
市政府在通知中表示，日后将在政策上对八大工业支柱产业加以重点扶持、倾斜。
政策扶持八大产业
经贸局有关负责人认为，确立八大支柱产业不会对东莞现有的其他产业造成负面影响，更不会消弱其他产业在莞的发展，但八大产业在政府的大力扶持下将会有更广阔的发展空间。
电子信息制造业（优势支柱产业）：
———代表企业有诺基亚、三星视界、恩倍福。该产业在莞仍处于全球生产价值链的低端环节，但产业规模与效益、产业区际竞争力、产业关联效应位列各行业前茅，产业配套优势明显，地方企业集群已成型。
电气机械制造业（优势支柱产业）：
———代表企业有台达电子、华强三洋马达、东莞电机等。该产业在莞现有规模大，产业份额高，发展基础好。
纺织服装、家具、造纸及纸制品业（特色支柱产业）：
———代表企业有福安、德永佳；家具代表企业有美时、台升；造纸代表企业有理文等。这三个产业是东莞较具特色和竞争力的劳动密集型产业。
玩具制造业（特色支柱产业）：
———代表企业有龙昌国际、伟易达等。
食品饮料制造业（特色支柱产业）：
———代表企业有雀巢、太古饮品、徐福记、金娃等。食品、饮料这两个xxxx企业、xxxx较多，综合得分虽不高，但其市场占有率xxxx。
化工制品制造业（新兴支柱产业）：
———代表企业有中成化工、宏德化工等。该产业属于资金、技术密集型产业，在珠三角地区发展较快，并带动辐射到东莞，产业发展空间很大。
据报道:2006年7月东莞市八大支柱产业对工业发展的支撑作用不断提升，产业结构不断优化。今年一季度，八大产业完成工业总产值642.34亿元,实现利润17.50亿元，同比增长分别为26.57%和45.62%，对工业增长的贡献率达83.76%；对利润增长的贡献率达100.17%。其中化工制品制造业的利润增长率为八大支柱行业之首，达117.14%。
《东莞市xx带动战略实施方案》涵括了具体目标及措施，显示东莞对打造xx战略重视，以及在国际市场上树起“东莞制造”大旗的决心和信心。有关人士指出，该方案的出台，对东莞实施xx带动战略，增强经济发展后劲，推动东莞从“来料加工”到品牌生产的产业升级具有积极的作用，并将在国际市场上逐步树立名“东莞制造”的xx效应。
商贸业被列入重点扶持对象
据了解，为逐步树立“东莞制造”的xx效应，东莞去年就制定了“东莞实施xx带战略联席会议制度”，开始着手实施xx带动战略的准备工作。新出台方案的主要内容是：在工业、农业和服务业中，推动企业争创xxxx商标、广东省xx商标和中国xx产品和广东省xx产品、xxxx扶持和发展的xx出口产品等；培育和扶持支柱产业、特色行业、优势企业、重点产品争创xx，发挥xx的带动和辐射作用，优先发展具有主导作用的支柱产业，提高全市产业在国际分工中的地位和竞争力，提升企业的知名度和形象，推动企业品牌的发展。
值得关注的是，该方案首次将商贸业企业亦列入了发展xx企业的范畴，对富民集团、天和百货、东莞国药、中域电讯、美宜佳等一大批本地商贸企业将加以引导，将其做强做大，发展商贸企业xx。
xx企业获“办事优先权”
为完成既定目标，《方案》还列出了八大项具体措施。其中包括运用公共财政杠杆，推动企业实施xx战略。对新获得“中国xx产品”、“xxxx商标”，“{gjmj}产品”、“广东省xx产品”、“广东省xx商标”的企业，市政府对每个企业将一次性奖励50万元、30万元及10万元；同时建立xx产品、xxxx和xx商标的企业办事优先制度。凡获得{gjj}、省级xx产品、xxxx和xx商标的企业，可申办“东莞市大型企业办事优先卡”，并可享有《关於印发东莞市扶持大型企业优惠措施的通知》规定的各项优惠；各相关部门对持有办事优先卡的企业，在手续完备的情况下，当天给予答覆或办理；市各金融机构对获“中国xx产品”、“xxxx商标”，及广东省“xx产品”、“xx商标”的企业，亦将优先解决融资问题。
一揽子优惠扶持企业
《方案》还指出，将依托技术进步培育发展xx产品。要利用各级政府的扶持政策，大力协调、帮助和支持企业实施技改创新，对有关企业的技术改造、技术创新项目，优先列入市财政预算安排的技术改造专项资金、科技三项费用和其它各项奖励基金计划；积极协助企业申报国家和省的国债、重点技改挖潜资金、技术创新资金、科技三项费用等专项资金；对“重点支持和发展的xx出口商品”和获得xx称号的企业出口产品达到一定规模的，优先安排出口退税资金，促进企业拓展国际市场；重点培育发展一批具有自主知识产权的xx产品。将采取措施促使企业走一条从加工仿制到自主研发的创xx之路，培育和发展一批具有东莞特色的xx产品；加快制度创新，改进民营企业家族式的营运模式，形成一批拥有自主知识产权、在市场享有盛誉的xx产品和以xx产品为龙头、技术先进、管理科学、效益显著、在国内外市场有较强竞争力的企业群体。
一位曾经参与东莞CBD功能定位的王志纲工作室有关负责人对记者谈到"作为世界加工中心，东莞下一步该怎么办？作为核心城市的核心区域，中心区又应该怎么办？"提出{dy}步
确定国际制造业名城发展方向
“从代表中国改革开放最前沿的三核竞争态势来看，京三角都市经济圈聚集竞争力最强，长三角的区位竞争力最强，珠三角则是制度竞争力最强。但近年来，长三角的高速发展对珠三角构成了直接威胁，全国利用外商直接投资开始明显地从中国的南部向长江三角洲转移，而且这种迁移或者拆资还不仅仅是个体行为，而是群体行为，这使珠三角长期以来各自为政的传统发展模式受到了来自长三角‘整合战术’的正面挑战。因为珠三角虽然在国际物流上有明显优势，但在国内物流版图上并不占据优势，而长三角却处于中国海岸线中部，在物流上处于最为有利的位置。在这样的背景下，珠三角的出路在哪里呢？”{dy}国际营销总监李战洪将产业CBD的出笼始末向记者娓娓道来。“显然，在产业结构方面，珠三角应改变以往那种‘前店后厂’的产业结构重复、内耗严重的非良性竞争格局，在城市分工与产业整合上构筑‘大珠江三角洲’，促进珠三角内部产业的协调健康发展。”
那么作为珠三角内部的各个城市，各自应该如何定位才能实现整体发展的构想呢？王志纲工作室在进行深入调研后得出结论：香港仍然应该保持其国际窗口的地位，发挥其亚太金融中心的xxx作用，同时强化深圳创新平台的功能，广州应该发挥其区域中心的作用。对于东莞，省市领导班子也确定了明晰的发展思路。前广东省委书记李长春在2001年初考察东莞时，明确提出了“按照信息化、工业化、城市化抓好城市现代化建设的要求”。随后东莞市委也在充分学习省委意见后，提出了把东莞建成以“国际制造业名城”为特色的现代化中心城市的基本思路和发展目标。2001年5月31日，东莞市市委书记佟星在市委工作会议上的讲话中，提出“结合东莞实际，工作重点应该在制造业、商贸、科技、信息、服务等方面”。
与此同时，在东莞新城市中心的建设规划中，市政府确定了把全市32个镇区作为一个大市区来规划，确立以城市新区为中心，其他各镇为不同层次城市组团的城市总体布局。
第二步
由单一向多元集合体战略转移
王志纲工作室经过调查后得出结论：东莞要实现“国际制造业名城”的目标，完善制造业的产业链条和产业体系，增强其核心竞争力，必须尽快完成由单一的世界加工中心向集“加工、采购、物流、商务、科技、信息”于一体的多元中心转移，即国际制造业名城必须是国际制造业加工中心、物流中心、采购中心、商务中心、科技中心、信息中心的.王志纲工作室通过对东莞市3个镇区的支撑产业调查后发现，构成未来产业CBD交易主体、带动东莞经济发展的主要制造业行业包括10个行业，具体为高新技术产业、食品医药、服装服饰、文具及首饰钟表、建材及家装材料、皮革箱包、家居家具、印刷包装、耐用消费品、工业装备。根据政府提供的有关资料，在以上10大行业中，工作室又梳理剥离出具有市场号召力的八大主题行业，即IT产业、纺织服装、家具家居、五金、印刷包装、玩具、皮革箱包和工业装备，并将其统称为东莞“产业CBD主力服务客户群”.
东莞现有14000多家外商投资企业和近8000多家国内工业企业,形成了完整的现代化工业体系。拥有加工各种类型、各种层次产品的强大生产能力，加工产品种类达到数万种，拥有同行业上下游产品之间、不同行业之间完善的产业体系。世界上相当多数的工业产品在东莞进行加工，都可以在东莞企业群体的"工业生物链"中找到其相配套的行业和产品。企业在东莞投资可以通过"深加工结转"来降低成本。
电脑资讯产业为全市经济的支柱产业。2002年，全市拥有电脑资讯产品加工企业近3000家，出口达100亿美元，电脑整机零部件配套率达95%以上，加工生产的电脑磁头、主机板、显示器、电源供应器、扫描仪、微型马达等产品产量均居世界前列，成为全球主要电脑制造商的零部件采购基地之一。IBM、康柏、惠普、贝尔等电脑公司都把东莞作为重要的零部件采购基地。东莞已成为全球重要的电脑及周边产品生产基地，有"东莞塞车，世界缺货"的美誉。一年一度的东莞国际电脑资迅产品博览会，成为继美国拉斯xxx、德国汉诺威、中国台北之后的全球第四大电脑资迅产品博览会，吸引了全世界众多商家参展。
现阶段我市产业结构存在的问题与不足
尽管改革开放以来，尤其是从1999年以来，我市的经济结构调整取得了可喜的成绩，解决了产业结构失衡与不合理现象，但与发达国家走过的相应阶段相比，与改革所要达到的目标相比，现阶段我市经济结构还存在以下几个方面的问题与不足：
１、第三产业比重明显偏低，而且内部结构不合理。与世界大部分国家相比，我市第三产业增加值在GDP中所占比重偏低。目前，绝大部分发达国家的这一比重在60～80％，而我市2002年这一比重仅为40.6%。从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而我市仍以传统的商业、服务业为主，一些基础性第三产业（如邮电、通讯）和新兴第三产业（如金融保险、信息、咨询、科技等）仍然发育不足，吸纳就业能力不强。
2、经济结构性矛盾还比较突出。突出体现为工业布局分散零乱，投资分散、资源浪费、环境污染、经济效益低下等问题不同程度存在。企业尤其是民营企业大多从事加工制造环节，掌握和拥有核心技术、自主知识产权的不多，工艺、装备制造、信息化水平不高，企业品牌实力不强，一些企业没有注册自有商标，只出产品、不出牌子，忽视了企业形象和品牌建设。产业协作水平需要提高，在整个产业链条中，突出存在着制造加工中间环节强、研发和物流两头弱的结构性问题。
4、产品结构仍不合理，产品开发滞后。从整体上来看，长期以来工业产品以出口加工贸易为主，技术设备要求不高，部分企业和生产环节仍维持传统的手工作业方式，劳动生产率低，产品的质量、档次、品种与国际先进水平有较大差距。新产品的开发能力薄弱，产品的更新换代过分依赖国际市场，造成产品同质化高，差异产品较少。
5、对外来资本和国外市场的依赖程度过高。推动经济发展的外向型（外源性）经济比重大，国有、集体、民营经济所占比重偏小，产业发展受国际因素影响较大。部分企业长期以来的销售网络大多在外国市场，对国内市场的重视程度和开发力度显得不足。相对而言，民营经济的整体规模和实力以及参与国际市场的竞争力不够强。
6、地区经济结构不合理，地区之间的经济发展差距不断扩大。地区经济结构不合理突出表现在产业结构趋同，重复建设严重。如果任其发展下去，势必造成贫富差距扩大，不利于保持社会稳定，也不利于国民经济的健康和稳定发展和实现共同富裕的目标。
{zh1},我认为东莞的发展就是坚定不移地发展制造业,以制造业为东莞主导产业而发展,以"制造业名城"来带动东莞发展,打造经济强市,以电子信息、电气机械、纺织服装、家具、造纸及纸制品业、食品饮料、化工制品八大产业为重点发展产业,以八大产业带动其它行业的发展,加强发展第三产业,完成产业升级的任务,不断发展经济,打造"制造业名城",打造经济强市.
