2010年全市教育工作的总体要求是：贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府对教育工作的要求，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，制定落实《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》，加快推进首都教育现代化，着力提高各级各类教育质量，着力推动教育改革与开放，着力促进教育公平，全面加强和改进教育系统党的建设，全力维护校园安全稳定，全面完成率先基本实现教育现代化的主要目标和“十一五”教育改革发展的重点任务，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”作出新贡献。
    一、以促进内涵发展为重点，加快推进首都教育现代化
    1.进一步加强对首都教育的统筹规划。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的部署和要求，贯彻落实全国教育大会精神，颁布实施《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》，确定教育改革与发展的总体战略、重点任务和行动计划，明确责任分工。做好“十一五”时期教育发展规划实施情况的评估和“十二五”时期教育发展规划的研究制定工作。
    2.进一步促进各级各类教育协调发展。2010年，高中阶段招生规模约9.3万人左右，其中：普通高中计划招生约6万人，职业教育（含5年制高职）招生计划3.3万人。普通本专科计划录取8.2万人，其中本科4.28万人，高等职业教育3.92万人。市属高校计划招收研究生8467人，其中博士生635人，硕士生7832人。市属成人高等学历教育计划招生4万人，其中本科1.6万人，专科（高职）2.4万人。
    3.进一步提高教育基础设施现代化水平。加强新城教育设施和农村寄宿制学校建设，推动居住区配套学校建设机制改革，确保新建学校达到办学条件标准并及时交付使用。扎实推进校舍安全工程，完成300所中小学校舍抗震加固改造，确保工程质量。落实“市属高校基本建设三年规划”，加快推进重点项目建设。完善建设机制，加快推进亦庄职教园区和良乡、沙河高教园区建设。积极推动教育系统土地确权工作。推进节能减排工作，建设节约型学校。
    4.进一步完善促进教育发展的保障机制。积极争取中央和市级财政加大对教育的投入，健全保障教育投入的考评和监督机制，提高经费使用效益。加大市级统筹力度，优化投入结构，完善预算形成机制。完善基础教育生均公用经费标准。严格教育经费使用管理与监督，重点加强对预算执行与财务收支、基建修缮工程项目等的审计力度。
    二、以深入推进素质教育为核心，全面提高教育质量
    5．促进学生德、智、体、美全面发展。坚持育人为本、德育为先，大力开展社会主义核心价值体系学习教育，引导青少年学生树立正确的理想信念和价值取向。研究完善中小学各学科德育指导纲要，全面落实中等职业教育德育课程新方案，提高班主任队伍专业化水平。加大社会大课堂等校外教育资源建设和投入力度，加强农村地区青少年活动场所建设，加强学生社会实践教育。深化中小学教育教学改革，启动教材修订工作，严格落实课程设置和教学安排的规定，减轻学生课业负担。推进体育教学和评价改革，广泛开展阳光体育运动，实现全市青少年学生普遍达到国家学生体质健康标准。全面推进健康促进学校建设，切实遏制青少年近视、肥胖上升趋势。加强心理健康教育。加强和改进艺术课程教学，大力开展课外艺术活动。
    6．切实提升学前教育保障水平。加大政府对公办学前教育设施建设的投入，改扩建30所公办幼儿园，增加12000个学位，努力缓解入园紧张状况。积极改善农村乡镇中心园办园条件，实现乡镇幼儿园全面纳入级类管理。加强对学前教育的统筹和指导，提升幼儿教师整体素质，提高幼儿园教育教学质量和管理水平，加强园本课程建设与研究，促进幼儿身心健康。
    7.重点推进义务教育均衡发展。加大政府统筹和调控力度，进一步优化中小学结构布局，加快推进中小学达标工程。大力推进城乡教育一体化发展，新增教育经费主要向农村地区、薄弱学校倾斜，优先支持农村保留学校办学条件达标。推进名校办分校、学区化管理、学校联盟、对口合作、教师交流等改革试点，推动优质教育资源的共享、辐射和带动。开展教师特派、管理输出、学校托管等试点，探索区域教育协调发展机制。
    8.推动高中教育多样化发展。以深化人才培养模式改革为重点，促进普通高中内涵发展。通过布局调整、资源整合，提高优质高中教育资源的覆盖程度。深入推进普通高中课程改革，着力培养学生自主学习、自强自立和适应社会能力。大力加强学校特色建设,推动一批学校进行特色高中改革试验。
    9.提升职业教育发展重心。结合首都产业结构调整和功能区建设规划，进一步调整优化职业学校布局和专业结构，继续推动组建职业教育集团。通过自主招生、“3+2”和“五年一贯制”等模式，积极推进中高职衔接。继续推动高等职业教育改革。加强国家和北京市示范院校建设，建设一批集学生生产实习、教师专业实践、社会职业培训和生产经营服务等功能为一体的综合实训基地。深入开展工作过程导向的课程改革，积极探索校企合作、工学结合的人才培养模式，着力培养学生职业道德、职业技能和创业就业能力。
    10.着力提升高等教育人才培养质量。加大共建力度，支持在京中央高校发展。完善市属高校发展引导机制，大力支持北京高校特色发展。深入推进“质量工程”，充分发挥精品课程、实验教学示范中心、校外人才培养基地、人才培养模式创新试验区的示范作用，努力实现优质教学资源共享。围绕首都xx和新兴产业发展需要，推进专业建设和专业结构调整，加强应用型人才培养。
    11.大力推进高校科技创新。深入推进“创新工程”，增补部分北京市重点学科，进一步加强北京市重点实验室、高校工程中心、高校科研基地、哲学社会科学研究基地建设，增强高校科技创新能力和科研成果转化能力。支持高校科技成果的转化与产业化，做好新增的10个大学科技园建设与服务工作。开展“研究生教育质量工程”，继续做好“北京市优秀博士学位论文评选”工作，加强产学研联合、国内外联合研究生培养基地建设。做好第十一届北京市哲学社会科学评奖工作，促进北京高校人文社会科学的繁荣发展。
    12.推动多种形式的继续教育广泛开展。鼓励引导职业学校，面向各类从业人员、转岗人员、下岗失业人员以及未升学的初、高中毕业生积极开展职业培训，提高劳动者素质和就业创业能力。加强农民教育网络和基地建设，积极开展多种类型的农民教育培训。完善学习型城市建设推进机制，继续推进各类学习型组织创建工作，启动学习型区县建设示范区县创建及评估工作。开展市民学习特色项目认定和学习成果认证试验，完善终身学习服务体系和制度，建成市民远程学习服务中心。探索宽进严出、自主学习、学历与资格证书并重的开放式教育制度。
    13.实施数字校园建设工程。坚持以教育信息化带动教育现代化，全面提升北京教育信息网建设水平，加大对中小学校尤其是农村中小学校信息化的投入，充分发挥信息化手段对促进义务教育均衡发展的作用。加大网络应用平台的整合利用，大力开发数字化教学资源，推进信息技术与教育教学的深层次整合，满足学生自主学习和个性化学习的需要。提升教育管理信息化水平，构建数字化服务体系，促进区域、学校、教师、学生、家长之间的交流与合作。引导学生健康上网、文明上网，形成积极向上的校园网络文化。
    14.建设高素质教师队伍。加强教师职业道德建设和专业态度培养，评选表彰“北京市人民教师”。完善教师补充机制，实施教育硕士培养计划。在教师培训、岗位设置、骨干教师配备、学科带头人培养等方面向农村学校和城镇薄弱学校倾斜，进一步改善农村、山区教师工作生活条件。完善教师培训体系，建立并实施中小学教师带薪脱产培训制度。进一步加强教师专业建设，实施基础教育教师基本功水平达标计划。开展教师交流制度改革试点。落实义务教育教师绩效工资政策，推进中小学岗位设置、绩效考核和教师职务制度改革，研究非义务教育阶段学校实施绩效工资方案。加强高层次人才队伍建设，持续推进高等学校人才强教计划和职业院校教师素质提高工程。
    三、以激发教育发展活力为目标，深化教育改革与开放
    15.推进人才培养模式创新。着力建设具有首都特色的现代化基础教育课程体系，加快修订和颁布基础教育各学科课程指导意见，赋予学校充分而合理的课程自主权，把推进课程设置改革、提高学生综合能力与打好基本功有机结合起来。改进课堂教学，推动开展研究性学习和学生自主学习、合作学习，着力培养学生独立思考、勇于创造的能力。建立完善校本教研制度，加快全市教研网络建设，建立各级课程改革资源库。加强对学习困难学生的问题诊断和个别支持辅导。推进优秀拔尖人才培养试验，加强少年科技创新学院建设。深入推进人才培养模式创新试验区建设，鼓励和支持高等学校联合培养拔尖创新人才。加强各学段之间的联系与合作，探索人才成长和培养的科学规律。
    16.推进考试招生和评价制度改革。进一步完善初中、高中学业水平考试制度和综合素质评价方案，并作为招生录取的依据。继续做好中职学校招收未升学高中毕业生工作，稳步扩大高职自主招生试点。全力做好实施新高考方案的各项工作，研究探索高校分层分类的高考和录取方式。加强考试招生信息公开和社会监督，规范特殊类型招生和加分政策。研制并试行中小学学生学业质量标准，建立教育质量评估和监测体系，继续完善教育质量年报制度。
    17.深入推进教育现代化试验城市建设。统筹区域教育协调发展，加大政策倾斜和经费支持力度，开展城乡教育一体化、区域教育均衡发展、基础教育体系创新、农村教育现代化等改革试验。推进现代学校制度建设，坚持和完善公办高校党委领导下的校长负责制，建立完善家长参与中小学民主管理的有效机制。建立健全首都高等教育整体规划管理和发展协调机制。深化办学体制改革，多种形式扩大优质教育资源。进一步协调落实民办学校平等待遇和优惠政策，通过引导性项目推动民办高校提升办学水平。继续做好民办高校办学状况评估工作，建立民办教育社会评价制度。通过政府购买服务等方式，支持民办学校和幼儿园发展。建立新型后勤保障体系，提高学校后勤保障能力和服务水平。
    18.进一步深化教育交流与合作。适应建设世界城市的要求，拓展首都教育国际交流合作平台，提升国际交流活动品质，不断提升首都教育的国际影响力和竞争力。引导中外合作办学高层次、高质量发展，规范中外合作办学行为。办好国际教育博览会，支持xx学术活动和面向学生的国际教育交流项目，大力发展来华留学教育，积极推动汉语教学，稳步发展境外办学。继续推动各级各类教育与港澳台地区的交流与合作。积极推动华北五省区市教育合作和交流。对口支援拉萨、和田等地区教育发展，完成支援什邡教育的各项任务。
    19.全面推进依法治教。加快《北京市教育督导条例》、《校外教育条例》的立法调研，启动修订《学前教育条例》调研工作。深入推进依法行政，贯彻落实行政执法责任制，依法查处违法办学行为，加强对区县教育行政部门依法行政工作的指导。大力推进依法治校，加强学校制度建设，指导各级各类学校清理完善规章制度。开展社会主义法治理念教育，制定“五五”普法验收评价标准，推进大学生法律志愿服务工作，切实提高普法工作的针对性和实效性。不断提高行政复议、申诉案件办理质量，切实维护教师、学生合法权益，努力化解矛盾纠纷。认真做好政府信息公开工作。全面推进语言文字规范化建设，继续开展语言文字示范学校和语言文字达标街道、乡镇创建活动，为“人文北京”建设营造和谐的语言文字环境。
    20.全面加强教育督导工作。组织开展对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查，积极推动教育质量督导检查，组织开展各类专项督导检查。不断拓展督导领域，开展校外教育督导和调研。完善督导检查结果公告制度和限期整改制度，研究制定教育满意度社会调查办法。加强督学培训，进一步提高督学队伍专业化水平。组织北京2010年城市教育督导国际论坛，提高督导工作国际化水平。
    四、以解决群众关心的问题为切入点，切实推进教育公平
    21.切实保障特殊困难群体的受教育权利。建立健全教育资助制度和助学体系，完善义务教育免费政策和家庭经济困难学生教育资助制度，研究制定家庭经济困难幼儿入园资助政策。进一步提高高校助学工作水平，做好生源地信用助学xx工作。进一步扩大公办学校接收来京务工人员子女比例，支持民办打工子弟学校规范办学。
    22.大力加强特殊教育和民族教育。加大特殊教育学校建设力度，全面改善办学条件。提高特殊教育生均公用经费标准，保障学校办学需要。加强随班就读资源教室建设与管理，完善随班就读支持保障体系。加大对特殊教育师资的培养培训和政策倾斜力度。加强和改进工读教育。广泛开展民族团结教育，办好新疆班、西藏班和民族学校。
    23.全力做好高校毕业生就业指导服务工作。以示范性就业指导中心建设为重点，进一步完善北京地区高校毕业生就业工作体系。以北京高校毕业生就业常设市场为平台，为毕业生就业提供更加优质的服务。积极配合有关部门做好“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”、“选聘高校毕业生到村任职”、“选聘高校毕业生到社区工作”“入伍预征”等项目工作，积极引导和鼓励高校毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业。重点做好就业困难特别是家庭经济困难毕业生的帮扶工作。加大创业教育工作力度，不断提升毕业生的创业意识和创业能力。
    24.切实加强教育行风建设。进一步完善义务教育入学办法，积极探索解决义务教育择校问题的有效途径，切实纠正择校乱收费行为。加大对学校、教研机构以及公办校外教育机构的监管，依法严肃查处违规补课和办班行为。完善齐抓共管的工作协调机制，规范招生、收费行为，着力在治本上下功夫，努力构建治理工作长效机制。加强民办教育的规范与管理，加大对违规、非法办学行为的查处力度。
    五、以推动首都教育事业科学发展为根本，全面加强和改进教育系统党的建设
    25.提高教育系统党的建设科学化水平。贯彻落实十七届四中全会和市委十届七次全会精神，研究制定贯彻意见,开展第六次北京市党建和思想政治工作先进校评选。坚持不懈地抓好第三批学校学习实践活动，巩固和发展教育系统学习实践活动成果。坚持学以致用，进一步强化理论武装，推进学习型政党建设。加大教育干部人事制度改革力度,研究制定“高校领导干部能力建设工程深化计划”，提高学校领导班子和领导干部思想政治素质和治校理教能力。贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，实施党支部建设工程，制定党代表提案制实施办法，推进党内民主建设。加强领导干部作风建设，开展党员作风建设年活动,加强党员教育和管理。全面推动民办高校党建和思想政治教育评估工作。切实落实党风廉政建设责任制，进一步健全惩治与预防腐败体系建设，扎实推进廉政风险防范管理工作。以党外代表人士工作为重点，做好高校统战工作。全面落实好老干部政治、生活待遇，重视和支持关心下一代工作。
    26.进一步加强和改进宣传思想工作及大学生思想政治教育。进一步加强新闻舆论引导和宣传工作，营造教育改革发展的良好环境。推进学校完善辅导员岗位考核制度，确保对每个学生的深度辅导工作落到实处。深入推动中国特色社会主义理论进课堂、进教材、进头脑，实施高校思想政治理论课教学质量建设工程。以学科带头人和学术骨干培养为重点，大力加强高校思想政治教育工作队伍建设。深入推进大学生心理素质教育，进一步细化心理危机预防三级机制。加强班集体等基层学生组织建设，增强学生基层组织的凝聚力。进一步加强和改进研究生思想政治教育。建立和完善学生志愿服务长效机制。
    27.切实维护教育系统安全稳定。健全教育系统安全稳定工作体系，夯实工作基础，加强安全稳定长效机制建设。开展矛盾纠纷排查化解和安全隐患排查整治工作，指导学校不断提高处理突发公共危机事件的能力。实施科技创安深化工程，加大学校安全防范力度，着力抓好寄宿制学校安全管理和学校传染病、食物中毒的防控，大力推进“平安校园”建设。加强安全教育和培训，完善应急工作机制。进一步增强领导干部安全稳定工作意识和处置能力，建立健全安全事故倒查问责制度。
    28.进一步加强两委机关建设。切实转变工作作风，建立完善领导联系学校制度，拓宽主动听取广大师生、人民群众和社会各界意见和建议的渠道，不断提高机关工作效能和服务水平。完善两委决策机制，提高科学决策水平和宏观管理能力。加强机关干部管理和培养培训，提升干部能力素质。加大督查督办力度，增强行政执行力。进一步加强机关文化建设，改进机关服务保障，努力创建学习型、服务型、创新型的和谐机关。