一、美国道路交通管理的主要特点
(一)以信息技术和诱导控制技术为主要内容的智能交通技术讲究实用
从1976年到1997年,美国每年的机动车数量以77%的速度上升,可是同期道路建设里程的增加数却仅为2%,在城市交通的高峰时期,54%的时间处于拥堵状态。上世纪80年代,美国开始建设智能交通系统(ITS),将卫星技术、信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、电子控制技术和计算机处理技术等综合运用到整个道路交通管理的信息采集、处理、控制和诱导等环节,提高道路的利用效率和交通安全性,最终达到人、车、路的和谐一体。
1、投资节俭高效。2、技术集成度高。3、公众服务意识强。
4、技术法规支撑应用。
5、信号控制智能化应用广、实用性强。
(二)交通标志标线设置合理
1、交通标志标线齐全。
2、标志等设施设计合理、科学。一是城市道路很少设置大型交通标志,标志总是按照既能够满足驾驶人观察又最经济的方案设计,且全部显示在视野范围内;特别是交通标志不仅设置在路口,在到达路口前某个合理位置也设置相关提示信息,提前告诉驾驶人及时改变车道。二是出入高速公路的匝道限速值呈递减(递增)式设置,使出入高速公路的车辆有时间逐步降低或者增加车速;如出高速公路的匝道与其他道路有平交信号灯,会在匝道出口设置专门的信号灯提示牌;在高峰时高速公路入口会通过信号灯分批间隔放行驶入车辆。三是选用橘红色作为道路施工标志的颜色,醒目且警示性强。四是许多没有隔离墩的公路中线和高速路两侧车道边沿设置凹槽带,用车轮震动提醒驾驶人不要驶出车道。
3、交通标志标线方便、实用、节约。一是交通标志样式简洁,内容指示清楚。城市指路标志仅仅使用一块条形板,标明道路名称、方向、街区等内容;公路交通标志显示体面积大、材料好,固定物简单廉价,同样的预算总额达到{zy}效果。二是交通渠化注重交通安全。路口、路段有多余的路面空间一般以斑纹线填充,不作为车辆行驶空间,避免车道过宽出现挤车现象;在路口进入渠化处,一般设置“鱼肚”线,避免直行车误入左转专用车道;在有条件的路口设置安全岛供行人过街停留;在路口内还划设导向线,标定车辆安全行驶轨迹。三是增加照明,提高路面标线、标志的视觉效果。高速公路的大型标志、上下匝道标志一般都设有照明灯,方便驾驶人及时识别交通标志。
(三)路侧停车管理精细
美国旧金山市在路侧停车管理方面,从管理规范、标志设置、管理手段上都体现了精细化的管理理念。
1、路侧停车的规范非常细致。在旧金山,停车管理局负责管理市内街道的停车。路侧停车规范的细致主要体现在以下几个方面:首先,停车管理局针对不同车型、不同时间、不同道路状况设置了不同的停车规范;其次,全部停车规范都可以在设置于路边的停车标志上找到;第三,在驾驶人想停车、能停车的地方,都设置了是否允许停车、停车的方向、停车时间、收费标准的停车标志;第四,停车管理局在规划停车泊位时,充分考虑了城市道路交通状况与停车需要、道路畅通与驾驶人停车便捷性,以及不同车型的停车需求。
2、路侧停车的标志标线非常齐全。在旧金山,几乎所有街道都通过施划在路缘石的红、绿、白、黄和空白5种颜色的标线及路边的标志表明停车类型、收费费率、时间许可和适用法律文号,驾驶人可以很方便地了解各个地点的停车规定。设置在道路两边的停车标志也详细说明可以停车的时间:每周的哪几天的哪些时段可以停车,可以停车多长时间。每个停车场设置的残疾人专用停车位都有专门的标志,并且用蓝色标线施划,非常醒目。
3、尽量为公众提供停车便利。旧金山停车管理局认为,路侧停车不但可以为机动车与行人设置一道强大的安全屏障,而且可以减少因寻找停车场或者停车泊位引发的无效交通流量,在一定程度上减少交通拥堵。为进一步优化停车管理,引导驾驶人尽快找到停车泊位,旧金山停车管理局正在组织建设停车诱导系统,驾驶人可以通过GPS、“511”特服电话、互联网、手机短信等方式了解、查询附近停车场的空位情况。同时,在部分停车需求集中的道路两侧,设置可以根据停车供求自动调整收费标准的停车收费机,利用经济杠杆对停车需求进行管理。
4、不断研究推广新兴技术。
(四)xx执法公信力较高
在美国,xx执法具有较高的公信力。通过考察培训,我们感到,美国xx执法的公信力来自于xx自身的高素质和严格规范的执法,这与其专业的教育培训是密不可分的。
1、执法培训突出实战化。在美国,交通xx从现职的xx中产生,现职xx只有经历440小时的专业培训,通过了严格培训与考试,才能成为交通xx,正式独立执法。所有培训内容均从实际出发,紧密结合交通管理执法实践,突出实战性。美国xx平时也十分注重实战训练,每周都必须进行一定时间的体能训练,每年都要进行有针对性的专业培训。
2、执法的针对性强。美国交通xx将容易引发交通事故的超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、不系安全带等严重交通违法行为作为执法重点,加大执法力度。比如,从上世纪60年xx始,美国交通xx每年都强化对不系安全带的处罚,驾驶车辆系安全带的比例已由上世纪60年代的不足5%上升至目前的超过90%。
(五)驾驶人的交通违法成本高
在美国,交通违法不仅要支付罚款等经济成本,严重的可能还要面临有期徒刑等刑罚处罚,甚至终生失去驾驶资格。
1、经济成本。在加州,对交通违法行为的罚款数额和记点因交通违法行为情节的不同而有所差异。以超速为例,罚款是400美元,但超速数值每增加15英里,罚款数额会增加150元。此外,对有交通违法的驾驶人还实施记点和浮动保险费率。记点没有固定的周期,根据驾驶证的不同类型,记点的总分值也有所不同。在纽约,驾驶人的记点为{zg}12点,每一点的有效期为18个月。记点多会导致其社会信用值下降,直接影响其xx、保险、就业等。以保险为例,保险公司有权查阅车辆管理部门有关驾驶人安全记录的档案,可以按照法律规定,在3年内按照每点每年30%调高其保险费率。有良好驾驶记录的驾驶人的保费会降到每年300到500美元;驾驶记录不良的人,保费可能会提高到每年3000到5000美元。
2、人身自由成本。当交通xx认为驾驶人的交通违法已经影响了交通安全,可能危害他人生命、财产安全时,会向法庭提出要求认定驾驶人危险驾驶,一旦法庭判决其有罪,驾驶人将面临1至7年的有期徒刑。
3、驾驶资格成本。一旦记点达到10点,驾驶人将可能面临没有保险公司为其承保的境地,而在没有保险的情况下驾驶机动车将面临严重的刑事处罚(在美国没有保险驾驶机动车是犯罪行为)。因此,驾驶人的记点达到10点就相当于失去了驾驶资格。
此外,由于大型客车运载人数多,涉及更广泛的公共安全问题,美国对大型客车驾驶人的管理十分严格。以驾驶人疲劳驾驶为例,除给予罚款外,如果初次被发现,xx会要求驾驶人到指定的地点休息6小时后再驾车;第二次,会向驾驶人提出警告;第三次,将通知其所属公司予以处理,各公司会根据内部管理制度予以处罚或者辞退;第四次,则吊销驾驶证一年。重新申领驾驶证后,再次发生上述情形,则吊销驾驶证且终生不得重新申领大型客车驾驶证。