每月一告（一月）

    今年一月份，市政府领导在网友的10个帖文上作出了批示，有关地区及部门处理情况如下：
    一、在网友建议整治路牌的帖文上，王伟成市长批示：“这条建议很好，路牌很重要，应该规范起来。请市城管局负责，会同有关职能部门，共同把这件事情办好。”
    市城管局工作人员进行了实地调查，并与路牌设置的相关管理部门进行沟通，召开专题协调会，制订整改方案。经了解，我市现有路牌分为三类：一是道路指示牌（含旅游指示牌）；二是路xx；三是门牌号。根据种类和区域，分属不同部门负责。天宁、钟楼、戚区道路指示牌的设置及日常管理维护由市交巡警支队负责；路xx的设置及日常管理维护由市建设局负责；城市道路以外其它道路（如省道﹑国道等）路xx的设置及日常管理维护由市交通局负责；门牌号的设置及维护由市公安局负责；路牌所显示的地名由市民政局负责审核。而新北区、武进区的路牌则由各自的管理部门负责设置及日常管理维护。经进一步调研发现，我市路牌设置大致存在以下问题：（1）路名不统一。一是少数道路无路名，从目前的初步统计情况来看，市区（不含武进区）共有56条道路(主要是区管道路)没有正规路名。二是武进区尚未执行市地名办的规定，导致交界区域出现两种不同路名。（2）标准不一致。一是道路指示牌前后进行了多次升级更新后，版面模式有5种以上版本。二是武进、新北两区路xx的制作尚未按市统一标准实施。（3）内容不准确。由于近几年道路新建、改建力度较大，市区路网已发生较大变化，因此一些路名、方向、距离等信息已不准确。（4）设置不合理。一是一些无灯控和非主、次干道上的小交叉路口道路指示牌缺失；二是地块多轮开发导致道路网格局发生较大变化，原先设置的道路指示牌多次位移，不能满足设置规范要求；三是道路两侧树木枝叶存在遮挡道路指示牌的现象。针对上述问题与不足，我市各相关部门已采取下列整改措施来规范路牌设置。（1）加强沟通协调。所有路牌名称按市民政局的要求统一命名，对全市无名道路尽快进行科学命名，同时在新道路规划时事先与市民政局沟通，统一路名。（2）统一路牌标准。由市建设局负责制订全市统一的路xx设置标准，对不符合标准的路xx予以更新；市交通局负责对城市道路以外的其它道路指示牌（如省道、国道）按全市统一标准进行集中整改。市公安交巡警支队负责更新不符合标准的道路指示牌（包括旅游指示牌），确保在外观上做到指路模式、标志规格、字体大小、方向指示的xx统一。市公安局户政处负责全面清理编制门牌号，包括对市区老住宅区的楼牌、门牌进行查漏补缺，统一制作安装，并对门牌设置不标准、单双号混编、跳号、缺号的进行更新补缺，做到齐全、完好。（3）合理规范设置。市交巡警支队将所有的已有路名但未设置道路指示牌的支路和无灯控路口的道路指示牌一次性补设完善；对不符合规范设置要求的道路指示牌重新规范设置；市园林局对遮挡道路指示牌的树木予以定期修剪。（4）建立地名信息诱导系统。针对一些较小支路目前缺少道路指示牌的情况，由市交巡警支队负责，在完善指路标志体系的基础上，建立一套完善的地名信息诱导系统，以更好地为不熟悉地名的本地、外地交通参与者提供出行诱导服务。主要新增内容包括两部分：一是在一些较小支路的两端入口处，设置双立杆模式的地名信息牌，信息标注内容主要是将支路两侧的主要单位名称、距离信息清晰地标示；二是针对市区各个居民小区、所有学校、医院、敬老院、福利院以及其他公益性的公共场所，在最近的道路入口处设置地名信息牌进行提前诱导。下阶段，市政府还将专题协调武进、新北两区路牌按市统一标准进行更新事宜，确保全市路牌设置科学、使用规范，真正便民利民。
    二、在网友反映BRT沿线人行横道灯绿灯时间过短问题的帖文上，王伟成市长批示：“红绿灯如何科学设置和控制，这里面大有文章好做。我们应该在深入研究的基础上选择一种最科学的控制时间，既要高效率，又要人性化。请市公安交警部门邀请国内交通科研部门的同志一起来研究，把这篇文章做好。”
    市公安交巡警部门随即组织人员对帖文中反映的路口以及BRT一号线、二号线所有的人行横道绿灯通行时间逐一调查核实，具体情况如下：1、通江中路常工院路口：15秒；2、通江中路安莉芳路口：26秒；3、通江中路巢湖路口：26秒；4、通江南路锦绣路口：15秒；5、东方东路常青路口：15秒；6、晋陵北路珠江路口：白天15秒，晚间12秒；7、怀德中路勤业路口：平峰16秒，高峰20秒；8、兰陵北路浦南路口：15秒。以上各路口各时段均能满足需求。另外，根据现有BRT沿线人行横道线专用灯的设置要求，行人过街均可采用两次过街方式，BRT沿线基本都设置了中央驻足保护区。根据《道路交通安全法》相关规定，行人在一次绿灯时间内不能xx过马路的，应在道路中央驻足区等待，等到下一次过街绿灯放行时再通过。因此，上述各路口的绿灯时间已经xx能够满足行人到达道路中央了。之所以来帖人反映时间过短，可能是误解了BRT沿线行人的过街方式，认为应该一次到达马路对面，或者如果是在绿灯的{zh1}几秒进入人行道的，可能也不足以到达道路中央。
为了{zd0}限度优化道路资源，方便市民安全、有序、快捷出行，在信号配时方面，市公安交巡警部门将根据白天与夜间、高峰与平峰、中心与外围的不同流量和控制需求，因地制宜、精细设计最适合的控制方式。针对网民的疑虑，还将进一步加大对“BRT沿线行人过街采用两次过街方式”知识的宣传告知，{zd0}限度减少交通安全隐患。同时，继续按照“道路资源精耕细作，路口渠化寸土必争，信号配时分秒必争”的基本思路，进一步改进和完善交通标志、标线等交通语言的设计和建设，不断提升设施人性化、科学化、精细化水平，充分体现“以人为本、精致和谐”的理念。
    三、在看到网友质疑232省道雪堰段、常漕路等道路交通信号灯、测速仪设置和交通违法处罚合理性问题的帖文后，副市长、公安局长尚建荣高度重视，立即责成武进区公安部门对帖文中反映的情况认真进行调查处理。
    武进区公安局交巡警大队根据网民反映的情况，进行了实地查看核实，并针对网民提出的质疑逐一进行了解答，对其中存在的问题进行了认真整改。（一）网民发帖称：“武进常漕路离武进大道2公里有一个100码的时速牌，距离50米地方的路边放有临时摄像头，却是按70码设置的，质疑其合法性。”经核实，常武路（常漕路）（X203）K97+790至K12+400为限速路段，由南往北共有7个交通标志及测速设施，分别为：K12+400设置“前方路段雷达测速”警告标志； K12+180设置“限速70”及“事故多发”标志，限速路段开始；K11+400设置“事故多发”标志；K11+200设置“限速70”标志；K10+600设置测速设备；K10+380设置“事故多发”标志；K9+790设置“限速100”标志，限速路段结束。上述标志于2008年设置，测速点有关情况上报市公安局交巡警支队，经批准并经省公安厅备案后，向社会公告，之后未作任何调整，并不存在网帖中反映的情况。此外，武进区公安局交巡警大队采用的测速设备均定期由江苏省计量科学研究院检定，符合国家强制标准，检测结果真实有效。（二）网民发帖称：“常漕路和湖塘人民路交叉口绿灯时间过短，红绿灯转换时没有黄灯。”经实地调查，常武路人民路口红绿灯放行方式为：南北转弯绿灯22-32秒，直行绿灯45-57秒；东西直转绿灯33-45秒；所有黄灯都为3秒，且各方向放行正常，未发生拥堵或放行不畅现象。（三）网民发帖称：“在新232省道蒋庄大桥南300米有一测速点，限速70码，雪堰交巡警中队接管以后，本来银白色的测速仪现在油漆成翠绿色，放在绿化带中根本看不出来。”经调查，苏232省道蒋庄大桥南侧的测速点，限速70公里每小时，位于苏232省道94km+750m处，测速仪器一般摆放在道路中间的绿化带两个铁杆中，属于固定测速且该测速点在常州日报、武进日报进行过公告。由于测速仪器外壳油漆剥落，经重新油漆后显示为绿色。仪器经江苏省定点检测机构检测合格后使用，按照规定在测速点前方设置了提示标志（由北向南测速提示标志位于苏232省道92km+450m，由南向北测速提示标志位于苏232省道95km+300m），测速行为符合法律规定。同时根据网民的要求，武进区公安局交巡警大队已于近日将苏232省道蒋庄大桥南侧的测速点测速仪器重新漆成白色。（四）网民发帖称：“在新232省道上南宅段的一个丁字路口，本来没有红绿灯。雪堰交巡警中队接管后，这里新装了一个红绿灯，而且是箭头灯，在这个红绿灯处停一辆私家车，里面坐着一个人，就专门负责看闯红灯的车，通过手台告诉前方大约500米的交警，然后由前方交警负责拦下罚款，进行‘设套’罚款。且警车在此处有闯红灯的现象。”经核实，武进区公安局交巡警大队雪堰中队在苏232省道南宅段T型路口确实安排专人抓拍路口机动车闯红灯行为，但这一行为只是辅助性的，是一种取证行为。只有当民警在发现路口有人违反交通信号灯通行后才会进行查处。如果当事人对违法事实表示异议，民警则会出示该录像证据，不存在“圈套”之说。即便没有该摄像记录，民警依旧可以根据自己所看到的情况进行处罚。另外，调查中也未发现xx车辆在此处有违法通行的行为。
    四、在网友建议开通长江路南北的公交车的帖文上，王伟成市长批示：“请市公交公司研处。”
    市公交公司随后就网民提出的建议展开调研。目前，长江路沿线共设有B13路、H1路、12路、23路、25路、44路、43路、45路、47路、50路、56路、307路、509路、928路等14条线路，除辽河路路口至黄河路路口约1.7公里外，其余路段均已有公交线网覆盖。近年来，随着新北区春江镇城市化改造步伐的提速，行政部门、居民安置区正逐步向长江路北段两侧转移。市公交公司已考虑到这一趋势，前期制定了相应线网优化方案，并提交春江镇政府相关部门进一步征求意见，待具体方案确定后将尽快实施。后期，随着京沪高铁公交场站及锦海新城公交回车场等公交配套设施的竣工使用，公交公司将及时调整周边公交线网的布设，方便居民的出行。
    五、在网友反映武进区湖塘金鸡安置区菜场空置问题的帖文上，王伟成市长批示：“请经贸委屠怀明副主任去现场了解情况，既然新菜场已经建好，就要尽早开业。”
    市经贸委屠怀明副主任立即与武进区政府、市（区）两级菜改办相关负责人员赴现场实地了解情况，并提出了具体的处理意见。经了解，武进区湖塘金鸡花园安置区二期共18幢多层和13幢高层，共计800余户，其中部分多层住宅在2009年初进行了分配，而高层在2009年10月份才分配并交付使用。目前入住居民仅有400多户，尚有数幢楼房空置。由于受周边小区入住率不高等因素影响，市场招商情况并不乐观，因而导致市场迟迟未能开业。为切实解决目前已入住居民的买菜难问题，武进区湖塘镇政府已于近日召开该菜场董事会和两次专题会议，专门研究部署该菜场试营业事宜。目前正积极组织招商，确保春节前一楼进场试营业。同时，还将组织相关部门取缔龙城大桥下的马路市场。
    六、在网友反映锦阳花苑小区扬尘污染问题的帖文上，王伟成市长批示：“请环保局周斌局长派员调查清楚，到底是什么原因造成的，并采取切实措施予以根治。”
    经市环境监察支队实地调查发现，锦阳花苑小区河对面中吴大道目前正在施工，来往车辆行驶及施工车辆作业引起地面扬尘较多。在世纪华城小区东面、荆川里小区正南面有3家搅拌场，为中吴大道道路施工配套拌和施工材料，搅拌生产线为敞开式。10个建筑堆场中仅有2个用油布遮盖，其余均露天堆放。由于没有防尘措施，石灰、煤灰等物料在装卸过程中产生扬尘，再加上工程车辆作业引起的地面扬尘，导致了周边地区粉尘污染较为严重。根据以上调查结果，市环境监察支队立即与建设、交通、城管及钟楼区环保局等部门取得联系，通报情况，协商解决办法。各相关部门高度重视，立即责成施工队迅速采取措施整改：（1）禁止现场自拌混凝土和砂浆，施工现场不得使用拌和机。（2）使用水泥、石灰等易产生扬尘的建筑材料时，采取设置围档等防尘措施。遇有扬尘的土方工程作业时，及时洒水压尘，尽量缩短起尘操作时间。（3）物料堆放场所设置一定高度的围挡，督促施工人员按作业规程装载物料。（4）施工工地内设置洗车平台，车辆驶离工地前清洗轮胎及车身，不得带泥上路。最近一个月的跟踪督查情况表明，锦阳花苑小区的扬尘污染问题已经基本解决。
    七、在网友反映多名老人寒冬露宿圣巴塞耶工地xx施工的帖文上，王伟成市长批示：“请建设局吴晓东局长派员妥善处理。”
    市建设局立即指派安监站工作人员前往施工现场实地察看。据了解，圣巴塞耶项目共分三期开发建设，目前正在施工的是二期二标段，对周边的影响主要是位于已经列入三期开发建设但目前仍没实施拆迁的塘门桥村的13户居民。该13户居民代表已于1月12日赴市信访部门上访，并与项目开发建设方常州俞记和嘉置业发展有限公司达成了一致意见：1、立即暂停桩基施工，并于1月13日撤离现场。2、尽快启动拆迁程序。3、就房屋安全问题，拟向安鉴所申请鉴定，并进一步做好与村民的沟通。4、加强文明施工，减少扰民现象。安监站工作人员在现场看到，常州俞记和嘉置业发展有限公司已基本遵守了在信访局的承诺。目前，桩基施工机械已经撤离，建设单位正在进行二期二标段地下室施工。该地下室深3.9米，局部4.2米，距村民住宅直线距离达50米，对周边住户并不造成影响。下一步，安监站还将加强对工地的监督管理，确保文明施工。
    八、在网友反映新北区罗溪驰久汽修中心停车场乱收费及违规操作等问题的帖文上，王伟成市长批示：“请尚建荣副市长派员调查，依法处理。法律面前人人平等。”
    副市长、公安局长尚建荣立即责成交巡警支队会同督察支队进行核查。市局交巡警支队根据批示要求，立即组织支队纪委、事故处理大队有关人员会同市局督察支队，对网民反映的情况开展调查。（一）关于交通事故处理情况。2009年12月30日14时40分许，新北区239省道罗汤路口北侧发生了一起3车追尾交通事故。新北交巡警大队西夏墅中队民警接报后，立即赶到现场进行勘察处置。经查，朱庆元持证驾驶苏D/K8369号微型普通客车沿239省道由北向南行驶时，因未与前车保持安全车距，与前车安霄飞持证驾驶的苏D/S5705号微型轿车发生追尾事故，同时导致苏D/S5705号微型轿车与同方向前车鲁Q/TF535号三轮汽车追尾相撞，三车不同程度受损，无人员伤亡。事故处理中，因鲁Q/TF535号三轮汽车车损较小，同时不要求赔偿，该车离开现场。苏D/S5705号微型轿车和苏D/K8369号微型普通客车车损严重，不能继续行驶，影响了239省道由北向南交通正常通行。因当时239省道车流较大，民警立即通知就近的驰久汽修中心停车场进行施救。驰久汽修中心停车场工作人员快速到达现场后，将苏D/S5705微型轿车和苏D/K8369微型普通客车拖移至驰久停车场，在停车场内当事人同时通知了保险公司进行定损。2009年12月31日，双方当事人安霄飞和朱庆元来到新北交巡警大队西夏墅中队，民警出具了交通事故责任认定书，认定朱庆元负事故全部责任，安霄飞和三轮汽车无责任。后安霄飞将自己的苏D/S5705号微型轿车移至4S店后车损评估为7046元。2010年1月12日，朱庆元自愿将损失赔偿金8000元交到西夏墅交巡警中队，2010年1月20日，经民警调解，双方当事人达成协议，由朱庆元赔偿安霄飞车损、施救费以及物价估评费用合计8000元，事故调解结束，双方自行交付了赔偿金和票据。在该事故处理的过程中，新北交巡警大队西夏墅中队民警严格按照道路交通事故处理有关法律、法规进行办案，程序合法，运用法律法规正确，无违规、违纪情况。（二）关于罗溪驰久汽修中心停车场清障拖车收费问题调查情况。经调查，为方便交通事故车辆停放，新北交巡警大队与罗溪驰久停车场签订协议，罗溪附近区域交通事故车辆在该停车场停放。关于停车场施救拖车收费问题，目前尚未出台相关收费标准和统一规定。经询问市物价局，目前车辆施救是市场化运作，收费由当事人双方协商确定，应明码标价。事发当日，罗溪驰久汽修中心停车场收取安霄飞苏D/S5705号微型轿车拖车费300元，同时，按照常价服〔2009〕149号文件规定的“小型客车每天收费15元”标准，收取2天停车费30元。当事人安霄飞的苏D/S5705号微型轿车拖车费300元和停车费30元已由对方当事人承担支付。（三）进一步规范交通事故车辆停放管理。交通事故的清障、停放以及维修工作是交通安全管理工作的重要组成部分，工作成效如何事关道路交通安全和人民群众生命财产安全，事关交巡警部门的形象和声誉。为此，市交巡警部门将教育全体民警务必要从思想认识上予以重视，将交通事故的清障、停放以及维修工作列入重要议事日程。进一步规范交通事故现场清障和车辆停放、维修等工作程序，严格规范施救作业行为，完善停车场监督机制，严格落实管理责任，加大督察问责力度，{zd0}限度落实公安机关便民利民各项服务措施。
    九、在网友反映武进大桥北堍护栏缺失等问题的帖文上，朱晓敏副市长批示：“请市公安交警对BRT全线的交通设施作一次巡查，对有人为损坏的地方加强管理，同时对损坏设施及时更换。”
    市公安交巡警支队随即进行实地查看核实，并对存在问题立即进行整改。经调查，兰陵路武进大桥北堍位于城郊结合部，BRT一号线中吴大道站向南约400米，全路段采用护栏进行中央隔离。该处行人过街设施、机动车调头条件都较好，但是仍有部分市民为了出行方便，将隔离护栏私自搬移。市公安交巡警支队曾组织天宁大队多次对周边居民进行调查走访，告知附近居民中央隔离护栏的作用，劝说居民出行时遵守交通秩序，爱护交通设施。后又与辖区派出所衔接，对护栏易破损地段进行管理，但效果仍不理想。目前，公安交巡警部门已将缺失的护栏安装到位。下阶段，将进一步加强对不文明交通行为者的教育与管理，维护BRT正常通行秩序。同时，组织专人对BRT沿线交通设施进行定期巡查，对有破损的地方及时进行修复。
    十、在网友反映新北区华山路公交三公司段废气扰民的帖文上，王伟成市长作出批示：“请环保局周斌局长查处。”同时，朱晓敏副市长也作出批示：“请市环保局及新北区政府加强监管，确保企业环保达标排放。”
    市环保局会同新北区环保局对该区域的民营纺织工业园及主导上风向的重点企业进行了联合调查，并走访了公交三公司门卫及周围群众。经调查，对该区域大气环境产生影响的主要有两方面因素：（1）公交三公司西南侧为纺织工业园，园区内有20余家纺织印染企业，均建有废水处理设施。现场检查时发现，部分企业的污水预处理过程中曝气工段产生一定异味，其在不利气象条件下，对周边环境有一定影响；（2）公交三公司东南侧约1000米处的常州光星精机有限公司及常州华狮化工有限公司有废气外排。目前常州华狮化工有限公司已完成废气整改，常州光星精机有限公司正在整改中，预计3月底完成，在此期间对周边大气环境有一定影响。针对上述调查情况，市环保局已责成新北区环保局进一步督促常州光星精机有限公司按期完成整改，并督促纺织工业园内企业采取有效措施，降低污水处理设施废气对外部环境的影响，同时加强对该区域特定时间段及不利气象条件时的巡查力度，防止废气扰民情况的发生。
    十一、为进一步提升城市管理的水平，今年1月13日，市政府发起了我爱我家，城市管理百人“找差”活动，动员全市人民参与到城市管理中来，从城市道路的长效管理开始，全面查找薄弱环节和存在问题，并通过认认真真找差距，实实在在抓整改，促使城市管理水平再上新台阶。为此，中吴网、化龙巷论坛、中国常州网三家网站分别开设“城市管理找差”专栏，邀请广大网友通过网上发帖积极参与城市管理，为市容市貌“找差”。市城市管理监督指挥中心也专门成立“城市管理找差回应小组”，安排4名工作人员专职开展三大网站的“找差”受理、回复工作。
    此项活动在广大市民和网民中引起了热烈反响，短短十余天时间，已累计收到网民发帖288个，内容涉及全市主次干道、背街小巷和城市出入口的各类市容问题以及城市长效综合管理中的一些问题。“城市管理找差回应小组”围绕网友所提的意见，快速判断问题的办理部门，288个帖文中，“回应小组”自己受理114个，派遣到各区、各相关职能部门整改的138个，目前已有56个处理完毕并通过“城管与市民”网络交流平台及时将办理情况告知了广大网友，其它问题正在办理中。另有部分网友反映的如城市规划、文化旅游等问题已超出了城市管理的范畴，我们将通过其它渠道进行整改和提高。“常州是我家，建设靠大家”，感谢网民朋友们热情参与和支持我爱我家，城市管理“找差”活动，欢迎大家继续提出宝贵的意见和建议，我们将及时收集、办理和回复，共同努力把问题找出来，整改好，齐心协力把我们共同的家园建设得更美好。

                             常州市《市长与网民》回应小组
                                              2010年2月3日