环保大接访如何“不冷场”
[转贴 2010-02-04 12:05:37]
| 在江苏省13个省辖市、52个县(市)集中开展的“环保局长大接访”活动日前结束。以化解一批环保信访热点、影响社会稳定的难点为初衷的“大接访”，取得了一定的成效，也带来了一些思考。 环境信访总量波动 省环保厅信访部门负责人告诉记者，近年来，无论从全国还是省内情况看，环境信访数量都呈逐年增多趋势；作为社会热点问题，化解“环保信访高发”现象，成了各地政府的重要任务。 2008年以来，省环保厅针对群众重复和反复信访的污染扰民案件，创立了“厅长带案下访”机制，重点围绕一批群众污染举报的疑难杂症进行处理，取得了良好的社会效果。受此启发，全省去年11月底到12月中旬在各地推出了“环保局长大接访”，希望以此减少环保信访办理的中间环节，现场解难释疑，及时满足群众的环保诉求。 疑难环境问题七成现场办结 去年12月2日下午，泰兴市环保局长官新民接访。一位白发苍苍的老先生投诉说他们楼下的一个蛋糕房“油烟味道那么大，为什么环保部门监测说没问题？”官新民表态：“我是一把手局长，一定过问此事。请给我一点时间，10天内答复您，好不好？”近20分钟的交流后，老人不再“义愤填膺”，安心回去等答复了。 “环保局长大接访”，及时化解了影响社会和谐的“环保疙瘩”。比如，在无锡，市环保局的执法人员在“大接访”现场待命、随时领受任务，受理的20件投诉，件件当场交办，并在接访期内全部办结。南京、淮安、盐城等市环保局领导直接参与下辖县的接访，现场交办、分办环保信访和答复来访群众，较好解决了部分群众“跑完县里跑市里”的“重复访”、“越级访”问题。常州、射阳等地的环保局还邀请涉访企业来到现场，各方举行“圆桌会议”，共同沟通，xx对立情绪。 省环保厅提供的数据显示，“大接访”至今已经办结207件，占全部上访件的75%。在所有来访件中，现场直接答复或者化解结案的占68%；正在办理的占25%；转送政府其他部门的占7%。 局长大接访，别演变成“一肩挑” “环保局长大接访”获得了不少掌声。但记者采访了解到，实际工作中，也有一种担心：局长大接访，“过冷”、“过热”，都不好。 一位环保人士告诉记者，我省已经开通了12369环保投诉热线，但很多问题依然难以解决，而环保的“一把手”来了就能“一举解决”，他担心会带来一个行政管理悖论。 “环保问题的产生和解决，是一个涉及社会系统的复杂问题，单靠环保部门一家往往难以奏效，所以，12369往往成了‘信息采集器’而非‘处理器’。局长接访，冷了固然不好，因为问题会越积越多，陈年杂案，最难解决。但是，太热也不好。局长大接访，将问题解决了大半，会不会‘架空’12369，甚至使制度化的渠道流于形式？更重要的是，这将给下面的具体办事人员以懒政、推诿的理由——寄望于将一大堆问题一股脑地推给局长来最终解决。长此以往，百姓是否会抛弃常规渠道，有问题直接找局长？这将使环保工作陷入尴尬境地！” 在局长大接访的掌声之后，如何确保环保工作的“可持续发展”，将考验着我们的制度化建设智慧。（燕志华） |
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