国务院新闻办昨日上午召开新闻发布会，介绍2010年中共中央、国务院一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的有关情况。　　

　　本报驻北京记者赵琳琳

　　■名词解释

　　新生代农民工

　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健说，“新生代农民工”主要是指80后、90后的农民工，目前，这批人在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约有1亿人。

　　焦点一：如何解决新生代农民工问题？

　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健：

　　今后可以考虑采取的针对性措施包括，采取有效措施推进城镇化，特别是让符合条件的农民工进城；保障农民工的权益，包括就业、培训、社会保障、子女入学等方面，也要把他们作为重点；加强培训，“阳光工程”尽可能覆盖他们等。

　　如何理解中央一号文件中所提出的把统筹城乡发展作为重要的主题？对于中央一号文件中提及的解决新生代农民工的问题，如何定义“新生代农民工”？

　　对此，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，统筹城乡发展是一个比较长的历史过程，此次中央一号文件中的重点在于，一是要促进城市的各种资源要素，比如资金、人才、技术等等，更多地向农村覆盖；二是要打破城乡之间的藩篱，使更多的农民及时转为市民。

　　就新生代农民工问题，唐仁健则表示，“新生代农民工”这次是在中央正式文件中{dy}次明确提出。主要是指80后、90后，目前，这批人在农民工外出打工的1.5亿人里面占60%，大约有1亿人。他说，在调研这个问题时，有个形象的说法，说现在拉着拉杆箱的农民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民可不一样了。“新生代农民工”出生后就上学，上完学以后就进城打工，他们对农业、农村、土地、农民并不熟悉；另一方面，他们又渴望进入、融入城市社会，享受现代城市文明，而总体上或在很多方面城市还没有xx做好接纳他们的准备。这是中国农村经济社会结构变化，乃至中国整个社会结构变化的重大问题。

　　他介绍说，今后可以考虑采取的针对性措施包括，采取有效措施推进城镇化，特别是让符合条件的农民工进城；保障农民工的权益，包括就业、培训、社会保障、子女入学等方面，也要把他们作为重点；加强培训，“阳光工程”尽可能覆盖他们等。

　　焦点二：什么条件的农业人口可转为市民？

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文：

　　具体条件还需专门研究。但有几方面需考虑，其一，农民工进城的就业年限；其二，有比较稳定的就业岗位；其三，有比较稳定的住处。

　　符合什么样条件的农民工才能转为市民，是否有更加可操作的界定？

　　对此，陈锡文表示，具体条件还需专门研究。但有几方面需考虑，其一，农民工进城的就业年限；其二，有比较稳定的就业岗位；其三，有比较稳定的住处。“如果符合这些条件转为当地的市民之后，他应享有和当地市民同等的权利。无论在就业、培训或者保障性住房、社会保障、子女就学等，都是如此。”陈锡文说，在目前条件下，特别是各地、各个城市具体条件差别很大的情况下，中央政府一般不会作统一规定，要由各个城市自己研究制定具体措施，当然，中央政府会督促各地加快让符合条件的农民转为城镇居民的过程。

　　有记者问及推进城镇化发展要占用大量土地，如何保证中国18亿亩耕地的“红线”不被突破？陈锡文表示，根据2008年底国土资源部门的调查统计数字，中国实有耕地18.26亿亩，超过18亿亩。去年，我国进行了第二次农村土地的详查，数据不久将会公布。而由于坚持实行了最严格的耕地保护制度等，第二次土地详查资料公布之后，肯定是在18亿亩以上，没有被突破。