金融是经济发展的血液，今年的一号文件也非常重视农村金融问题，在第三条就是，题目叫“提高农村金融服务质量和水平”。

　　专家郑风田、刘杰表示，一号文件有关农村金融的内容主要包括：

　　一个衔接，一个引导：加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。

　　三个优惠政策完善落实：落实和完善涉农xx税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。本地存本地用政策：进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放xx政策。

　　农村金融体系建设：加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用xx。加快培育村镇银行、xx公司、农村资金互助社，有序发展小额xx组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内xx基础金融服务空白乡镇。建立农业产业发展基金。

　　农业保险改革：积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴。发展农村小额保险。健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。

　　涉农公司上市：支持符合条件的涉农企业上市。　

　　涉农xx、农村保险有补贴

　　一号文件规定：落实和完善涉农xx税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策；进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放xx政策；建立农业产业发展基金；农村保险也给补贴。

　　农民建房、买车也可以xx

　　一号文件规定：鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放。

　　农民一生中90%的投资都用在住房建设上了，祖祖辈辈，世世代代，农民建房基本上都得靠积攒。如果农民可以通过xx来解决建房问题，就可以有闲钱来消费其他了。

　　农民由于受制于农村集体土地所有制，房屋不能进行抵押，所以建房靠xx一直没有支撑。不过各地已进行了不少的试点，突破了政策规定。毕竟对许多地方来讲，这是一个双赢的问题，农民解决了建房难的问题，金融机构也可以有业务了。

　　合作社可办农村资金互助社

　　一号文件规定：支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。

　　有关合作社的所有规定中，{zd0}的进步，应该是上述政策中支持有条件的合作社发展农村资金互助社。这是目前为止，合作社发展史上{zd0}的突破之一。合作社通过资金互助，通过融资，为未来更快速地成长奠定了良好的基础。

　　展望

　　系列补贴“利诱”金融机构

　　一号文件规定：落实和完善涉农xx税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策；进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放xx政策；建立农业产业发展基金；农村保险也给补贴。

　　近年来农村金融一直没有破题，原因很简单，农村居民分散，又穷。跟分散的小农户打交道，那些大银行哪受得了？人手不够是一方面，最主要的是没给优惠。这次是出真金白银了，对惠农xx给予优惠贴息，几项补贴大餐下来，自然能吸引金融大鳄们向农民们多贷些款。

　　xx抵押 亟待突破

　　如何解决金融机构对涉农xx“望农止步”的问题，需要在抵押品上有政策突破。

　　许多涉农金融机构对于涉农xx“望而却步”。如果在农村金融上进行突破性改革，比如解决农民xx抵押难的问题，允许农民用宅基地甚至承包地作为抵押品，让农民分期付款享受金融服务等，都能在相当程度上缓解农村融资难题。

　　农村金融就此破题

　　农村资金大量外流一直难阻，使农村经济一直处于失血状态。有关农村金融存在的几个大问题：农村金融的创新不足，动力不足；乡镇银行的爱富不富贫，小额信贷的不解渴问题；农村xx缺乏抵押品替代问题；农村基层政府“私贷私用”、“私贷公用”导致大笔坏帐问题等等，都有待于进一步解决。

　　据国家统计局初步测算，到2020年，新农村建设需要新增资金15万亿元。如不加快改革，农村金融将进一步制约“三农”之发展。

　　中国人民大学教授郑风田表示，期盼一号文件的出台，农村金融能就此破题。

　　本版文图均据新华网等

　　措施

　　背景

　　农村金融

　　长期失血

　　中国中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健，1日在北京介绍了中央一号文件关于农村金融方面的出台背景。

　　他说，目前中国有2945个乡镇还没有任何金融机构，占到全国乡镇数量的8.6％。

　　截至今年上半年，中国农村银行业金融机构共有网点13.9万个，占银行业金融机构网点的71.9%，其中包括了农业银行、农村合作信用社、农业发展银行、邮政储蓄银行、国家开发银行等各类金融机构，但全部金融机构涉农xx余额仅占全部金融机构xx总额的20%。只有32%的农户能够得到正规渠道的xx而涉农xx不良率高达14.8%，这使许多涉农金融机构对于涉农xx“望而却步”。农村信用社小额xx不支农，80%放在乡镇以上的企业。农村资金大量外流一直难阻，使农村经济一直处于失血状态。

　　小额保险

　　开始发力

　　一号文件强调，要积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴。发展农村小额保险。健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。逐步扩大政策性森林保险试点范围。推动农产品出口信贷创新，探索建立出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制。

　　根据一号文件精神，就当健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。同时，逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接。继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。积极引导试点地区适龄农村居民参保，确保符合规定条件的老年居民按时足额领取养老金。