2010年02月03日 　来源：新华网 

 2月1日，在美国首都华盛顿白宫，美国总统奥巴马就2011财年预算开支发表讲话。奥巴马当天向国会提交总额为创纪录的3.83万亿美元的2011财年政府预算开支报告，这也是美国年度预算开支连续三年突破3万亿美元大关。该报告同时预测，美国2010财年财政赤字将达到创纪录的1.56万亿美元。 新华社/路透
美国总统贝拉克·奥巴马１日向国会递交总额３．８３万亿美元的２０１１财年xx政府财政预算案。德新社２日分析认为，高额财政赤字与失业率居高不下将成为奥巴马两大难题。

    如何既能刺激美国经济，又避免美国政府“破产”，让奥巴马如临“大考”。不管奥巴马如何应对，两大难题皆存政治风险。为此，奥巴马眼下正尝试一种中间路线，寻求xx难题之道。     

    　两难困境

    德新社２日报道，美国经济前年开始遭受自上世纪３０年代以来最严重衰退，奥巴马政府出台一揽子经济刺激计划，注资规模“前所未有”，而仅一年后，奥巴马便面临两难困境。

    政府大规模注资后，美国经济自２００９年下半年开始复苏。但德新社分析说，真正意义的经济复苏要转化成新的就业岗位，而这一问题恰是许多富裕国家摆脱全球金融危机过程中面临的难题。

    现阶段，美国失业率上升至１０％，创近２５年来新高，以致奥巴马在上周发表的２０１０年国情咨文中说，解决高失业是“{dy}要务”。与此同时，白宫承认，高额xx财政赤字也已达到危险水平。     

    　皆存风险

    按德新社说法，２０１０财年美国xx政府财政赤字将达到１．６万亿美元，再创历史新高，大约占国民生产总值的１０．６％，而２０１１财年的政府财政赤字将高达１．３万亿美元。

    失业与赤字，两者孰重孰轻？一些自由派政客认为，奥巴马拉动就业方面的支出太少，而保守派人士则抱怨，政府财政赤字太大，给市场运转带来隐忧。

    美国国会参议院预算委员会共和党议员贾德·格雷格说：“总统同时抛给我们的太多……预算案看似正常，但预算案表面背后意味着支出更多，举债更多，征税更多。”

    失业与赤字之间，奥巴马犹如走钢丝处境艰难。２０１１财年xx政府财政预算案中，利用税收以及其他手段鼓励就业的支出达到１０００亿美元，但其他方面的支出将减少，而高收入群体以及华尔街金融业的税收将增加。

    德新社分析说，失业与赤字两大难题均蕴含政治风险。如果注资拉动就业，而在短期内成效不显著则将被人视为浪费。假如控制赤字时机不当，则可能遏制走上复苏之路不久的美国经济。     

    　中间路线

    美国白宫预计，即便奥巴马采取新的经济刺激措施，增加就业岗位，劳动力市场的恢复也将极其缓慢，在今年１１月举行的中期选举中，奥巴马代表的民主党可能遭受严重影响。

    美国经济政策研究所约翰·艾恩斯说，失业率居高不下，控制赤字应让位于劳动力市场的复苏，而奥巴马眼下注资拉动就业的规模太小。“控制高额赤字，我们要做的首要事情便是使美国民众重返岗位，从而使经济发展步入正轨。”

    缩减公共开支项目以减少财政赤字本身蕴含挑战，或许还会遇到政治阻力。白宫行政管理和预算局负责人彼得·欧尔萨格说：“我们需要缩减财政赤字，以免影响今后经济发展以及就业，但我们不能操之过急，否则会加剧失业。”

    按德新社说法，奥巴马眼下采取一条中间路线，提议在小额减少开支前提下，请求国会成立一个跨两党的财政委员会，为今后指点迷津。由此，美国xx政府财政赤字将在２０１５年之前降至占国民生产总值的３．９％，而在今后１０年，这一比值平均每年大约为４．５％。

    白宫说，政府不会在未获得财政委员会支持前提下减少更多开支，而成立这一委员会的提议上周遭参议院否决。对此，奥巴马则明确表示，他将通过采用总统行政命令的方法成立委员会。（闫亮）