根据《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》及《进出口化妆品监督检验规定》,进口化妆品必须经国家卫生部批准或备案(特殊用途化妆品审批,普通化妆品备案)并经国家出入境检验检疫部门检验,检验合格方准进口。因此,商家所销售的化妆品必须来源合法,必须从进口化妆品的代理商或经销商等合法渠道购进,并向代理商或经销商等索取“进口化妆品卫生许可批件”、“进口非特殊用途化妆品备案凭证”、“检验检疫证明”,查验商品的真实性、合法性。
因此,化妆品的进口大体有三个环节:1、卫生部注册或备案;2、检验检疫;3报关清关。
一 化妆品的分类
按照2007版《化妆品卫生规范》所规定的化妆品的定义,“是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法,散布于人体表面任何部位(皮肤、毛发、指甲、口唇)以达到清洁、xx不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业品。”进口化妆品分别包括普通化妆品及特殊用途化妆品。
普通化妆品分类: 1.发用品 ;2.护肤品 ;3.彩妆品 ;4.指(趾)甲用品 ;5.芳香品
特殊用途化妆品分类: 1.育发类* ;2.xx类* ;3.xx类* ;4.染发类 ;5.烫发类* ;6.防晒类※ ;7.除臭类※ ;8.祛斑类※ ;9.脱毛类※
以上标有*的项目需做人体试用试验,标有※的项目需做人体斑贴试验。
二 卫生部注册或备案
自2004年开始,国家卫生部简化进口化妆品程序,特殊类产品仍沿袭原有的注册制,而普通类产品则实行备案制。二者在程序上基本相同,不同的是前者在受理后需由评审委员会进行技术审评。
①进口普通化妆品的申报程序:需经过样品检验、整理申报材料、申请备案、材料审核、核发备案凭证等程序。
②进口特殊化妆品的申报程序:需经过样品检验、整理申报材料、申请注册、材料审评、核发注册批件等程序。
注册(备案)完成后由卫生部颁发行政许可:普通类颁发备案凭证,备案文号格式为:卫妆备进字(发证年份)第XXXX号。特殊类产品颁发批件,格式为:卫妆特进字(发证年份)第XXXX号。
1、申报注册或备案涉及的机构
化妆品的申报,主要涉及到四种机构:①检测机构;②受理办公室;③评审委员会;④行政审批部门。
检测机构:接受企业的委托,负责对产品进行技术检验,并出具检验报告。
受理办公室:负责对企业的申报材料进行初步审核,材料符合要求则受理并负责安排参加评审会;将评审意见通知企业;对于拟批准的产品上报卫生部;发放证书等。具体为卫生部卫生监督中心。
评审委员会:负责对申报的产品进行技术评审。
卫生行政部门:对通过了评审委员会技术评审的产品进行进一步审核,如符合有关法规的规定,则予以上报或批准,经批准的产品发给化妆品批准文号。
2 申报注册或备案的时间
(1)检验时间:化妆品一般要进行微生物检验、卫生化学检验、PH值测定、急性经口毒性等毒性试验、人体安全及功能试验。
检验时间一般在2-4个月,特殊功能化妆品因为要做人体试验,时间稍长。
(2)评审时间:卫生部化妆品评审会每两月召开一次,进行特殊类产品的审评,分别在双月的中旬开始,每次评审会历时约10~15天。非特殊产品则不受此周期的限制。
(3)行政审批时间:这个时间不好确定,一般要看进口商或是代理商的的实力。
3、申报注册或备案的费用
化妆品申报费用主要分为两部分:样品检验费用和评审费用。
样品检验的费用没有国家统一定价,各检验机构价格均不相同,且与所要申报的类别密切相关。普通化妆品一般在4000-8000元,特殊功能化妆品稍高,但一般也不超过3万。
评审费用统一为2000元。
三 化妆品的检验检疫
化妆品报关之前要在国家出入境检验检疫部门检验。
国家质量监督检验检疫总局2006年发布的第44号公告中说,对原来进出口化妆品由国家质检总局集中预先对标签进行审核,调整为由各地检验检疫机构结合进出口化妆品检验检疫日常工作进行审核,各地检验检疫机构由原来仅负责标签审核受理工作调整为直接对标签进行审核,规定于2006年4月1日起停止受理标签审核的申请。同时规定检验检疫机构对进出口化妆品进行检验检疫,包括标签审核、检测、查验,统一按检验检疫收费标准收费,不再收取标签审核费。
四 化妆品的报关清关
报关清关一般都要四个环节:申报,查验,交纳税费,放行。这个环节可以自己办理或找报关公司代理
化妆品税率:
商品名称 进口税率(优惠) 进口税率(普通) 增值税 消费税
唇用化妆品 10.0% 150.0% 17.0% 30.0%
眼用化妆品 10.0% 150.0% 17.0% 30.0%
指(趾)甲化妆品 15.0% 150.0% 17.0% 30.0%
香粉,不论是否压紧 10.0% 150.0% 17.0% 30.0%
护肤品 16.0% 150.0% 17.0% 8.0%
成分美容化妆品 16.0% 150.0% 17.0% 30.0%
其他美容化妆品 16.0% 150.0% 17.0% 30.0%