北京:修炼"大奥运圈"


重金投入 十年治理

      出席6月12日北京节能环保高层论坛的美国环保专家莫里斯接受记者采访时表示:"如果在环保上面不能尽快取得突破的话,奥运会期间中国政府的形象恐怕将会受到一定的影响。"

      其实,北京对此早已引起足够重视——在奥运2900亿的总投资中,环保占据了相当大的比例,而且治理的时间之长超过了北京奥运会的运行周期。

      从1998年北京市便开始较大规模地投入环保,而且这个投入始终呈现递增趋势——1998年初期达到了54亿元,2005年达到了100亿元,去年一年高达250亿元。这样,累计已达到1200亿人民币。

      此外,从北京发改委提供的数据来看,每年用于环境建设的企业也会投入七八十亿资金。

      "如此巨大的投资,北京市的天空为何还总是灰蒙蒙的一片?"来自德国的环境保护专家曾经在青岛举行的07年奥运旅游论坛期间向记者提出质疑。

      根据记者从北京市政府获取的信息,北京市大气环境质量已连续8年得到了改善,市区空气质量二级和好于二级的天数,1998年是100天,2006年已达到了241天,其中大气中的二氧化硫、二氧化氮的年均浓度值已经达到国家标准。

      回首6年前,为获得奥运会举办权,中国曾在申办当初承诺将二氧化硫、二氧化氮、臭氧等危险污染物的浓度降至世界卫生组织认可的水平。同时还承诺将北京的颗粒物浓度降至与发达国家主要城市大致相当的水平。

      就目前情况来看,环保工作取得了相当显著的成绩,但是北京市所达到的这种国家标准和当初所做出的承诺依然存在一定差距——因为依然存在着超标的可吸入颗粒物以及溴氧。其中溴氧这种危害健康的物质,还未纳入到国家空气质量考核指标当中。

      不久前在北京召开的国际体育大会上,国际奥运匹克运动委员会委员布勃卡向记者提出了一些看法:"那些寄希望于在北京创造佳绩的运动员,尤其是那些在露天场馆或者场馆外举行的项目,就目前的北京环境状况来看,可能最终不会得到预期结果。"

      体育大学运动训练学专家田麦久教授表示:"除了空气质量问题,北京高温闷热的天气同较差的空气混合在一起才是运动员创造好成绩的{zd0}障碍。"

      北京:修炼"大奥运圈"

      那么为何持续了10年之久的环保工作至今还不能令人xx满意?接近北京市奥组委环境保护工作的高层官员表示:"一个重要原因是地方政府没有尽早形成一个'大奥运圈'的概念,'绿色奥运'的口号在前期没有得到更广泛的贯彻。"

      这种说法不无道理,因为从北京周边各省市的状况来看,很多省份也都在借助奥运的东风发展各自的经济建设。从产业结构来看,诸如河北、辽宁、山西、内蒙古、山东这些身份,大多是以矿产资源为主导带动其他相关产业发展的典型地区,那里遍布着的大大小小的铁矿、煤矿、发电厂,无一例外采用煤作为燃料,结果可想而知。

      "就算赛时北京关闭所有工厂、禁止一切非必要交通出行,甚至下令所有人不得使用空调,环境的状况也很难得到改观。因为一旦刮风,外省市的污染物将'风'拥而至,这是无法避免的。"国内外专家在经过分析北京周边环境状况后得到的相同看法。

      典型的例子就是去年6月北京市环保部门对空气环境质量的预报是二级天气,但实际呈现出来的北京空气质量却非常糟糕。根据媒体报道,当时有一些市民致电环保局,反映天空中如同蒙着一层薄雾,空气中弥漫着呛人的味道,怀疑受到烟雾袭扰。

      {zh1},通过卫星云图分析出的原因是,北京以南河北省部分地区大量焚烧麦秸,使北京部分区域空气质量受到污染。

      美国阿尔贡国家实验室的大卫·斯特里兹在最近的研究报告中指出,漂浮在北京上空的某些污染物,周边地区的"贡献率"达到了一半以上。

      由于大气的污染区域性特点、空气的流动性,导致了污染的防治也必须是区域性的,一个地区不可能独自解决所有的问题。

      因此北京市政府仅仅控制当地的污染源还不足以达到当初承诺的所能达到的空气质量标准。斯特里兹建议北京市政府扩大治理的范围,将外省市的也纳入到整个奥运会环境工作当中来。

      其实,北京早已考虑到这一点。去年10月23日,北京市环保局副局长裴成虎在中美"区域空气治理管理国际研讨会"上就曾透露,目前北京市计划投资2600万元研究周边地区大气环境对北京空气质量的影响,研究的内容包括寻找北京周边的污染源,周边污染源如何输送到北京,以及奥运会期间大气环境质量改进的措施。

      而记者从北京市环保总局获悉,去年11月,经国务院批准,一支由北京市政府和国家环保总局牵头,天津、河北、山西、内蒙等省、市、自治区联合的协调小组已经成立,正在制定奥运会期间空气质量保障方案。

      据悉,在制订奥运会期间空气质量保障方案上,该小组已经召开了两次会议,提出了与"北京市措施"相配套的"周边省区市措施"。

      这些提案,目前正由专家点评和论证着{zh1}出台的可行性。

      内外兼修 重在北京

      那么这是否意味着北京环境治理工作的责任就该全部归咎于周边省份呢?

      "我们得承认虽然有区域的特点,但是北京市的空气污染主要是由于自身排放造成的,各项措施还要以我们为主。"吉副市长在"北京市环境保护工作情况"新闻发布会上向记者表明了态度。

      造成北京大气污染的一个非常重要的污染源就是煤烟型污染,相关数据显示,北京市天然气的使用量在目前达到了47亿立方米,比10年前增长了10倍多。北京市政府在这方面采取的措施是积极改善能源结构,少用煤,多使用其他清洁能源。

      另外,汽车尾气的治理历来就是一大世界性难题。北京已决定在奥运会期间推出以氢气作为燃料的汽车,努力实现零污染的目标。这种汽车的出现同目前北京街头已有的燃气汽车、纯电动汽车、混合动力汽车将一道构成环保、节能的美丽风景线。

      然而问题不xx于此,最让北京市政府头疼的可能是每月数千辆新车上路所带来的新污染,他们的出现使得前期空气治理的工作大打折扣。

      交管部门提供的{zx1}数据显示,北京市截至在5月26日机动车辆达到了300万。针对这一变化,市政府不但提高了尾气的排放标准,通过提高标准来相对的减少汽车尾气的排放。同时在源头上也做足了文章,要求市场上供应的油品要和实行的汽车尾气排放标准相一致。

      但吉副市长在新闻发布会现场同时表示,对于外地进北京的车辆、过境的车辆,特别是大货车、大卡车尾气排放比较严重的,"我们虽然采取过相关措施,但是至今没有找到很好的办法来彻底解决"。

      对于国外记者报道的中国政府惯用的在大型赛事前以牺牲经济利益为代价而采取强行关闭一些工厂来求得大气状况阶段性好转的做法,北京市政府给予了高度的重视。

      吉副市长在回答法新社记者提问时指出,在奥运会期间哪些企业需要关闭,正在组织专家逐个进行测算,提出相关解决方案,对于那些赛时进行施工的工地,不允许他们进行土方作业,因为那是扬尘污染的{zd0}源头。