摘 要：

21世纪的今天人力资源已成为了社会{dy}资源，发展农村人力资源是推动新农村建设的重要环节。本文试从人力资源的量和质两方面分析我国农村人力资源的现状，以及农村人力资源对推动新农村建设、增加农民收入的重要作用，同时对如何开发农村人力资源作了浅析。

关键词：农村人力资源   新农村建设   农民收入

正 文：

人力资源是推动经济发展的基础性资源。美国经济学家西奥多·舒尔茨的人力资本理论把人力资源划分为量和质两个方面。量是指从事有用工作的人数，质是指劳动者的知识、技能和劳动熟练程度。舒尔茨在长期研究农业经济问题中发现，从20世纪初到50年代，促使美国农业生产量迅速增加和农业生产力提高的已不是土地、劳动力数量或资本存量的增加，而是人的知识、能力和技术水平的提高。21世纪的今天人力资源已成为了社会{dy}资源，因此，开发农村人力资源具有重要的现实意义。那么什么是农村人力资源？

农村人力资源开发是指根据农村的人口、资源、环境和经济等现状，通过各种教育形式提高农村人口的科学文化素质、专业技能素质、政治法律修养素质和思想道德素质，并通过加强医疗保健等措施提高其身体素质，以协调其数量，提高其质量，促进农村人力资源的合理配置和利用，推动农村经济健康稳步发展。其不仅要求人口数量得到合理的控制，而且要求其质量得到足够的提高以及其结构的优化组合。农村人力资源开发的目的就是要通过提高农民素质，增加农民收入，发展农村经济，建设新农村。

一、我国农村人力资源现状

1. 农村人力资源的数量现状

中国是一个典型的农业大国和农民大国。据《中国统计摘要2001 年》数据显示，中国总人口为12.65亿人，乡村人口8.07亿人，占总人口的64 %左右。其中，在8.07亿乡村人口中，有农村从业人员4.98亿，而且这一数字仍在逐年递增。一方面，从农业人口与城市人口的比例来看，70 %的农民生产农产品供30 %左右的城市人消费，使得农产品价格难以提高，农民收入很难增加。另一方面，从农业人口与耕地面积来看，农业人口多，人均耕地量少，对农业的技术要求低，无法形成规模现代化农业耕作，这必然导致农民的{jd1}收入难以增加。在考虑到中国农村人力资源数量时，农村剩余劳动力是不可忽视的重要部分。据国家计委宏观经济研究院统计，扣除农业生产需要的合理劳动力1.5亿人左右，扣除进入乡镇企业就业的1.28亿人以及在其他非农产业就业的2200万人和进城打工的8000 万人，中国农村现阶段{jd1}剩余劳动力为1.2亿。如何合理有效地把庞大的剩余劳动力从农村转移到城市，这将成为我国农村人力资源开发的核心内容。

2. 农村人力资源质量现状

农村人力资源质量主要体现在农村劳动力的受教育水平以及职业教育和技能培训上。我国农村人力资源虽然数量众多，但素质低下是普遍存在的现象，从文化素质看，文盲半文盲等低质量的人口多，且70%是妇女。从思想素质看，农民观念较落后，保守求稳依赖思想比较严重。据《中国农村统计资料年鉴》资料显示，目前我国的农村劳动力，具有小学和初中文化程度的占80 %左右， 其中文盲占10 %左右，高中以上文化程度的占10%左右。到目前为止，我国农村有27%的人口地区尚未普及九年制义务教育，约8 %的人口地区没有普及初等教育。我国农村劳动力的职业教育和技能培训尤为薄弱。据统计，在农村劳动力中，没有接受职业教育和技能培训的高达76.4% ，接受过初级职业技术培训的只有3.4 % ，接受过中等职业技术的仅有0.13%。当前农业技术革命中科学技术在生产要素中所占的比重将越来越大，这必然对劳动者素质提出更高的要，而当前低素质、低水平的农村劳动力根本不能满足现代化农业生产的要求。同时就业观念、就业能力上的相对落后，使农民很难在城市就业，即使进入城市工作也只能从事简单的体力劳动的“力气活”。这必将导致农民增收缓慢、农业发展落后和农村贫困，成为解决三农问题的“瓶颈”。

二、开发农村人力资源的重要性

开发农村人才资源，有利于增强我国农业科技竞争力。要想在竞争中取胜，唯有走科技发展之路。从国际看，科技兴农、强农的步伐明显加快。欧洲荷兰，面积只有4.2万平方公里，耕地面积仅为200万公顷。然而，在这片狭小的土地上，1500万荷兰人却饲养了400万头牛、1300万头猪、1亿多只鸡。每年农产品出口额达851亿美元，仅次于美国、法国，成为世界第三大农产品出口国。在美国中西部地区，“鼠标农业”正被广泛推广。拖拉机、播种机、收割机等农用机械都与全球定位相连接，农民只要坐在家里就能操纵整个生产过程，而在我国“背朝黄土面朝天”的传统农业仍旧占了很大的比重。

其次，国际成功经验表明，只有增加耕种地面积，扩大耕种规模才较为容易发展附加值高的农业、经济性强的农业，才能实现农民收入的增长。中国农村现在最根本的问题是人均占有的资源量太少，关键在于减少直接耕作的从业人员。实践证明，鼓励农民进入乡镇企业和进城打工是切实可行的转移农村剩余劳动力的有效途径。另外，从社会结构和经济结构变动的相互作用来看，大批农村剩余劳动力转移到城市，在增加工业品需求的同时也扩大了农产品的商品性需求，这样，从事农业生产的农民就可以通过扩大商业性农产品的生产增收。同时，农民收入增加后，增强了对工业品的购买力，一方面促进工业发展，促进工业岗位吸纳更多的农民从事非农产业，从而形成良性循环；另一方面通过工业反哺农业，农业就能取得较大的发展。、