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刘 晓
我受政协湖南省第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告省政协十届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。 （一） 省政协十届二次会议以来，各民主党派省委、省工商联、有关人民团体和广大省政协委员以科学发展观为指导，以饱满的政治热情，本着对党和人民事业高度负责的精神，紧紧围绕我省经济社会发展大局和人民群众关注的热点难点问题，积极建言献策，共提出提案901件，立案879件，其中党派、专门委员会集体提案78件，委员个人提案801件,共送交108个部门办理，截至2009年11月底止，所有提案已全部在网上答复完毕。在办复的提案中，所提问题已经解决的291件，占33%；所提问题正在解决或列入计划准备解决的455件，占52%；所提问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的133件，占15%。从提案内容上看，委员们对以下方面进行了重点关注： |
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（一）积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展。委员们围绕经济建设和应对金融危机提出提案476件，占提案总数的53%。内容涉及产业发展、自主创新、科技进步、金融体制改革、抵御金融风险、基础设施建设等方面。《关于进一步加速推进新型工业化进程的若干建议》等提案建议打造高效有限政府，加强宏观调控，加快转变我省经济发展方式，推动我省产业结构优化升级，加速推进我省工业化进程。《关于建设湖南省科技创新资源公共服务平台》、《关于加强科技自主创新，建设创新型湖南的建议》等提案提出要切实关心和支持国家批复的科技创新项目，努力提高自主创新能力，进一步加大对科技创新的支持力度，切实提高核心竞争力。《关于提高湖南中小型企业应对金融危机能力的建议》、《关于缓解中小型企业融资难问题的几点建议》等21件提案特别就如何应对金融危机，帮助中小型企业走出困境，实现增产增收，提出了具体可行的意见和建议。不少提案得到了省委、省政府和有关部门的高度重视和认真采纳。如根据《大力发展微型企业，推进我省全民创业的建议》的提案，省委省政府相继出台了《关于进一步支持中小企业融资的意见》和《关于大力推动全民创业的意见》等鼓励和支持中小企业发展和全民创业的政策措施，并将在经济与信息化委员会下设中小企业局，以进一步加强对中小企业包括微型企业的管理和服务，营造更佳的创业环境，积极推进我省全民创业。
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二）注重人文关怀，促进社会和谐。委员们从构建社会主义和谐社会出发，提出有关社会发展类的提案142件，占提案总数的16%，比较全面地反映了社会各阶层群众的利益诉求和关注的热点、难点问题。内容主要涉及大学生、农民工、下岗职工就业问题；城乡社会保障机制的建立和完善；社区建设问题；残疾人、老龄人问题；食品安全监管等。这些提案在有关部门的认真办理下，很多问题得到较好解决。如根据《关于解决大学生就业问题的建议》，省政府办公厅去年4月下发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，采取一系列有效措施促进大学生就业,并于7月专门组织督查组分赴各地进行督查。据统计，截止2009年8月，我省2009届高校毕业生初次就业率已达62%。《关于完善惠农直补政策的建议》针对我省惠农补贴发放中存在的普遍性问题，提出了十分中肯和切实可行的改善办法。有关部门通过对相关政策的认真研究，建立了惠农直补的长效机制，调整和规范有关补贴项目，完善惠农直补的操作方式，确保我省各项惠农政策真正落到了实处。根据《关于加强食品安全的建议》，相关职能部门分别在农产品生产环节，食品生产、流通、消费环节，食品安全综合监管等方面出台办法协同整治，切实加大监管力度，确保人民群众的食品安全。
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（三）加强精神文明建设，推动文教卫事业健康发展。推进文教卫体各项事业发展也是委员提案关注的热点。这类提案共173件，占提案总数的19%。内容主要涉及文化产业发展、文化设施建设、非物质文化遗产保护、强化基础教育、发展职业教育、完善民办教育、作好医保工作、加强新型农村合作医疗建设、建立医疗补偿机制、公共卫生体系建设等。如根据《关于加强我省农村三级公共卫生服务网络建设的建议》，我省将建立符合我省实际的公共卫生工作经费保障机制，切实加大公共卫生投入，制定《湖南省医疗卫生事业单位人员编制标准（试行）》，明确规定乡镇卫生院的事业单位性质，并将公共卫生工作人员纳入全额事业编制，这对今后引进、稳定公共卫生人才将起到重要作用。根据《大力推进长株潭城市群“两型”社会环境文化建设的建议》及《关于对全社会进行“两型”素质教育的建议》，有关部门已组织专家进行包括绿色GDP等一批绿色指标在内的“两型”指数研究，正在建立有利于“两型”社会文化建设的考评体系，将“两型”社会建设的指标纳入政府绩效考核体系，通过考核考评，进一步强化全社会的“两型”社会意识。
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（四）建设生态湖南，促进可持续发展。注重资源环境保护和合理利用是委员提案的显著特色之一。这类提案共82件，占提案总数的9%。主要反映了城乡环境保护、湖南水资源保护与管理、洞庭湖湿地及濒危水生动物资源保护、湘江流域综合治理、矿产资源利益分配等问题。如根据《关于加强我省农村环境保护促进“两型”社会建设的建议》等提案，我省在增加农村环保投入、加强农村环境执法监督管理、开展生态村试点示范工作、加强技术支撑以及宣传教育培训方面进行了认真研究和安排部署。根据《高度重视“三林”问题，建立生态公益林补偿机制的建议》，有关部门通过积极向国家财政部、国家林业局争取，中央财政将从2010年起提高我省{gjj}公益林补偿标准,省财政也将同步提高省级公益林补偿标准，并逐步拟订了关于生态公益林补偿机制、投入标准等一系列配套改革政策措施。根据《关于加强湖南省水环境综合管理和整治》等提案的建议，相关部门正在进行水务一体化改革、水资源统一管理开发和水资源保护法规体系建设工作研究，结合正在开展的饮用水水源地环境状况调查评估工作，针对我省区域流域特点和行业特征，加快制定一系列科学可行的流域水污染防治标准和配套法规。
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