（2009年度全市旅游系统工作总结）
2010年1月25日
潮州市文物旅游局党组书记 谢鸿洲
尊敬的各位领导，同志们：
大家好！在这2010年新春即将来临之际，我们在这里欢聚一堂，召开全市文物旅游系统迎春工作会议，一起回顾过去，总结成绩，激发斗志，展望未来。市政府党组成员、分管领导刘建伟市长助理、市政府副秘书长曾武雄同志对这次会议的召开十分重视，今天专门出席会议并将作重要讲话。各县、区分管旅游工作的领导也参加了这次会议。我谨向出席今天会议的领导和同志们表示衷心感谢！并借此机会向大家拜个早年，祝大家新年身体健康！事业发达！万事如意！我已卸任市旅游局局长，新就任市文物旅游局党组书记，我很珍惜今天的会议，这是原市旅游局组织的{zh1}一次会议，也是新组建的市文物旅游局{dy}次召开的全系统工作会议。下面，请大家允许我代表原市旅游局领导班子，对2009年全市旅游工作作一次总结回顾。
2009年，全市旅游系统在潮州市委、市政府和省旅游局的正确领导下，在分管领导刘建伟同志的直接领导下，坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照省委、省政府“三促进一保持”和市委、市政府建设“宜居、宜业、宜游”城市的战略部署，以“打造国内外有重要影响力的历史文化名城”为目标，把开展深入学习实践科学发展观活动与开展“落实推进年”活动紧密结合起来, 把贯彻我省试行国民旅游休闲计划与推动全市旅游业更高更快发展紧密结合起来，开拓进取，改革创新，使潮州市旅游业呈现高速发展的良好局面。在全球金融危机效应和甲型流感影响“双重”压力下，今年旅游各项指标仍实现大幅增长，全年全市接待海内外游客307.71万人次，旅游总收入46.37亿元，分别比2008年增长25.5%和32%。全年无出现重大旅游安全事故和旅游质量投诉。旅游业已经成为全市经济发展一大新的增长点，潮州市逐渐成为粤东旅游中心和我省{zshy}的旅游目的地之一。
一、深入学习实践“科学发展观”，不断提升旅游科学发展水平。
深入学习时间科学发展观是今年工作的重中之重。一年来，我们紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个要求，坚持认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。按照部署要求，切实做好“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段的学习实践，实现了“提高队伍素质，改进工作作风，创新工作局面”的奋斗目标。
在开展深入学习实践科学发展观活动中，我们坚持把进一步解放思想、创新观念放在xx，要求党员干部在学习实践活动中，要积极探索加快潮州市旅游发展的新观念、新思路、新策略、新举措，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思路观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。特别是针对潮州市旅游业在近年来快速发展的基本情况，以及市委、市政府打出的“打造国内外有重要影响力的历史文化名城”这一战略目标，进一步认真研讨如何开发全市旅游科学持续快速发展的计划思路，解决发展过程中面临的突出问题，以及如何适应当前面临形势和克服困难，进一步明确加快发展潮州市旅游业发展的总体目标、目标方向、发展思路和战略措施。在拟草潮州市贯彻省委省政府《加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》的实施意见上，提出加快潮州市旅游业发展要紧紧围绕打造“国内游重要影响力的历史文化名城”的发展战略，以“国家历史文化名城”和“中国优秀旅游城市”为优势，以潮州文化为依托，以建设古城文化区为中心，发展两县生态休闲旅游产品，借助“中国瓷都”等区域品牌，发展工业、会展、商务旅游及科普旅游，打造“古城文化游、乡村文化游、工业文化游”三大潮州旅游品牌。从而，为进一步推动潮州市旅游业的更快发展奠定了新的基础。在新思路、新策略的xx下，今年我们全系统上下较好地制订和落实了加快旅游发展的有效举措，使今年来全市旅游又持续出现突飞猛进的良好局势。
在深入学习实践科学发展观中，我们又十分注重突出“实践性”这个根本要求，以创新的观念、思路、策略积极实践、大胆实践，做到实事求是、改革创新，迎接工作挑战，战胜工作挑战。特别是在举办广东省第二届粤东侨博会暨潮州市第三届文化旅游节活动上，我们承担了“承办开幕式”等工作重任，以创意“系侨心”、组织“聚众力”、效果“合民意”而较好地完成了这项繁重的工作任务。
按照“侨博会”的工作分工，市局负责筹办开幕式项目、名胜游览、酒店接待和富丽戴斯度假酒店开工仪式等四项工作，在任务重、人手少、时间紧的情况下，市局发动和组织全系统干部职工，统一思想，增强信心，鼓足干劲，奋力拼搏，高质、高效地完成了“侨博会”分工的各项筹备工作。开幕式会场设计潮味浓郁，红头船等设计创意紧贴“侨”字主题。在现场布置工程量大，雨天施工难度高的情况下，全体人员夜以继日，顶风冒雨，确保工程顺利完成。首次组织的广济桥合拢仪式及民俗文化巡游表演凸显潮州传统文化特色，祭祀韩江及大锣鼓、英歌舞、布马舞等表演场面壮观热烈，博得赞赏，并于今年冬至日专场举办“感恩韩江”大型文化表演，让广大市民观赏同乐。针对今年侨博会规模庞大、邀请领导嘉宾多而潮州市酒店接待能力不足的实际，一年来，我们坚持积极引导，细致支持全市酒店的新建、改建、评星工作，努力提高酒店的接待能力和服务档次，尽力适应“侨博会”的接待服务要求。为此，市局派出专人深入各家酒店“蹲点”进行指导、检查，促成多家酒店的新建、扩建、装修、更换设备布草、组织员工培训，增加酒店接待总量，提高xxxx水平。在侨博会接待难度“超常”的情况下仍圆满完成接待工作。为做好组织名胜游览工作，市局花费较大精力，专门编制印发了四万多字的导游资料，抽调60多名导游员进行专项培训，侨博会期间细致做好1000多名参加名胜游览嘉宾的组织、协调、导游工作，确保嘉宾尽兴游览。侨博会分工工作的圆满完成，充分体现了全市旅游系统在深入学习实践科学发展观上取得的政治性更增强、工作作风更扎实、机关办事效率更高的良好成效，充分体现了全市旅游系统上下一致、团结拼搏、不畏艰难、奋发向上的优良精神风貌。
二、扎实组织实施“落实推进年”活动，努力增强旅游科学发展实力。
开展“落实推进年”活动是市委、市政府为推动潮州经济实现“抓住契机、奋起赶超”而做出的一项重要决定。一年来，市局紧紧围绕这一决定部署，进一步明确责任主体，强化责任意识。在全系统上下掀起一个“抓落实、促发展”的干事兴业热潮，使 “落实推进年”三项“牵头责任”工作和四项“协办责任”工作得以有效地推进落实。从而进一步推动了潮州市旅游科学发展实力的增强。
（一）推进经营服务的提质升级。
1、积极引导优秀旅游景区开展创建国家4A级旅游景点活动，增强全市旅游景点的吸引力和竞争力。今年来，市旅游局成立创建4A级景区工作指导机构，重点指导饶平绿岛山庄、淡浮院两个景区开展创建4A级景区工作。一年来，绿岛山庄、淡浮院充分依照国家4A级景区的标准，积极进行扩建和整改。如绿岛山庄新增建一座“香域华府”的xx餐厅，在建一座可容纳200人入住并配套会议设施的楼房，同时，对景区的环境进行全面整合，突出庭园景观特色，营造浓郁的休闲度假旅游氛围。淡浮院扩建了《中国历代书法碑林》，更加突出文物收藏院的文化魅力。经市局初评，这两个景区初步达到4A级景区标准，今年1月21日已通过省评审，上报国家旅游局，争取近期通过国检。
2、重视加强酒店的建设工作，努力提高潮州市的旅游接待服务能力。为缓解酒店“少而小”的“瓶颈”，一年来，我们把加强酒店建设摆在重要位置。首先是大力引导新建酒店，先后有富丽（戴斯）酒店、潮州国际大酒店、汇景大酒店、宝华大酒店及凤凰台宾馆等几家规模较大和较有特色的酒店动工、在建或建成，将新增客房1000多间。其次是以“侨博会”为契机，推动金龙大酒店、汇侨大酒店、金信大酒店等进行全面改造装修，提高了服务环境和档次。潮安县海逸大酒店通过改造装修，被评为四星级酒店。第三是发动民营企业投资兴办社会旅馆，如“宜比佳”、“绿洲”、“丽晶”等旅馆，以及以民居改建的“府城客栈”等，有效地改善了潮州市旅游的接待服务能力。
3、创建“潮州市旅游咨询服务中心”。建立全市旅游咨询服务网络，完善了旅游城市功能，提高了城市的旅游服务水平。首先在环城南路广发楼开设了“旅游咨询服务中心”总站，向广大游客提供咨询、预订、投诉等六大功能服务。一年来已接待游客服务1000多人次。近期将在古城区牌坊街及两县县城新增三个咨询服务分站，逐步使潮州市旅游城市服务功能向国际旅游城市的要求接轨。
（二）推进区域旅游的务实合作。
1、重视发展加强对台旅游交流与合作。抓住台湾旅游直接开放的契机，积极发挥潮州市地处全省对台旅游前沿的优势，积极做活对台旅游区域合作文章。首先，是主动起草《关于加强潮州市对台旅游交流与合作的建议意见》上报市委，提出了“实施以台引台、构筑粤东旅游合作前沿平台、培育潮州市对台旅游热点、构建对台旅游多元发展格局、积极开展入岛宣传促销、建立对台旅游发展奖励机制”等六项措施。其次，是加强与台湾旅游界的联系。6月份台湾经贸考察团莅临潮州市，我局领导作了专题旅游推介，引起了热烈反响，台湾旅游同业公会同仁当即表示将同潮州市建立旅游合作关系。10月份，应台湾金门县旅游商业同业公会的邀请，潮州市旅业10多个单位的代表访问考察了金门、澎湖等，进一步加深了三地的旅游互动合作。11月份，我局领导参加潮州市经贸考察团访问台湾，通过召开旅游推介会，同台湾旅游界人士进行了广泛的接触，并发出邀请，近期台湾旅游界人士将组团前来潮州考察，进一步洽谈旅游合作事宜，逐步扩大台潮旅游区域合作交流的范围及效果。
2、积极加大同粤东和海峡西岸经济区各市的区域旅游合作，不断提升潮州市在区域旅游中的地位和作用，并借助区域旅游的合作优势，加快潮州市旅游发展步伐。今年来，积极参与粤东旅游发展规划和海峡西岸旅游发展规划的编制工作，提出要把潮州市发展成为粤东旅游中心城市、海峡西岸旅游走廊的重要“驿站”，广东对台旅游合作的“桥头堡”等发展定位及工作思路和措施，使潮州市旅游在区域旅游合作发展中扮演着重要“角色”，争当“排头兵”。3月份，组织赴福建厦门、漳州、泉州地区考察，4月份组织赴福州参加两岸经贸洽谈会，11月份，组织赴厦门参加海峡旅游博览会，并参加了在江西赣州召开的闽粤赣十三市旅游局长联谊会，签署了加强区域旅游合作的“赣州宣言”，从而有效地推进了周边区域旅游的合作。进一步发挥潮州市位于海西腹地、闽粤交界处的地理优势和文化旅游资源优势。
3、积极培育和拓展区域合作旅游线路。主动与厦门、汕头、梅州、汕尾等联系合作，把各市的交通优势、景区优势、特色优势、文化优势进行整合，串点成线，资源互补，开拓出若干能吸引中远途游客、航空落地客的特色线路，发挥潮州市“广东东大门”的地理优势，以潮州市旅游为“跳板”，将厦门、汕头的远程游客引入到闽南、粤东旅游，将闽南、珠三角两地的游客互引到两地旅游，大大增加了入潮旅游的客流。今年华东、广西、江西以及日本、韩国等国内外莅潮游客明显增多。同时，还以潮客文化为切入点，积极推动潮州与梅州的旅游区域合作和线路对接。组织到梅州市考察，合作举办“潮人故里、客家祖地”宣传推介活动，并向国内外推出“潮客文化旅游专线”、“潮客寻根游专线”，探讨发挥潮客文化优势的互动合作旅游，还借助“韩江缘”的情结，成功地与梅州大埔县联合举办“潮州?大埔两地互动万人旅游活动”。
（三）推进古城旅游的整合管理。
古城文化区是潮州文化旅游的精髓，继“广济桥”修复开放后，“牌坊街”也开始对外开放，从而使古城文化旅游区真正开始形成。为把古城文化旅游区打造成为潮州文化旅游的重要品牌，提升全市旅游的知名度，一年来，市旅游局和湘桥区旅游局积极发挥职能作用，全力配合各服务部门大力加深对古城区旅游资源的整合和经营服务的管理工作。市旅游局切实提出将古城文化旅游区建设成为国家5A级景区的目标，提供创建思路和建设标准，推动古城文化旅游区旅游功能配套建设，积极配合古城区的规划与建设。湘桥区旅游局承担区委、区政府委派的古城文化旅游区整合及管理任务：一方面是引导民营、个体户开设特色展馆、餐厅、旅馆、商铺，促使牌坊街的经营日趋热闹;另一方面是针对街区实行交通管制部分居民群众不理解、实施难的实际，细致耐心地做好群众工作，努力减轻管理压力。随着古城文化旅游区建设、管理的不断完善和旅游宣传力度的加大，“广济桥”和“牌坊街”的旅游品牌效应日趋明显，古城文化旅游假日期间出现火爆热潮，许多海内外游客冲着一睹有着千百年历史的古桥、古街和古城重现雄姿而涌入潮州旅游。今年国庆、中秋黄金周长假期间，久负盛名的“古牌坊街”正式对外开放，其集几十个风格各异的古牌坊于一街，以及沿街“骑楼”老铺老店林立的特有景观，成为古城游的{zd0}热点，吸引了日均近万人的海内外游客的日夜游览，由此使古城文化旅游区更具“名气”，更有“人气”。
（四）推进旅游商品的产销扩大。
1、积极向省旅游局申请命名潮州市为“广东（潮州）旅游商品基地”，争取省在政策、资金等方面的支持。省局领导高度重视，亲自向省政府分管领导汇报，受到肯定。
2、建设潮州旅游生产开发服务平台。积极引导和支持民营企业创办“潮州木雕艺术馆”，将延期对外开放。其建筑面积5000平方米，集中潮州木雕、潮绣等传统工艺精品对外展示。除具备设计（设立工艺大师工作室8个）、展示、展销等功能外，将着重开展工艺制作人才培训，促进潮州工艺的传承创新工作。
3、积极加大力度向外宣传推介潮州工艺品。将潮州传统工艺品编入全市旅游宣传推介的《潮州旅游指南》、《潮州旅游导航》等书刊和潮州旅游电子杂志、潮州旅游地图、潮州旅游彩页等，并在国际、国内旅游博览会以及海峡两岸旅游博览会、广东国际旅游文化节、广东省第二届粤东侨博会上派发。
4、湘桥区旅游局积极引导民间企业在古城区牌坊街开设潮州工艺品展销馆、收藏馆和商铺，开阔潮州工艺品面向公众和游客的展销网络，目前牌坊街的展销馆、商铺已达10多个。
5、切实把木雕、潮绣等民间企业整合成文化旅游景点，评定为省、市修学旅游示范单位、文化旅游示范单位，纳入古城文化旅游区线路，丰富潮州市文化旅游内涵，形成具有地方特色的文化旅游产品。
6、积极将潮州工艺品向省政府、省旅游局推广成为对外旅游交流的馈赠礼品。今年，省政府、省旅游局已在潮州市购用礼品的潮绣、木雕等达1000多件，陶瓷一大批，有效地扩大了潮州工艺品对外的影响力。
（五）推进对外宣传的深度广度。
1、推出“相约广济古桥，走进潮人故里”、“中国{dy}桥——广济桥”、“中国{dy}街——牌坊街”等宣传主题，突出以“广济桥”、“牌坊街”作为潮州文化旅游的新亮点和大品牌进行宣传，增强了宣传推介的感染力、吸引力。
2、组织参加香港、广州、厦门、大连、昆明等地的国际、国内旅游展销会，特别是在广东国际旅游文化节、海峡旅游博览会和广东第二届粤东侨博会上，通过编印了《潮州旅游导航》、《潮州旅游电子杂志》和大量潮州旅游地图及潮州旅游彩页在会上发放，使潮州文化旅游更加引人关注。特别是业内旅行商纷纷将潮州市旅游作为重要“热点”进行推介，今年接待海内外旅行商前来潮州市采线共五批次达400多人次，许多旅行商都十分看好潮州旅游而大作“引客入潮”文章。
3、配合中央电视台、广东卫视、台湾东森电视台等媒体到潮州市进行专题采访。为增强采访摄制效果，我们带中央电视台采访组走遍潮州主要景区，并在古城区走街串巷，连续拍摄4天时间，在台湾东森电视台采访中，我们专门组织了一场“潮州功夫茶”表演和一席“潮州菜”烹调表演，以{zj1}传统文化特色的展示，丰富了采访内涵，增强了宣传效果。
4、以组织参加“唱响广东”旅游金曲精英大赛为契机，大力宣传潮州，唱响潮州。通过积极推荐，《潮州有座广济桥》歌曲将获全省“xx旅游金曲奖”，将由广东省旅游局、广东南方电视台向国内外进行宣传推介。
三、大力贯彻推行“国民旅游休闲计划”，积极培育旅游科学发展后劲。
（一）以推出惠民措施打开国民旅游休闲计划“新序幕”。
充分发挥潮州市文化旅游资源丰富的优势，以“修学旅游”为切入点，在全省各地级市中率先把实施国民旅游休闲计划开展得有声有色，使全年被省授予首批国民旅游休闲计划示范单位共取得15家（其中景区4家，旅行社6家，酒店5家）。3月份，举办了盛大的潮州市“贯彻落实国民旅游休闲计划、发展潮州修学旅游”启动仪式，省旅游局领导参加了仪式，当天参加启动仪式旅游活动的学生达3000多人，随后全面启动的“广东人游潮州”、“珠江三角洲万人游潮州”、“香港市民千人回乡观光游”、“潮州人游潮州”等活动开展得轰轰烈烈。为使国民旅游休闲计划成为一大惠民活动，鼓励和吸引更多的市民加入旅游，潮州市还组织发动企业筹集近400万元的景区门票和旅游消费券，在广州白云酒店的专题新闻发布会、漳州文化旅游节、潮州市人民广场的专项活动上，向珠三角地区、闽南地区及本市市民免费发放，推动潮州市国民旅游休闲计划活动掀起高潮，带动了国庆中秋“黄金周”的旅游经济效益，珠三角、福建厦漳泉等地游客的大量涌入，长假8天访潮游客达33.8万人，比增23.1%。
（二）以大兴修学旅游打出国民旅游休闲计划“新特色”。
一年来，我们充分利用潮州市文化旅游资源，把发展修学旅游作为国民旅游休闲计划活动的一大新特色。为使国民旅游休闲计划成为一大惠民活动，鼓励和吸引更多的市民加入旅游，通过引导支持企业创建修学旅游示范基地，市富丽公园充分利用集团公司富丽学校设施整合公园环境，形成修学旅游的良好氛围，成为潮州市目前设施最齐全、规模{zd0}、内容最丰富的修学旅游基地。淡浮院结合自身景区特点，大兴修学旅游热潮，在扩建《中国历代书法碑林》的同时，争取成为北京大学工商管理硕士（EMBA）粤东授课基地，开设“09国际易联沙龙?现代易学研究论坛”，举办“潮州市非物质文化遗产展览及普查成果展”等，还与江西的白鹿洞书院建立古今文化结盟，使今年景区接待人数突破30万人次，比增30%。潮安县航天航空科技城努力打造良好的接待服务环境，成为全市{zj1}专业特色的“科普教育”修学旅游基地。还有绿岛山庄、绿太阳旅游区、中华名茶园等企业也纷纷增设了科普教育项目，市青旅、国旅、潮安中旅、市湘子桥旅行社等旅行社也抓住时机从组织修学旅游中积极推出各种寓教于乐、集游玩、施教、健身于一体的青少年游览活动，大大扩大了修学旅游的规模。如市青旅一年来与潮州市30多所学校合作，组织学生开展修学旅游达3万人次。
（三）以创新乡村旅游打造国民旅游休闲计划“新品牌”。
近年来，潮州市在发展乡村旅游上已取得了明显成效。借助全省实施国民旅游休闲计划活动对乡村旅游需求更大、要求更高的时机，我们注重借力推动乡村旅游朝向“大众化”与“xx化”齐头并进的方向发展，率先提出并实施打造“乡村旅游集群”的创新思路，把潮州市的乡村旅游引向一个更高层次的发展阶段。首先，把这项工作的着力点放在条件较好的企业“绿岛山庄”上。一方面是以创建国家4A级景区为抓手，全面提升景区质量等级。另一方面，将绿岛山庄“乡村旅游集群”项目推荐为省旅游扶贫重大项目。本人亲自在省专家评审会上进行PK答辩，提出了建设“乡村游集群”的构想，详细介绍了绿岛山庄从乡村游的最初级阶段“农家乐”做起，立足尝试，扎实基础，以50万元起家，从50亩山坡地开发，以上百棵橄榄树作为基本元素整合为景点，逐步起步发展，经历了卖资源——卖产品——卖服务的逐渐过渡，从农家乐——乡村游——乡村游集群，最终向“景区+社区”的发展过程和思路，进而明确了发展乡村游在“统筹城乡发展”、建设社会主义新农村的重要地位。绿岛山庄的科学发展模式赢得专家的一致肯定和赞赏，最终被列为全省六个重大旅游扶贫项目之一，获得500万元扶贫资金的支持。“乡村旅游集群”的创建，又为潮州市旅游发展打下了增强竞争实力的新基础。绿岛山庄通过努力，将为全市打造乡村旅游“精品牌”探索积极的经验。
（四）以创建“广东旅游强县”、建成“文化旅游主导区”为目标，打开县（区）域旅游发展“新局面”。
过去一年，在各县（区）党委、政府的高度重视下，潮安、饶平两县旅游局以创建旅游强县工作为突破口，湘桥区旅游局以建成“文化旅游主导区”为目标，不断加强旅游软硬件建设，全面提高旅游接待服务水平，打开了县（区）域旅游发展“新局面”。
潮安县扎实开展创建广东省旅游强县工作，进一步完善县城旅游功能，完成全县景区配套提示牌的设置，加大宣传力度，营造“创强”氛围；加强区域旅游合作，建立粤东县城9+7旅游协作机制，成功举办了第二届“情趣潮安”旅游集市；实施特色旅游品牌化战略，推进旅游业优化升级，海逸大酒店晋升四星级旅游饭店，千果山旅游区荣获“广东省青少年科技教育基地”，绿太阳生态旅游度假区、千果山旅游区荣获“广东省森林生态旅游示范基地”称号，航空航天城成为全市{sg}荣获“广东省国防教育基地”称号单位。
饶平县继续夯实发展基础，积蓄发展动力。完成了饶平县旅游发展规划的修编工作和《“中华海龙”文化旅游区总体规划》编制工作。加强旅游宣传推介工作，成功举办饶平县旅游美食（商品）交流会暨“潮州市游饶平”活动和“饶平人自驾游”活动。加强景区景点开发建设和品牌建设，积极开展乡村游的调研、立项推荐工作，有效地推动乡村游的发展。东山湾旅游度假村建成开放营业，中华海龙景区建设积极推进，绿岛山庄、张竞生纪念馆、云峰山庄等继续加大投入，不断完善配套设施。设置景区道路指示牌，建设管理好旅游网站，全县旅游呈现出良好的发展局面。
湘桥区以“建成文化旅游主导区”为目标，结合实际，深入调研，不断理顺发展思路，扎实开展各项工作。牵头组织实施牌坊街管理工作，组建管理机构，加强调研，率先提出“古城文化旅游区“一票制”的实施方案，整顿拆除牌坊街违章搭建建筑物，配套牌坊街公共信息符号和旅游标识，在牌坊街建成旅游咨询服务中心并投入使用，不断完善牌坊街的配套建设。开展“潮州民居文化研究与旅游开发”课题研究，整合传统特色工艺资源，建成首座潮州民居客栈——府城客栈，以区民居文化展览馆和民间艺术陈列馆为平台，注册“甲第坊”商标，打造以潮绣传承人李淑英为主创的系列潮绣工艺旅游商品，引导协助市物业总站把义井市场改建成旅游工业品市场，努力促进文化优势向旅游经济发展优势转化，较好地推动全区旅游业向新的目标迈进。县区旅游工作取得了卓有成效的成绩，是与县区党政的高度重视分不开的，在此表示衷心的感谢。
四、协会工作全面启动，行业自律工作出现良好开端和效果。
协会认真开展调研工作，针对行业存在的问题，特别是“热点”、“难点”问题（如“低价竞市”、“租车”等问题）进行调研、协调、制订公约等一系列工作，取得较好的成效。行业自律工作出现良好的开端。
五、院校坚持教学为地方服务的方针，有效地推动潮州市旅游业的发展。
韩山师院旅游系利用自身的人才优势，紧紧配合地方旅游业的发展，为饶平县开展了《中华海龙》、《石壁山风景区》等项目的规划，为湘桥区古城文化旅游区“一票制”工作进行了策划。多次派出学生参加市旅游活动，开展导游员竞赛活动。市职业技术学校认真积极承担农村劳动力转移旅游就业培训工作，成为全省十个试点市之一。张镇森校长亲自主笔的“潮州旅游导航”一书已出版，受到社会广泛的好评，成为潮州市旅游对外宣传、人才培训的重要教材和资料。对院校领导、广大师生对潮州市旅游业发展做出的贡献表示衷心的感谢！
六、坚持注重狠抓“旅游服务和安全”管理工作，切实完善旅游科学发展机制。
（一）积极开展农村劳动力转移旅游就业培训工作，努力充实旅游业从业人员和管理人才。争取潮州市被确定为全省首批十个农村劳动力转移旅游培训试点市之一，获得培训指标300名。已于11月下旬在市职业技术学校举办开班仪式，正式开班授课。将按要求免费培训山区、农村的旅游技能就业人员。这使潮州市旅游培训工作实现新的突破，进一步开阔了潮州市旅游教育培训渠道，对缓解旅游劳动力需求，促进农村劳动力转移，提升旅游从业队伍素质将起到较好的推动作用。
（二）切实整顿稳定旅游市场，努力营造良好的市场环境。针对旅游越兴旺市场越“易乱”的特点，今年来，我们在大力培育市场，支持企业开阔门路，做活做大旅游生意的同时，坚持深化旅游市场管理，在切实抓好面上的检查督察的基础上，抓住一些“热点”、“难点”问题，切实提出措施加以解决。特别是针对今年来一度出现旅行社“低价”恶性竞争的苗头，积极发挥旅游行业协会的作用，引导旅行社企业签订了旅行社行业的公约，并对一些旅游线路的价格以公约形式实行“{zd1}限价”。同时，对个别出现违约的企业实行批评、通报等处理，促进了旅游市场的规范经营和良性竞争。
（三）全面贯彻落实市安委会开展“安全生产年”的部署，确保旅游安全无事故。扎实抓好旅游安全生产工作，继续以“不搞形式、不留死角,抓主动、抓整改,以点带面、自上而下全面落实安全生产责任制”的原则，全力以赴狠抓旅游安全生产管理工作。一是开展安全生产宣传教育。召开旅游企（事）业单位经理和负责抓安全工作的负责人参加的安全工作会议共3次，研究制订有关潮州市旅游安全生产管理和责任制落实的文件和转发上级有关安全生产文件24个1000多份；组织旅游企（事）业单位和联合有关部门上街开展安全宣传咨询服务活动共2次，出动70多人次，发放宣传资料近万份。二是开展安全生产专项执法。全年共出动82人次，组织开展检查、抽查行动7次，检查全市辖区内的所有旅游企（事）业单位。全年共发出整改通知书2份，当场责成整改的3宗，及时有效地xx隐患。三是发动旅游企业积极参与“安全生产年”活动，做好安全生产“三项行动”整治工作。结合实际开展调研，对照“三项行动”和“三项建设”的要求查找不足，切实清理整改“隐患治理年”和“百日督查”专项行动遗留问题。并督促旅游企业不断完善各项安全管理制度，探索建立安全生产工作长效机制。对“安全生产年”活动开展情况进行全面、细致的分析总结，对好的经验、做法要树立典型积极推广应用，更好地巩固“安全生产年”活动成果。四是开展侨博会接待安全生产专项检查行动。为迎接侨博会的举办，以更高的标准做好服务接待工作，我局及时制订《开展第二届粤东侨博会暨潮州市第三届文化旅游节指定接待xxxx质量督查工作方案》并从7月中旬起对所有接待酒店全面开展服务质量与安全生产的不定期督查，落实全面完善各种安全设施，制订安全应急预案，开展安全应急演练，确保酒店的接待安全万无一失。同时，还切实制定了《广东省第二届粤东侨博会暨潮州市第三届文化旅游节开幕式活动安全应急救援预案》，配合各有关部门做好开幕式的安全检查和保障工作，确保开幕式的隆重顺利举办。在全行业的共同努力下，今年全市旅游行业安全无事故，无重大投诉案件发生。
以上是对2009年旅游工作的总结，由于时间关系，可能讲得不全面，也许有错漏的地方，请大家原谅，批评指正。
新的一年已经开始，我们将迎逢一个良好发展的环境和契机，新组建的潮州市文物旅游局成立了。这是市委。市政府学习与实践科学发展观、结合潮州的实际、实施全省机构改革的一大成果和产物。对2010年的工作，伍茸局长将作具体的安排，我简单谈四点意见：
一、要高度认识旅游产业在新时期经济社会发展的重要位置，增强发展的信心和后劲，加速潮州市旅游业的发展。
国务院最近出台的《关于加快发展旅游业的意见》首次提出“旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。”“战略性产业”的提法，使未来的一个阶段，旅游产业在中国产业调整中的位置，得到了明显的提升，也是基于扩内需、促发展、调结构这一近期经济发展的主导思想。《意见》把幸福指数纳入经济发展的产业政策中看待，而旅游产业是{zd0}程度的关系到人民生活质量的产业，是造福民生的“幸福产业”，是“人民群众更加满意的现代化服务业”，这是经济社会发展的规律和必然，我们必须增强发展的信心和干劲，加速潮州市旅游业的发展。
二、要抓住发展的良好环境和契机，促进文化与旅游经济的融合，科学发展，提速发展。
此次旅游与文物合并，新组建市文物旅游局，这标志潮州市科学发展观念的一大更新，将更有利于文化资源的整合、文化与旅游的融合、管理上的统一协调，将更有效地促进潮州市旅游业的发展。我们要紧紧抓住这一契机，迎头赶上，科学发展，提速发展。
三、要坚持创新这一主线，增强旅游发展的生命力。
国家旅游局邵琪伟局长强调：“要用改革创新的思路和办法，毫不放松，持之以恒地推动中国旅游业又快又好发展。”今天，旅游与文物的合并，仅仅是一个开始，一个起点，关键还在于创新运作。旅游是一个充满创造力的产业。旅游的价值，仅仅依靠自然资源是不够的，要驾驭“游客的消费能力”，需要对人性的深刻理解，创造出适应游客多种需求的吸引物、游憩方式、旅游产品，通过创新旅游项目和产品，创造出新的产场。特别要发挥旅游的“引擎作用”，借今天的会议，我向大家推荐一个新的观念和发展思路，就是要大力发展“泛旅游产业”，大力推动旅游与文化、工业、农业、海洋等相关产业和行业的融合发展，形成创新模式。结合潮州旅游的实际，文化旅游是潮州旅游的核心和依托，重中之重，我们要更新观念，创新工作，推动文管工作与旅游工作进一步融合，深度挖掘，高度提升，注重保护，科学整合，合理开发，要把抽象的文化落实到旅游结构和旅游商品中，利用游客的消费，实现文化产业的落地，丰富潮州旅游文化内涵，活跃潮州旅游市场，实现旅游经济又快又好的发展。
四、全系统通力合作，全力支持配合新领导班子的工作。
作为党组织书记，我在这里向大家提出一个希望和要求，市文物旅游局刚刚组建成立，工作千头万绪，也面临着很多新时期发展的新情况、新问题，希望全系统的干部、职工通力合作，团结一致，建言献策，努力开拓，全力配合支持局领导班子的工作，共创潮州旅游工作的新局面，不辜负市委、市政府、广大市民的期望！
